Задача 1. Гражданин К. Б

Гражданин К. Б. Зелюкин обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение его прав и свобод Федеральным законом «О статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Основанием послужил отказ Прокопьевского федерального районного суда Кемеровской области обязать депутата Государственной Думы ФС РФ Н. А. Останину, избранную по региональной части федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ, выполнить наказы избирателей, данные ей во время предвыборной кампании. Районный суд, ссылаясь на нормы указанного Федерального закона, сделал вывод, что в Российской Федерации установлен свободный, а не императивный мандат.

Оспаривая данное положение в Конституционном Суде РФ, К. Б. Зелюкин ссылался на принцип народного суверенитета, закрепленный в ст. 3 Конституции РФ. Поскольку народ осуществляет свою власть через представителей, этим представителям могут даваться указания относительно их действий; аналогичным образом их действия ограничиваются предвыборной программой. Государственная Дума РФ и Президент РФ в своих возражениях ссылались на то, что принцип свободного мандата действует во многих демократических странах, этот принцип в полной мере соответствует понятию и правовому содержанию народного суверенитета. Смыслом представительной демократии является представление не воли граждан, а их объективных интересов, далеко не всегда ими осознаваемых ввиду недостатка необходимой информации и подготовленности.

Каково юридическое содержание принципа народного суверенитета (ст. 3 Конституции РФ)? Государственные органы должны следовать интересам или воле избирателей? Каков должен быть механизм выявления этой воли или этих интересов? Какое решение должен принять Конституционный Суд РФ?

Есть императивный и свободный мандаты. Императивный мандат подразумевает возможность отчитываться. Депутаты – представители, люди, обладающие знаниями и информацией.

Каково юридическое содержание принципа народного суверенитета (ст. 3 Конституции РФ)?

Согласно ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет не делим, имеет и может иметь только одного субъекта – народ. Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в РФ. «Никто не может присваивать власть в РФ, - указывается в Конституции России (ч. 4 ст. 3) – Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, т. е. гражданами государства, так как она выступает в форме самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане.

Под народным суверенитетом следует понимать право народа на выражение своей воли непосредственно или через представительные органы на референдуме и через свободные выборы соответственно (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ).

Референдум – это всенародное голосование по наиболее важным вопросам гос. и общественной жизни республики. Решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ.

Выборы – участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

Речь идет о передаче народом права на законодательную власть парламенту при сохранении им за собой контроля за деятельностью парламента и иных форм реализации государственной власти. Народ передает представительным органам государства не саму власть, а лишь право на власть, на осуществление власти, причем на строго определенный срок (Постановление КС РФ от 30. 04. 1997 №7-П). Это осуществление своей власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют.

Какое решение должен принять конституционный суд?

Согласно Постановлению КС РФ от 30.04.1997 №7-П под народным суверенитетом понимается не передача власти как таковой, а передача права на власть, на осуществление власти. Свободные выборы подразумевают под собой прямое волеизъявление граждан и выдвижение ими из своей среды представителей для осуществления принадлежащей народу власти, предполагая, что интересы представителя полностью отражают волю народа его избравшего. На основании этого положения КС откажет в жалобе гр-у К. Б. Зелюкину.

1.)В РФ свободный мандат – не имеют инструкций от избирателя. Избиратели только наказы могут давать. Воля народа – избиратели сами знают, что в их интересах. Ст. 21 Всеобщей декларации – будто бы воля только в выборе представителей. У народа меньше информации, знаний, квалификации, нет аналитических способностей, поэтому народу нельзя давать возможность принимать политические решения. Воля бОльшего числа граждан более стабильна, чем 1 человека. В целом же да, воля может меняться. Если не сводить к принятию отдельных решений, то более стабильно. Объективный интерес больше воли. Мнением народа можно манипулировать, интересы же не столь зависимы. Партия должна абстрактно выражать интересы. Отношения похожи на «поверенный-поручитель». Императивный мандат недопустим.

2.) Зелюкин требует, чтобы его мнение - в политике. НО: у отдельных граждан нет права, чтобы их воля определяла результат этих выборов.

Дата добавления: 2015-08-17