Внешняя политика Турции в отношении Ливии в контексте Арабской Весны.

Учитывая достаточно высокий уровень жизни в Ливии, мало кто, включая М. Каддафи, мог предположить, что в этой стране возможны подобные социальные потрясения как в соседних Тунисе и Египте. Для Турции же, начавшиеся волнения в Ливийской Джамахирии явились серьёзной проблемой, учитывая активную позицию Анкары в деле поддержки демократических преобразований в Ближневосточном регионе, которую страна заняла ещё в начале 2011 года, несмотря на которую на первом этапе ливийского конфликта, датой начала которого принято считать 15 февраля 2011 года Турция выступала решительно против любого иностранного вмешательства, даже со стороны атлантического блока, членом которого она являлась, в дела Ливии.[34]

Анкара неоднократно демонстрировала свое несогласие с предложениями вмешательства НАТО в ливийские события. Р. Эрдоган осудил резолюцию СБ ООН 1970 от 26 февраля, полагая что санкции против Ливии лишь усилят страдания ливийского народа. В многочисленных выступлениях турецкого руководства, военное вмешательство ЕС и НАТО в ливийский внутренний конфликт расценивалось не иначе как империалистическая агрессия Анкара неоднократно демонстрировала свое несогласие с предложениями вмешательства НАТО в ливийские события. Р. Эрдоган осудил резолюцию СБ ООН 1970 от 26 февраля 2011[35], полагая что санкции против Ливии лишь усилят страдания ливийского народа. В многочисленных выступлениях турецкого руководства, военное вмешательство ЕС и НАТО в ливийский внутренний конфликт расценивалось не иначе как империалистическая агрессия.

Подобная позиция Турецкой республики объясняется прежде всего тем, что Анкара и Триполи поддерживали тесные торгово-экономические связи. В 2008 году объем двусторонней торговли превысил 2 миллиардов долларов. Отмена в 2010 году визового режима между двумя странами ознаменовала новый этап двусторонних отношений. По состоянию на февраль 2011 года в Ливии осуществляли свою деятельность порядка 200 фирм, на момент начала конфликта в стране находилось около 25000 турецких рабочих. Более того, ожидалось, что партнерство между Триполи и Анкарой будет только расти. Так министр экономики Турции во время своего визита в Ливию, который он совершил в январе 2011 года, заявил, что с Ливией достигнуто соглашение по контрактам в строительном секторе на общую сумму 15 миллиардов долларов.[36]

Новый этап в Турецко-Ливийских отношениях, в контексте арабских волнений начался после того, как Лига арабских государств выступила 12 марта с предложением об установлении бесполетной зоны над Ливией, которое, не смотря на предыдущие заявлениям Т. Эрдогана и других официальных лиц Турецкой Республики было поддержано Турцией в ООН.[37] Стоит отметить, что хотя Анкара и подключилась к международной операции в Ливии, но на данном этапе ее непосредственное участие было минимальным и расценивалось как пассивное. Турция согласившись, с уже и без того обречённой на принятие резолюции 1973 от 17 марта 2011 об установлении беспилотной зоны над Ливией, лишь зарабатывала себе очки в глазах мирового сообщества, чтобы не оказаться в политической изоляции.[22]

Причина нерешительности в выборе позиции Турецкого государства по отношению к режиму М. Каддафи, помимо серьёзного экономического фактора объединявшего две страны, кроется в том, что смена власти в стране подразумевала усиление тех сил, которые изначально поддерживали оппозицию, то есть, в первую очередь, Франции, а не Турции, как это было в Тунисе и Египте, что, в свою очередь, нанесло удар не только по позициям Анкары не только в Ливии, но и во всем регионе. [34]

К тому же, до открытого вмешательства сил НАТО в гражданскую войну в Ливии победа повстанцев выглядела маловероятной, так как экономически Ливии была самой развитой страной Африки. Конечно, в Ливии был ряд серьезных проблем, таких как безработица и неравное распределение доходов. Однако по данным за 2010 Индекс человеческого развития в Ливии был самый высокий в Африке - 7,8.[38] номинальный ВВП на душу населения также выглядел довольно внушительно 10,700. долларов на человека.[39]

Реакция Турции на авианалеты, совершенные Францией, Великобританией и США по территории Ливии, была резко отрицательной. На заседании 21 марта Турция заблокировала решение о передаче командовании операцией в Ливии силам НАТО.

Однако после принятия резолюции 1973 Анкара, вовремя оценив положение режима Каддафи, шансы которого остаться у власти после вмешательства в конфликт Франции, Великобритании и США практически свелись к нулю, вынуждена была изменить приоритеты своей стратегией в пользу Переходного Национального Совета Ливии. Уже 23 марта, Турция направила к берегам Ливии 5 кораблей военно-морского флота и одну подводную лодку для участия в операции НАТО, а еще через день министр иностранных дел Турции Ахмед Давутоглу заявил, что командование операции должно осуществляться НАТО на основе решений Совета Безопасности ООН, а сама она должна быть направлена на прекращение вооруженного противостояния и недопущение жертв среди гражданского населения. А уже 24 марта Меджлис Турции одобрил участие Турции в действиях НАТО на территории Ливии. [34]

Другим фактором, помимо явной обречённости режима М. Каддафи, повлиявшим Анкару в данном конфликте, возможно, стала позиция Лиги Арабских Государств, которая признала режим Каддафи нелегитимным еще 16 марта 2011 года.[40] Для Турции, которая в настоящее время стремится занять лидирующую роль в исламском мире и успешно в этом направлении, решение продолжить поддержку Триполи значило бы отказаться от этой цели и, более того, оказаться в своего рода изоляции в регионе, что никак не отвечало бы лидерским амбициям Анкары и, более того, на фоне обострения отношений с Израилем и Ираном имело бы печальные последствия.[41] Подобное решение подорвало бы авторитет Анкары и на мировой арене и крайне негативно бы сказалось на отношениях Турции с США и европейскими странами. Данный шаг был выверен и с экономической точки зрения. В случае оказании помощи Бенгази появлялась перспектива заключения новых и восстановления старых контрактов с новым ливийским правительством. Также своим участием в операции НАТО в Ливии Турция смогла отодвинуть с первого плана Францию, усиление позиций которой в регионе не сулило ничего хорошего для Турции.

Турция продолжила активно оказывать помощь населению Ливии в рамках проводимой НАТО операции "Объединенный защитник. Только в мае ливийцы получили от Анкары 11,5 тонн медицинской и гуманитарной помощи. В целом же суммарный объем помощи, оказанной Турцией Ливии за время военных действий, составил почти 2000 тонн, а 29 июня Анкара выделила ПНС100 миллионов долларов.

В ходе боевых действий в Ливии, стране нанесён большой экономический ущерб. Число погибших по состоянию на конец августа 2011 года достигло 50 тыс. человек.[42] Прямым следствием конфликта стал фактический развал страны.[43] Также последствием гражданской войны стала дестабилизация в некоторых других странах региона. В частности, воевавшие за Каддафи туареги подняли восстание в Мали и взяли под контроль весь север страны.[44] В таких условиях Ливийское руководство как никогда открыто для международной помощи и Турция, заработав признание текущей власти во главе Мухаммедоа Макрифа и Всеобщего национального конгресса, начала и продолжает действовать по Тунисскому и Египетскому сценарию, расширяя политические, экономические и культурные связи со страной, демонстрируя тем самым реализацию политики «мягкой силы» в регионе.

Так, например Министр экономики Турции Зафер Чаглаян на ужине в честь ливийского премьер-министра Али Зейдана заявил, что в 2013 году они намерены довести объём внешней торговли до 5 млрд. долл, когда в 2012 он составил 3,4 млрд, а в 2011 году лишь 2,5 млрд.[45] Турецкие компании вновь начинают осваивать Турецкий рынок, осуществляя значительные инвестиции в строительство, промышленность, торговлю и развитие туризма в Ливии, что позволяет рассчитывать на серьёзное расширение экономических связей двух стран, заявил министр.

В рамках расширения экономического сотрудничества Турция намерена приобрести новые месторождения нефти в Ливии на блоке Физан. Об этом сообщил министр энергетики и природных ресурсов Турции Т. Йылдыз. В настоящее время Турция экспортирует 1 млн тонн нефти из Ливии, что соответствует объемам добычи нефти в Ливии уровню, предшествовавшему гражданской войне 2011 года[46] но в будущем планирует увеличить импорт из этой страны до 1,5 млн тонн.[47] Это важный шаг для Анкары ещё и потому, что после приобретения новых месторождений в Ливии Турция существенно сократит зависимость от иранской нефти, заменив ее частично на ливийскую, что поможет сократить влияние Ирана на страну.

Эффективность политики «мягкой силы» проводимой Турцией по отношению к Ливийскому правительству подтвердилась на встрече между премьер-министром Турции Тайипом Эрдоганом и главой переходного правительства Ливии Али Зейданом 21 февраля 2013 года, где в ходе пресс-конференции А. Зейдан подчеркнул, что Ливийский народ никогда не забудет того, что турецкое правительство сделало для Ливии.[48] представители обеих сторон выразили свое стремление к дальнейшему укреплению отношений двухстороннего взаимодействия.

Подводя итог, можно сказать, что участием в операции в Ливии Турция достигла сразу нескольких целей. Авторитет Турции в арабском мире также укрепился. Восторженный прием, который Реджеп Тайип Эрдоган встретил во время своего арабского тура, является ярким тому показателем. Сейчас Турция выдвигает собственную модель демократии, которая является во многом приемлемой для стран арабской весны. Тот факт, что Турция не участвовала в военных операциях НАТО, выступала с критикой авиаударов, жертвами которых стало большое количество мирных жителей, также сыграл на руку Анкаре.

Также Турция подтвердила свою полезность для НАТО и верность союзническим отношениям с США, причем Анкара сделала это не ставя под угрозу свои внутренние интересы.

Расчет Анкары о возобновлении контактов, заключенных с правительством Каддафи также полностью оправдался. Начавшиеся 29 февраля 2012 года переговоры о закупке Турцией нефти лишь подтверждают этот факт. Таким образом, Турция смогла адаптировать свою политику к ситуации в регионе, не ставя под удар свои интересы и принципы, и, в тоже время, не подвергая опасности свои отношения ни с Западом, ни с арабским миром.

Для Ливии, страны, которая начинает с нуля строить свою политическую «модель», светская Турция, которую возглавляют умеренные исламисты, является хорошим политическим примером. У Турции же есть свои интересы и самое главное амбиции. Для нее важно установить прочные дружественные отношения с новой ливийской властью и стать авторитетом для нее как, впрочем, и для всех новых арабских демократий.

Дата добавления: 2015-08-17