Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.

1. Предпосылкой заключения трудового договора является представление гражданином нанимателю документов, перечисленных в ст. 26. Обязанность представить документы, необходимые для приема на работу, лежит на гражданине. Невыполнение этой обязанности является обоснованным мотивом для отказа нанимателя в заключении трудового договора, в том числе и с лицами, перечисленными в ст. 16.

2. В силу ст. 26, 54 на нанимателе при заключении трудового договора (приеме на работу) лежит юридическая обязанность потребовать от гражданина представления документов, названных в ст. 26. Невыполнение этой обязанности нанимателем может повлечь различные правовые последствия: признание трудового договора или отдельных его условий недействительными (ст. 22, 23), прекращение трудового договора в связи с нарушением установленных правил приема на работу (п. 3 ст. 44), привлечение должностного лица нанимателя, принявшего работника без необходимых документов, к административной ответственности (п. 4 ст. 9.19 КоАП).

3. В соответствии п. 1 ст. 26 при приеме на работу гражданин должен представить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Под паспортом в п. 1 ст. 26 подразумевается паспорт гражданина Республики Беларусь, национальный паспорт иностранных граждан с отметкой о регистрации и заверенным переводом на белорусский или русский язык.

Имевшиеся у граждан Республики Беларусь паспорта граждан СССР образца 1974 г. и паспорта граждан Республики Беларусь образца 1993 г. были действительными до 1 июля 2004 г. в качестве документов, удостоверяющих личность владельца паспорта (п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.10.2002 № 1492). Срок действия заграничных паспортов СССР истек 31 декабря 2001 г.

Паспорт гражданина Республики Беларусь является документом, удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство его владельца (п. 1 Положения о паспорте гражданина Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.1993 № 463, в ред. постановления от 14.12.2005 № 1444, с изм. и доп.).

4. К иным документам, удостоверяющим личность, относятся:

вид на жительство в Республике Беларусь или проездной документ Республики Беларусь — для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь (ст. 1 и 56 Закона от 03.06.1993 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», в ред. Закона от 19.07.2005, с изм.; п. 1 Положения о видах на жительство иностранного гражданина и лица без гражданства в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.1999 № 1660, с изм. и доп.; п. 1 Положения о проездном документе Республики Беларусь, выдаваемом иностранному гражданину и лицу без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.1999 № 1659, с изм. и доп.);

свидетельство о рождении — для граждан Республики Беларусь, не достигших шестнадцатилетнего возраста и не имеющих паспортов граждан Республики Беларусь (п. 4.1 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413, с изм.).

5. Военнообязанные и лица, подлежащие призыву на воинскую службу, обязаны при приеме на работу предъявить нанимателю учетно-воинские документы.

Под военнообязанными следует понимать граждан, состоящих в запасе Вооруженных Сил или других воинских формирований.

Под лицами, подлежащими призыву на воинскую службу, понимаются граждане мужского пола, проходящие подготовку к военной службе до приписки к призывным участкам (допризывники), и лица того же пола, приписанные к призывным участкам (призывники) (см. ст. 1 Закона от 05.11.1992 «О воинской обязанности и воинской службе», в ред. Закона от 22.07.2003, с изм. и доп.).

Документами воинского учета, которые обязаны предъявить нанимателю военнообязанные и лица, подлежащие призыву на воинскую службу, являются военный билет, временное удостоверение (выдаваемое взамен военного билета), удостоверение об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время, а для призывников — удостоверение призывника (п. 13, 14 Инструкции о порядке воинского учета, утвержденной приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 26.02.2004 № 9, с изм. и доп.).

Военный билет является единым бессрочным документом, удостоверяющим отношение граждан к исполнению воинской обязанности. Выдача гражданам военных билетов производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Временное удостоверение — документ, подтверждающий принадлежность его владельца к категории граждан, состоящих на воинском учете в запасе.

6. Гражданин (за исключением впервые поступающего на работу и совместителя) обязан предъявить нанимателю трудовую книжку.

На совместителей трудовая книжка не заводится. Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится нанимателем по желанию работника по месту его основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п. 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 09.03.1998 № 30, в ред. постановления от 11.05.2000 № 72, с изм. и доп.).

Подробнее о трудовых книжках см. ст. 50 и комментарий к ней.

7. В случаях, когда от поступающего на работу требуются специальные знания, наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий право на выполнение данной работы.

Например, ст. 38 Закона от 06.01.1999 «О железнодорожном транспорте» (с изм. и доп.) устанавливает обязательное правило о том, что работники железнодорожного транспорта общего пользования, непосредственно обеспечивающие перевозочный процесс, должны иметь профессиональную подготовку, необходимую для исполнения соответствующих обязанностей, проходить обязательное медицинское освидетельствование при приеме на работу и периодические медицинские осмотры в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Лица, имеющие базовое образование, при приеме на работу предъявляют свидетельство об общем базовом образовании, лица, имеющие среднее образование, — аттестат об общем среднем образовании, лица, окончившие профессионально-технические училища, — аттестат или диплом о профессионально-техническом образовании, лица, имеющие среднее специальное образование и (или) высшее образование, — диплом установленного образца (ст. 24, 28, 31 и 35 Закона от 29.10.1991 «Об образовании», с изм. и доп.).

На практике помимо оригинала диплома, иного документа об образовании и профессиональной подготовке работник представляет нанимателю заверенную копию этого документа для приобщения его к личному делу (либо копия заверяется самим нанимателем).

8. Граждане, не способные на равных условиях конкурировать на рынке труда и в связи с этим направленные местными распорядительными и исполнительными органами на работу в счет брони, обязаны предъявить нанимателю направление указанных органов.

9. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 при заключении трудового договора с инвалидом наниматель обязан потребовать, а гражданин должен представить нанимателю заключение МРЭК о состоянии здоровья.

МРЭК действует на основании Положения о медико-реабилитационных экспертных комиссиях (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.2007 № 1341) и является государственным учреждением здравоохранения, осуществляющим освидетельствование граждан в целях проведения экспертизы нарушения жизнедеятельности граждан (далее — медико-социальная экспертиза), определение конкретных объемов, видов и сроков проведения реабилитационных мероприятий гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу, в случаях, предусмотренных законодательством, учет и анализ структуры инвалидности.

МРЭК создается в каждой области и г. Минске и находится, соответственно, в подчинении управления здравоохранения облисполкома, комитета по здравоохранению Минского горисполкома.

МРЭК, в частности, выполняют следующие функции:

осуществляют медико-социальную экспертизу, в том числе устанавливают факт наличия инвалидности, группу (степень утраты здоровья у детей), причину, дату наступления и срок инвалидности, выносят трудовые рекомендации;

определяют степень утраты профессиональной трудоспособности у лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также получивших увечье или иное повреждение здоровья в результате иных страховых случаев;

формируют и корректируют индивидуальную программу реабилитации инвалида, программу реабилитации потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с определением конкретных объемов, видов и сроков проведения реабилитационных мер, выносят заключение для организации здравоохранения по месту его жительства о формировании индивидуальной программы медицинской реабилитации;

выдают гражданам удостоверение инвалида при установлении группы инвалидности и степени утраты здоровья лицам до 18 лет;

представляют заключение комиссии в органы по труду, занятости и социальной защите, по месту работы гражданина, в страховую организацию при страховом случае, если гражданин признан инвалидом либо ему установлен процент утраты профессиональной трудоспособности без установления инвалидности.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы, медицинские критерии и другие условия установления группы инвалидности у лиц старше 18 лет, категории «ребенок-инвалид» с определением степени утраты здоровья у лиц в возрасте до 18 лет, причины инвалидности регламентированы Инструкцией о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.10.2007 № 97).

В соответствии с п. 2 названной Инструкции признание гражданина инвалидом осуществляется МРЭК при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие только одного из выше указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу ВКК, оказывающей ему медицинскую помощь.

ВКК направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленных заболеванием, последствием травмы или дефектом, и приведших к ограничениям жизнедеятельности.

Заключение МРЭК, представляющее собой выписку из акта освидетельствования, в трехдневный срок со дня его вынесения направляется в:

органы по труду, занятости и социальной защите, по месту его работы, в страховую организацию при страховом случае;

органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения, в учреждение в случае освидетельствования лица, содержащегося в нем;

военные комиссариаты по месту жительства гражданина во всех случаях признания инвалидами военнообязанных или граждан призывного возраста.

Заключение МРЭК выдаются инвалиду (его законному представителю) в сроки, установленные законодательством Республики Беларусь.

10. Декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, граждане должны представлять при приеме на работу только в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами.

К законодательным актам относятся Конституция, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь (п. 1 ст. 3 ГК; абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закона от 10.01.2000 «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Декларацию о доходах и имуществе и об источниках денежных средств обязаны представить граждане Республики Беларусь при поступлении на государственную службу, государственные служащие и члены их семьи (ст. 19 Закона от 20.07.2006 «О борьбе с коррупцией»; ст. 23 Закона от 14.06.2003 «О государственной службе в Республике Беларусь», с изм. и доп.; Закон от 04.01.2003 «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», с изм. и доп.). Декларации представляются соответствующим руководителям и хранятся в личных делах работников. Руководители государственных юридических лиц направляют декларации о своих доходах и имуществе назначившему их органу. Форма декларации об имуществе и доходах утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2003 № 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе и об источниках денежных средств».

11. Под страховым свидетельством в п. 6 ст. 26 подразумевается страховое свидетельство государственного социального страхования, т. е. документ персонифицированного учета, формируемый органом, осуществляющим персонифицированный учет (ст. 1 Закона от 06.01.1999 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования», с изм. и доп.). Обязанность застрахованного лица предъявлять страховое свидетельство по требованию нанимателя предусмотрена в ч. 2 ст. 9 указанного Закона.

Более детально правила составления и представления документов персонифицированного учета урегулированы в следующих подзаконных нормативных правовых актах:

Правилах индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 № 837, с изм. и доп.);

Инструкции по заполнению форм документов персонифицированного учета (утв. постановлением Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 27.09.2000 № 16, с изм. и доп.);

Положении о порядке передачи-приема документов персонифицированного учета (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20.10.2000 № 18, с изм. и доп.).

Выдача свидетельства социального страхования (по терминологии ТК — страхового свидетельства) является подтверждением факта регистрации застрахованного лица в Фонде социальной защиты населения. Данное свидетельство выдается органом Фонда социальной защиты населения застрахованному лицу, работающему по трудовому, гражданско-правовому договору или на основе членства (участия), через работодателя. Свидетельство социального страхования содержит следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество; пол; дату рождения. Оно хранится у застрахованного лица (в данном случае — работника) и предъявляется нанимателю лишь при приеме на работу либо в иных случаях, предусмотренных законодательством (например, при внесении в свидетельство изменений, вызванных сменой фамилии, оно передается в органы Фонда социальной защиты населения через нанимателя). Свидетельство социального страхования действительно при предъявлении паспорта (п. 18–22 вышеназванных Правил).

12. Медицинское заключение о состоянии здоровья является условием заключения трудового договора с отдельными категориями работников, прием которых на работу обусловлен в соответствии с законодательством прохождением обязательного медицинского осмотра. Предварительные (при приеме на работу) медицинские осмотры обязательны для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе (ст. 228), лиц моложе 18 лет (ст. 275) (см. комментарии к ст. 228, 275).

13. К другим документам о подтверждении иных обязательств, имеющих отношение к работе, в соответствии с законодательством относятся: решение об избрании по конкурсу (для занятия должностей профессорско-преподавательского состава вузов, научных работников, артистов, режиссеров, других творческих работников); свидетельство о направлении на работу или справка о самостоятельном трудоустройстве (например, молодых специалистов — выпускников государственных вузов).

14. Работник не обязан, но вправе представить нанимателю рекомендательное письмо и другие документы, характеризующие предшествующую работу (ч. 4 п. 9.6 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46).

15. В части 2 ст. 26 содержится запрещение нанимателю прием граждан на работу без указанных в ч. 1 ст. 26 документов. О правовых последствиях нарушения этого запрета см. п. 2 комментария к ст. 26.

16. Согласно ч. 3 ст. 26 нанимателю запрещено требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством. Отказ в приеме на работу по мотивам непредставления гражданином документов, не предусмотренных законодательством, является необоснованным, незаконным и может быть обжалован в суд (ч. 3 ст. 16).

17. Об особенностях документов, предъявляемых при приеме на работу по совместительству, см. ст. 344 и комментарий к ней.

Статья 27. Ограничение совместной работы близких родственников

Запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Дата добавления: 2015-08-27