Задача 3

Типография «На страже Родины» обратилась к прокурору г. Москвы с требованием принять меры к устранению нарушений Конституции РФ и Федеральных законов, выразившихся в следующем. По мнению типографии, установленный законом порядок лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, равно как и лицензирование любой другой деятельности, не соответствует конституционному принципу свободы экономической деятельности. Установленный порядок лицензирования фактически означает нарушение принципа поддержки конкуренции и поощряет монополию государственных предприятий, в частности, Гознака, для которых получение лицензии упрощается, поскольку помощь им осуществляет вышестоящий государственный орган.

В чем состоит принцип свободы экономической деятельности и поддержки конкуренции? Соответствует ли этому принципу установленный в настоящее время в законодательстве порядок лицензирования отдельных видов деятельности? Необходимо ли государственным предприятиям получать лицензию для осуществления лицензируемых видов деятельности? Вправе ли государство как властный субъект осуществлять экономическую (в том числе предпринимательскую) деятельность?

Государство должно присутствовать там, где нет конкуренции, так как у государства больше ресурсов. Если в какой-то сфере возникает конкуренция – государство должно уйти. Есть те функции государства, которые нельзя передать, например изготовление денег (Госзнак). И властные и хозяйственные функции государства не должны быть в в одних и тех же отношениях.

В чем состоит принцип свободы экономической деятельности и поддержки конкуренции?

В Конституции РФ действует ст. 8, которая гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Все это направлено на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования рынков в РФ, на борьбу с местным экономическим сепаратизмом.

В РФ также действует Закон «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г., который определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования рынков.

Органам власти законом запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если эти акты каким-то образом существенно ограничивают конкуренцию и ущемляют интересы хозяйствующих субъектов или граждан.

В целях предупреждения доминирующего положения отдельных хоз. субъектов закон предусматривает осуществление предварительного государственного контроля за созданием, слиянием и присоединением ассоциаций, концернов и подобных организаций, их поглощением.

Соответствует ли этому принципу установленный в настоящее время в законодательстве порядок лицензирования отдельных видов деятельности?

С целью предупреждения нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации был издан федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ.

Таким образом, принцип лицензирования соответствует.

Необходимо ли государственным предприятиям получать лицензию для осуществления лицензируемых видов деятельности?

Государство, в рамках экономических отношений, ставит себя в положение одного из хозяйствующих субъектов, сохраняя монополию только на объекты обороны, ядерные и прочие объекты, связанные с безопасностью.

Вправе ли государство как властный субъект осуществлять экономическую (в том числе предпринимательскую) деятельность?

Осуществление публично-властных функций государства должно быть организационно обособленно от хозяйственной деятельности. Представители органов государственной власти не должны и не имеют права заниматься хозяйственной деятельностью, ориентированной на извлечение выгоды.

Преимущества – только организационные, а юридических нет. Само существование Гознака не нравится «На страже Родины», оно видит в Гознаке угрозу. Гознак может снижать цены + именно деньги выпускать экономически нецелесообразно. Гознак этим и занимается + это важно для гос-ва. А вот какую-либо другую деятельность гос-во должно ограничивать.

Дата добавления: 2015-08-17