Наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

1. Статья подчеркивает значение четкого оформления трудового договора, запрещая требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

При заключении трудового договора определяется трудовая функция работника. Работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию, а наниматель обязуется предоставить работнику обусловленную трудовым договором работу.

Круг обязанностей, которые должен выполнять каждый работник по своей профессии, специальности, квалификации или должности, определяется ЕКТС, а также ЕКСД, утвержденными Министерством труда и социальной защиты, должностными инструкциями, положениями, техническими правилами, регламентами.

2. Наниматель обязан организовать труд работников, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации в соответствии с трудовым договором.

Наниматель не вправе в одностороннем порядке изменить условия трудового договора о трудовой функции, т. е. требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Работник вправе не выполнять работы, не обусловленные трудовым договором (по другой профессии, специальности, должности). В ином случае, т. е. при согласии работника выполнять работу по другой профессии, специальности, квалификации, должности, будет иметь место перевод.

Порядок перевода работников на другую работу регулируется ст. 30 (см. указанную статью и комментарий к ней).

3. Перемена рабочего места и изменение существенных условий труда не затрагивают специальности, квалификации и должности, определенных в трудовом договоре, поэтому действие ст. 20 на них не распространяется.

4. По сравнению с ранее действовавшей редакцией ст. 24 КЗоТ ст. 20 ТК содержит прямое указание на исключительные случаи, когда наниматель вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Такие случаи должны быть предусмотрены следующими законодательными актами: Конституцией, кодексами и законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь.

В ТК предусмотрены такие исключительные случаи. В частности, согласно ст. 33 в связи с производственной необходимостью допускается временный перевод работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также к другому нанимателю.

Другой исключительный случай — временный перевод в случае простоя (ст. 34). При этом в статье определен предельный срок — не более шести месяцев, который регламентирует и продолжительность самого простоя.

Статья 21. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет.

С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

1. Комментируемая статья содержит правила о трудовой правосубъектности одной из сторон трудового договора — работника. Трудовая правосубъектность состоит из способности лица обладать трудовыми правами и нести трудовые обязанности (трудовой правоспособности), способности своими действиями приобретать и осуществлять трудовые права, создавать для себя трудовые обязанности и исполнять их (трудовой дееспособности). Трудовые право- и дееспособность граждан (в отличие от гражданских) возникают одновременно. Физическое лицо приобретает трудовую правосубъектность (право наниматься на работу, обладать и осуществлять права работника, нести и выполнять трудовые обязанности, нести дисциплинарную и материальную ответственность) в полном объеме по достижении 16-летнего возраста (ч. 1 ст. 21). При соблюдении ряда условий, ограничений и запретов, предусмотренных в законодательстве о труде (ст. 21, 272, 274, 405 и др.), гражданин может приобрести трудовую правосубъектность и по достижении 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 21).

2. В статьях 21 и 272 содержатся требования к характеру работы, на которую могут наниматься несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 16 лет. Эта работа должна отвечать следующим критериям: не являться вредной для здоровья и развития несовершеннолетнего; не наносить ущерба посещаемости учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования,
профессионально-технического и среднего специального образования; виды работ должны быть легкими.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.04.2000 № 9. К этим видам деятельности относятся, в частности, некоторые сельскохозяйственные работы (посадка и подсадка рассады в открытом грунте, ручная прополка овощных культур и др.), лесохозяйственные работы (посадка и посев леса, заготовка грибов, ягод и т. п.), благоустройство и озеленение городов и поселков, прочие виды работ (разноска почтовой корреспонденции, выполнение освоенных подростками видов работ в школьных мастерских). При определении вида работ, которые могут выполнять несовершеннолетние, а также норм подъема и переноса ими тяжестей необходимо руководствоваться постановлениями Министерства труда Республики Беларусь от 02.02.1995 № 13 «О списке работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» и от 18.12.1997 № 116 «О нормах подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет».

О возрасте, с которого допускается заключение трудового договора, см. ст. 272 и комментарий к ней.

3. Законодательство почти всех стран запрещает наем на работу детей ниже определенного возраста. В случаях, если законодательство разрешает детям работать, оно определяет условия, при которых такая работа возможна.

Проблема детского труда как вредного и нежелательного возникает тогда, когда не выполняется хотя бы одно из шести требований Декларации прав ребенка, а именно:

не соблюдается надлежащий возрастной минимум приема на работу;

ребенок принимается на работу, вредную для его здоровья;

трудовая деятельность ребенка препятствует получению им образования;

работа отрицательно влияет на физическое развитие организма ребенка;

характер выполняемой работы нравственно калечит ребенка;

характер выполняемой работы наносит ущерб умственному развитию ребенка.

Вместе с тем международными стандартами о труде определяются три положения, при которых не требуется установление абсолютного минимального возраста для начала трудовой деятельности в национальном законодательстве: 1) дети участвуют в общественных представлениях, спектаклях (цирк, балет, опера и т. п.); 2) дети заняты в семейном производстве (безвредном и не опасном для здоровья); 3) дети посещают школу профессионального и технического обучения (трудятся под контролем педагогов).

4. Главнейшим фактором, определяющим содержание правовых норм, распространяемых только на несовершеннолетних, является возрастной критерий. Законодательство о труде несовершеннолетних отражает прежде всего возрастные различия этой категории. Возрастной признак наиболее четко проявляется в установлении начального возраста, дающего право нанимателям заключать трудовой договор при приеме на работу, т. е. осуществлять наем несовершеннолетнего на работу, в требовании проведения обязательных предварительных медицинских осмотров лиц моложе 18 лет, а также в запрещении принимать их на работу, связанную с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда.

5. Из числа международно-правовых актов следует указать ряд ратифицированных Республикой Беларусь конвенций МОТ, касающихся минимального возраста для приема на работу и труда несовершеннолетних лиц:

Конвенция № 16 «Относительно обязательного медицинского освидетельствования детей и подростков, занятых на борту судов;

Конвенция № 77 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности»;

Конвенция № 78 «Относительно медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах»;

Конвенция № 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах»;

Конвенция № 90 «Относительно ночного труда подростков в промышленности»;

Конвенция № 124 «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках»;

Конвенция № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (далее — Конвенция МОТ № 138).

Конвенция № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (далее — Конвенция МОТ № 182).

6. Минимальный возраст приема на работу наиболее полно регулируется в Конвенции МОТ № 138.

В статье 1 названной Конвенции установлено, что каждое государство, являющееся членом МОТ, для которого эта Конвенция находится в силе, обязуется осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков.

Согласно ст. 2 Конвенции МОТ № 138 минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже 15 лет. Это общее правило. Однако п. 4 ст. 2 данной Конвенции предусматривает, что государство — член МОТ, чья экономика и система образования недостаточно развиты, может после консультации с заинтересованными организациями работодателей и работников, где таковые существуют, первоначально установить возраст 14 лет как минимальный.

В статье 7 Конвенции МОТ № 138 определено, что национальным законодательством может допускаться прием на работу по найму или на другую работу лиц в возрасте от 13 до 15 лет для легкой работы, которая: не кажется вредной для их здоровья или развития; не наносит ущерба посещаемости школы, участию их в утвержденных компетентными органами власти программах профессиональной ориентации или подготовки или их способности воспользоваться полученным обучением.

Конвенция МОТ № 138 устанавливает правило о том, что минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже 18 лет.

Конвенция не применяется к работам, которые выполняют несовершеннолетние в школах общего, профессионального или технического обучения или в других учебных заведениях, или к работе, выполняемой лицами в возрасте, по крайней мере, 14 лет на предприятиях, если такая работа выполняется в соответствии со следующими условиями: работа является неотъемлемой частью курса обучения или подготовки, за который основную ответственность несет школа или учреждение профессиональной подготовки; работа является неотъемлемой частью программы профессиональной подготовки; работа является неотъемлемой частью программы профессиональной ориентации, т. е. обеспечивает именно профессиональную подготовку.

Возрастной признак определяет и содержание правовых норм в области рабочего времени, времени отдыха, совмещения работы с обучением, подъема и перемещения тяжестей вручную. Таким образом, законодательство о труде несовершеннолетних отражает прежде всего возрастные различия.

Право несовершеннолетних на труд (в том числе и при приеме на работу) гарантируется также Конвенцией МОТ № 182. Согласно ст. 1 этой Конвенции государства-участники обязуются немедленно принимать эффективные меры, обеспечивающие в срочном порядке запрещение и искоренение наихудших форм детского труда. Норма ст. 3 Конвенции № 182 раскрывает термин «наихудшие формы детского труда», включая в него:

все формы рабства или практику, сходную с рабством, как, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, а также принудительный или обязательный труд, в том числе принудительную или обязательную вербовку детей для использования их в вооруженных конфликтах;

использование, вербовку или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений;

использование, вербовку или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи наркотиков, как они определены в соответствующих международных договорах;

работу, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.

7. Согласно ст. 24 Закона от 19.11.1993 «О правах ребенка» (в ред. Закона от 25.10.2000, с изм. и доп.) ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельности в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой. Государство поощряет более активное привлечение детей к посильной трудовой деятельности, создавая резерв рабочих мест для несовершеннолетних, службы занятости подростков. Государство поощряет организации, выделяющие рабочие места для лиц моложе 18 лет. В соответствии с ч. 4 ст. 24 этого же Закона запрещается применение труда ребенка на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подземных и горных работах, а также на иных работах, вредных для его здоровья и развития или наносящих ущерб посещаемости общеобразовательной школы. Данная норма является более совершенной по сравнению с ч. 4 ст. 21 прежней редакции Закона «О правах ребенка», поскольку запрещает не только принуждение, но любое применение труда несовершеннолетних с отступлением от вышеуказанных условий.

8. Наниматель устанавливает правосубъектность нанимающегося гражданина из документов, удостоверяющих его личность и предъявляемых при приеме на работу, в частности из паспорта, свидетельства о рождении (см. п. 1 ст. 26 и комментарий к ней). Помимо документа, удостоверяющего личность, несовершеннолетние при приеме на работу предъявляют документ об образовании (например, свидетельство о базовом образовании, аттестат о среднем образовании), заключение предварительного медицинского осмотра (ст. 275), а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет — также письменное согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) (в виде письменного заявления и (или) согласительной надписи на тексте трудового договора).

9. Трудовой договор с несовершеннолетними заключается так же, как и с совершеннолетними работниками, в письменной форме (ст. 18). Примерная форма трудового договора утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155. Родителям (опекунам, попечителям) несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет целесообразно присутствовать при заключении с ними трудового договора, ознакомиться с его содержанием. Следует обращать внимание на соответствие положений, включаемых в трудовой договор, требованиям законодательства о труде и гарантиям прав, которые должны предоставляться несовершеннолетним.

10. Заключение трудового договора между нанимателем и физическим лицом в возрасте от 16 до 18 лет позволяет такому несовершеннолетнему приобрести полную гражданскую дееспособность (быть эмансипированным) по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — по решению суда (ст. 26 ГК).

11. Специфика применения труда несовершеннолетних лиц на сельскохозяйственных работах урегулирована в Положении об участии несовершеннолетних учащихся в сельскохозяйственных работах (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.06.1999 № 860, с изм., далее — Положение). Согласно данному Положению участие в проведении весенних полевых работ, в уборке урожая и заготовке кормов несовершеннолетними возможно только при наличии следующих условий: достижение 14-летнего возраста; выполнение работы в свободное от учебы время; по их желанию; с письменного согласия родителей или лиц, их заменяющих.

При этом в учебное время участие учащихся в сельскохозяйственных работах допускается только по решению местных исполнительных и распорядительных органов и советов учебных заведений с соблюдением вышеуказанных условий (п. 1–4 Положения).

Ограничения по привлечению несовершеннолетних к сельскохозяйственным работам во многом обусловлены особенностями их здоровья и физического состояния. Поэтому к выполнению сельскохозяйственных работ допускаются только учащиеся, не имеющие медицинских противопоказаний, определяемых в порядке, установленном Министерством здравоохранения. Запрещается выполнение учащимися работ, противопоказанных им по возрасту, здоровью, опасных в эпидемическом отношении, связанных с применением ядохимикатов (п. 7, 8 Положения).

12. Отношения по трудоустройству студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул регулируются Положением о порядке и условиях организации и финансирования временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2002 № 84, с изм. и доп.). Согласно п. 3 данного Положения временная занятость организуется для молодежи, обучающейся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в возрасте 14 лет и старше. В пунктах 9, 10 этого же Положения закреплен ряд важных запретов по привлечению несовершеннолетних к трудовой деятельности:

запрещается принимать на работу лиц моложе 18 лет без предварительного медицинского осмотра;

запрещается направление молодежи в возрасте до 18 лет на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на работы по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, а также связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, наносящими ущерб нравственности подростка, и работы, выполняемые вахтовым методом.

Сведения о временной занятости молодежи заносятся в трудовые книжки, выдаваемые им организаторами работ, или подтверждаются соответствующими справками (п. 13 вышеуказанного Положения).

13. Особенности заключения и прекращения трудового договора с учащимися учреждений, обеспечивающих получение общего среднего и профессио­нально-технического образования, в полном объеме не нашли отражения в ТК (см. гл. 15 и 20) и в иных актах законодательства. В соответствии со ст. 1 Закона от 28.05.1999 «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР» в случае отсутствия законодательства Республики Беларусь, регулирующего соответствующие общественные отношения, на территории Республики Беларусь применяются акты законодательства СССР, регламентирующие данные отношения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь. В силу этого продолжает действовать и применяться ряд норм Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Госкомобразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 03.06.1988). Согласно данному Положению учащиеся, желающие поступить на работу, помимо прочих документов подают нанимателю личное заявление (для лиц в возрасте от 14 до 16 лет — с согласительной надписью одного из законных представителей), предъявляют справку с места жительства и справку медицинского учреждения о состоянии здоровья. Учащиеся могут расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом нанимателя письменно за три дня. Трудовой договор с учащимися также прекращается по письменному заявлению одного из родителей или заменяющего его лица либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующего продолжению работы, а также по инициативе учебного заведения в случае ухудшения посещаемости занятий. Трудовой договор с учащимися может быть прекращен и по общим основаниям, предусмотренным ст. 35.

14. Правовым последствием несоблюдения сторонами правил ст. 21, т. е. заключение трудового договора с лицом моложе 14 лет, а также с лицом в возрасте от 14 до 16 лет, но без согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя), является признание такого трудового договора недействительным (п. 4, 5 ст. 22) (см. комментарий к ст. 22).

Статья 22. Недействительность трудового договора

Трудовой договор признается недействительным в случаях его заключения:

Дата добавления: 2015-08-27