Ключевые слова. Высший административный суд Украины, защитник в производстве по делам об

Высший административный суд Украины, защитник в производстве по делам об административных право­нарушениях, институт конституционного правосудия.

МОДУЛЬ 2

.Я высший суд дает право на адвоката? (Dj^aHzupoeaJTua ІЇавловна, армянская журналистка

§ 17. Церковное право и церковные адвокаты

Церковное право представляет собой сформированный на протяжении двух тысячелетий корпус кодифицированного права (общеобязательных законов, защищенных санкциями), которым регулируется внутренняя дис­циплинарная жизнь Церкви и отношения Церкви с государством. Класси­ческое римское определение права как вообще «творчества в области до­брого и равного» с определенными исправлениями может отнести и к церковному праву.

Церковное право является совокупностью правил, санкционированных или установленных государством, которые регулируют внутреннюю орга­низацию церковных объединений и учреждений, а также взаимоотношения верующих и государства.

Государство в соответствии с законом охраняет нормальную религиоз­ную деятельность, религиозные организации, места совершения богослу­жений (культовые здания), права и интересы верующих граждан.

Протекдик возглавлял коллегию екдиков Церковных адвокатов), которые защищали интересы Церкви в гражданских судах. Обычно в должности екдиков назначались диаконы.

Интересы церкви могут быть классифицированы на материальные и ду­ховные (нематериальные, информационные).

Информационная деятельность, которая основывается на религиозных принципах, имеет религиозную направленность и непосредственное отно­шение к исповедуемой религии, называется религиозной деятельностью. Религиозная деятельность означает постоянную приверженность к религи­озному образу жизни во всех его проявлениях.

Церковный адвокат (церковный фохт) (vogt, advocatus, vocatus, avoue) — в широком содержании слова заместитель. В разные эпохи и при разных обстоятельствах область полномочий церковных фохтов существенным об­разом изменялась, но всегда оставалась одна основная сфера применения — брачно-семейное право.

В последнее время, в сферу деятельности церковных адвокатом входит представление интересов церкви в судах и других государственных органах, освещение проблем с соблюдением прав верующих в Украине, мониторинг

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

D

религиозной ситуации, правовое сопровождение издания религиозных книг и брошюр, правовая защита церковного имущества, вопросы регламентации церковной земли, проведение просветительных семинаров, в том числе по вопросам предупреждения преступности через социальную ответственность, юридические консультации для прихожан.

Юридический отдел Киевской Митрополии Украинской Православной Церкви создан 25 декабря 1992 г. по благословению Митрополита Киевско­го и всея Украины как самостоятельное структурное подразделение УПЦ без статуса юридического лица. Задача отдела — защита правовыми сред­ствами законных прав и интересов религиозных организаций УПЦ. Отдел с начала работы по настоящее время возглавляет заслуженный юрист Укра­ины, адвокат Киевской городской коллегии адвокатов В. Ф. Волынец.

Основными направлениями работы Юридического отдела Киевской Митрополии Украинской Православной Церкви по обеспечению соблюдения свода законов о свободе совести являются участие в разработке документов правового характера, регулирующих государственно-церковные и церковно-правовые отношения, проекты уставов Синодальных учреждений, приходов, монастырей, духовных учебных заведений, благотворительных фондов и др., обеспечение соответствия действующему законодательству представляемых на подпись Предстоятелю и Управляющему делами УПЦ проектов писем, обращений, заявлений и других документов правового характера, адресо­ванных священноначалием УПЦ Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Премьер-министру Украины, Киевскому городскому голове, руко­водителям министерств, других центральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, судебным и правоохранительным органам, осуществление юридического контроля решений Предстоятеля и руководителей структурных подразделений УПЦ на их соответствие тре­бованиям законодательства о свободе совести и религиозных организациях, оказание юридической помощи синодальным учреждениям, управлениям епархий, приходам, монастырям, священнослужителям и церковнослужи­телям, а также специалистам структурных подразделений УПЦ в использо­вании ими правовых средств для защиты законных прав и охраняемых ин­тересов религиозных организаций УПЦ, разъяснение и пропаганда дей­ствующего законодательства о свободе совести и религиозных организаци­ях среди священнослужителей, церковнослужителей и верующих УПЦ, организация и проведение работы по систематизированному учету законо­дательства о свободе совести и религиозных организациях, локальных нормативных актов, поддержанию законодательной и нормативно-правовой базы в контрольном состоянии.

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

D

Юридический отдел КМ УПЦ установил тесные деловые контакты с правоохранительными органами, органами прокуратуры, юстиции и суда. народными депутатами Украины. В случаях необходимости Отдел УПЦ обращается к сотрудникам этих органов за помощью и поддержкой.

В структуру Ассоциации Христианских Церквей «Союз Христиан» в декабре 2005 г. для обеспечения соблюдения законности в деятельности АХЦ и Церквей — членов АХЦ, защиты их правовых интересов, соблюде­ния прав и законных интересов верующих в декабре 2005 г. введен юриди­ческий департамент, в задачи котрого входит: 1) обеспечение методическо­го руководства правовой работой в АХЦ, разъяснение действующего зако­нодательства и порядок его применения руководителям АХЦ и Пасторам Церквей — членов АХЦ; 2) информирование руководителей структурных подразделений АХЦ о готовящихся и вступивших в действие законах и нор­мативных правовых актах; 3) участие в подготовке газетных и журнальных статей, телевизионных и радиопередач по правовым вопросам; 4) организа­ция доступа к законодательным и нормативным правовым актам сотрудни­ков АХЦ путем внедрения информационно-правовой системы; 5) подготов­ка проектов учредительных документов, изменений и дополнений к ним, внутренних положений и иных, в том числе типовых, внутренних докумен­тов АХЦ и Церквей; 6) подготовка правовых вопросов повесток дня, про­токолов общих собраний Ассоциации, заседаний Совета АХЦ; 7) осущест­вление правовой экспертизы проектов приказов, инструкций, положений и других актов правового характера, подготавливаемых в АХЦ и участие в необходимых случаях в подготовке этих документов; 8) принятие мер по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действую­щего законодательства; 9) участие в разработке и осуществлении меро­приятий по укреплению финансовой и трудовой дисциплины в офисе АХЦ;

10) координация работы по анализу и обобщению хозяйственных договоров, разрабатывает предложения по соблюдению договорной дисциплины;

11) организация подготовки заключений по правовым вопросам деятель­ности АХЦ, а также по проектам нормативных актов, поступающим на отзыв АХЦ; 12) подготовка и подача исковых заявлений в суды общей юрисдикции и хозяйственные (арбитражные) суды, представление интересов АХЦ в су­дебных органах при рассмотрении правовых вопросов.

В офисе юридического департамента АХЦ концентрируется информация о случаях нарушения прав верующих в стране, и руководство Ассоциации оперативно реагирует на все неправомерные действия по отношению к Церк­вям АХЦ и верующим. 432

В Свято-Даниловом монастыре состоялось учреждение новой обще­ственной организации «Защитников православных христиан имени святого князя Димитрия Донского». Работа под руководством Русской Православной Церкви, а так же служение ей и защита интересов Русской Православной Церкви и Православия в мире — в этом корень и смысл существования Организации в России», — заявил на открытии съезда председатель новой общественной организации известный российский адвокат Игорь Трунов. По его словам, общественная организация «Защитников православных хри­стиан имени святого князя Димитрия Донского» ставит перед собой ряд задач, в числе которых квалифицированная юридическая помощь Русской Православной Церкви, осуществление благотворительной деятельности, привлечение добровольных пожертвований на восстановление православных святынь, участие в воспитании подрастающего поколения, помощь и реали­зация совместных программ Церкви со спецслужбами и правоохранитель­ными органами.

В ряде государств (в частности в Канаде — CCJC) церковные адвокаты активно участвуют в деятельности Церковного совета по вопросам право­судия и исправительных учреждений, рассматривая другой подход к право­судию (концепция восстановительного правосудия).

Как точно высказывался американский писатель Ральф Эмерсон (1803-1882), что единственный грех, которого люди никогда не прощают, — это расхождение во мнениях.

К сожалению, встречаются случаи как аморального, так и противоза­конного поведения представителей юридической профессии в сфере раз­решения связанных с церковью правовых проблем [41; 44; 143; 214; 222].

Ключевые слова

Церковь, церковное право, коллегия екдиков, религиозная деятельность, церковный адвокат, церковный фохт, юридический отдел Киевской Митрополии Украинской Православной Церкви.

МОДУЛЬ 2

'Если тюрьма неучит заключенного жуть в обществе, онаучит его щіть в тюрьме.

Ялап 'Бартолемъю, австралийский спе­циалист по тюремному делу

§ 18. Военное право и развитие военной юстиции. Военные адвокаты Украины и РФ. Военно-морские адвокаты США

Современное военное право — это социально ценностный феномен, который сам по себе требует отдельного научного осмысления, однако его высокий потенциал используется не в полной мере, чем отчасти могут быть объяснены отдельные неуспехи военных реформ.

Предметом военного права в общем виде является совокупность много­уровневых относительно самостоятельных общественных отношений, складывающихся в области военно-оборонной деятельности государств.

Военное право изучает: 1) правовые аспекты обороны и военной безопас­ности, воинской обязанности и военной службы; 2) правовое положение военной организации государства, в том числе в условиях военного и чрез­вычайного положения и при вооруженных конфликтах, и военнослужащих, их юридическую ответственность; 3) правовое регулирование военно-служебных отношений; 4) деятельность органов военной юстиции; 5) организационно-правовые формы международного военного сотрудниче­ства; 6) военные, исторические, сравнительно-правовые, международно-правовые аспекты военно-оборонной деятельности.

Военное право также тесно взаимодействует с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным правом в вопросах уголовной ответственности военнослужащих, в применении и исполнении уголовных наказаний, которые, безусловно, и дальше будут объективно иметь свою

специфику.

Воинские отношения регулируются также административным, налого­вым, бюджетным и финансовым правом и многими другими отраслями права, входящими в публичное право.

Объективно требуется задействование потенциала ряда отраслей права, из арсенала которых берется то, что наиболее адекватно соответствует це­ленаправленному и эффективному правовому регулированию конкретных отношений в военно-оборонной, в военно-служебной сферах при необходи-

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

D

соблюдении конституционного баланса интересов личности, общества _и государства.

Это возможно лишь в рамках разумной интеграции отдельных отраслей права при одновременном институциональном закреплении определенной совокупности общественных (военно-правовых, военно-оборонных) отно­шений и на их основе.

Военное право отличается большей (по сравнению с другими отраслями права) детализацией и разнообразностью вертикальной ранжированности регулирования общественных отношений, связанных с функционированием военной организации государства; его нормы характеризуются повышенной императивностью и категоричностью требований, они задействуют разно­образные методы многих отраслей права.

Возникновение в России военно-юридической школы было обусловлено созданием в первой четверти XVIII в. регулярной армии и флота, учрежде­нием военной юстиции и военно-юридических специальностей. Для над­лежащего исполнения обязанностей аудиторов, войсковых фискалов и про­куроров требовалось специальное военно-юридическое образование, знание общего законодательства, а также уставов, регламентов, артикулов, умение правильно их толковать и применять.

Идея создания специального заведения «для образования военных за­коноведов» и ее практическая реализация принадлежит Петру I. 11 апреля 1719 г. его особым «Высочайшим Указом» повелевалось: «для науки ауди­торских дел взять в Военную коллегию из шляхтских недорослей (юнкеров) двадцать человек добрых и молодых, грамоте и писать умеющих».

Одновременно с решением «Об учреждении школы для науки аудитор­ских дел» распоряжением Петра I были посланы за границу несколько шляхетских детей «для обучения юриспруденции». Таким образом, 24 (11 по старому стилю) апреля 1719 г. следует считать датой возникновения военно-юридической школы в России и Украине.

Дальнейшее развитие военно-юридической школы было связано с про­ведением в 60-е годы XIX в. военной и военно-судебной реформ, что вы­звало насущную потребность в значительном количестве офицеров, имею­щих военно-юридическое образование.

17 июня 1878 г. на основании Положения, утвержденного Александром II, была создана Военно-юридическая академия. С 1881 г. академия перешла на подготовку чинов для военно-судебного ведомства исключительно из офицеров, предварительно получивших образование в высших или средних гражданских или военных учебных заведениях и прослуживших определен­ный срок в армии или на флоте в офицерских званиях.

МОДУЛЬ 2

ОСО НЕП ПАЯ ЧАСТЬ

D

О высоком статусе Военно-юридической академии свидетельствует по­ложение, согласно которому в нее принимались офицеры, окончившие другие военные академии, а также юридические факультеты университетов Офицеры-выпускники Военно-юридической академии приравнивались по положению к офицерам, окончившим Академию Генерального штаба.

Таким образом, военно-юридическая школа в дореволюционной России за почти 200-летний период своего развития прошла целый ряд этапов и во второй половине XIX в. поднялась до уровня специального высшего военно-учебного заведения — Военно-юридической академии.

С 1917 и до 1936 гг. органы советской военной юстиции комплектовались лицами, окончившими гражданские юридические учебные заведения.

Начавшийся в 1935 г. переход к устройству вооруженных сил полностью на кадровой основе и существенное увеличение численности армии, фор­мирование органов, военной юстиции обусловили потребность в значитель­ном контингенте подготовленных военных юристов. Для решения этой за­дачи 17 июня 1936 г. Постановлением ЦИК Союза ССР было принято реше­ние о создании при Всесоюзной правовой академии Военно-юридического факультета РККА.

Вместе с этим следует заметить, что как видно из анализа исторических источников, в 20-е годы XX в. дискутировался вопрос о создании коллегии военных защитников (адвокатов), для участия их по делам, отнесенным к компетенции военной юстиции.

Тем не менее следует признать, что в изначальном смысле полноценных военных адвокатов ни в дооктябрьской России, ни в СССР все же не было. История военных адвокатов новейшего времемени как видно уходит своими корнями в институты советской военной юстиции, но берет свое начало с периода Великой Отечественной войны, когда в связи с развер­тыванием многомиллионной армии, существенным расширением системы органов военной юстиции резко возросла потребность в военно-юридических кадрах.

Основными источниками пополнения военных юристов, в том числе и военных адвокатов, в годы войны были: 1) призыв юристов из запаса и их обучение на кратковременных учебных сборах в органах военной юстиции действующей армии; 2) подготовка военных юристов в Военно-юридической академии.

В 1941-1942 гг. академия комплектовалась переменным составом из лиц рядового, младшего и среднего командного состава кадра и запаса, имевших общее среднее образование и возраст не старше 40 лет, годных по состоянию здоровья к строевой службе. В академию в качестве слушателей принимались

также женщины в возрасте до 30 лет, имевшие юридическое образование и не обремененные большой семьей.

В 1941-1942 гг. академия подготовила и направила в действующую ар­мию около 3000 военных юристов.

Уже в августе 1943 г. на основании решения ГКО академия была пере­ведена на подготовку слушателей с 4-летним сроком обучения (300 человек). Срок обучения на курсах усовершенствования военно-юридического со­става академии был увеличен до 6 месяцев (200 человек), была восстанов­лена адъюнктура с 3-летним сроком обучения. В декабре 1943 г. в составе академии вновь восстановлен военно-морской факультет с численностью переменного состава 80 человек, а в 1945 г. — заочный факультет, насчиты­вавший 800 человек.

На основании указа от 22 июня 1941 г. о военных трибуналах несколько менялся порядок их организации, расширялась их компетенция. Они стали рассматривать дела о преступлениях не только в армии и на флоте, но и в тылу (о самовольных уходах с военных предприятий, об уклонении от во­енного обучения, о распространении ложных слухов и т. п.). Кроме того, выборность судей военных трибуналов была заменена их назначением.

В местностях, объявленных на военном положении, военные трибуналы рассматривали все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и государственной безопасности. Военные трибуналы действовали в армии, во флоте, в войсках НКВД, железнодорожных войсках и т. п. Су­дебное управление всеми военными трибуналами осуществлял НКЮ СССР через свои специальные управления. После войны многие правовые акты военного времени были отменены и изменилась работа судебных органов и органов юстиции.

В 1947 г. создано особое специализированное межтерриториальное адвокатское объединение (впоследствии — Межреспубликанская коллегия адвокатов), которое осуществляло юридическую помощь в закрытых тер­риториальных образованиях, обособленных военных городках, группах и группировках советских войск за границей (например, в ГСВГ, СГВ, ЮГВ, ЦГВ), на секретных военных объектах, при рассмотрении дел в специальных и других закрытых судах, в отдаленных местностях, где отсутствовали суды общей юрисдикции и правосудие осуществлялось военными трибуналами, а также в большинстве воинских частей и соединений, расположенных на всей территории Советского Союза.

Кстати говоря, Группа Советских войск в Германии дислоцировавшаяся в ГДР, считалась одной из наиболее боеспособных в Советской Армии. Штаб-квартира находилась в городе Вюнсдорф, что в 40 км к югу от Берли-

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

D

на, там же располагался и главный офис специализированного адвокатскою объединения.

С 1 июля 1989 года ГСВГ стала именоваться Западной группой войск Была крупнейшим войсковым объединением советских войск, дислоцирован­ном в непосредственном соприкосновении с вооруженными силами НАТО Численность личного состава группы войск превышала 500 тыс. человек, чн, требовало квалифицированного юридического обслуживания. Поэтому адво­каты для работы в ГСВГ (ЗГВ) подбирались тщательным образом. Данное войсковое образование прекратило существование 31 августа 1994 года.

Сегодня эта коллегия адвокатов имеет свои юридические консультации и адвокатские фирмы в 54 субъектах Российской Федерации, Абхазии, Ка­захстане, Таджикистане.

В отдаленных военных гарнизонах и сегодня создаются внештатные гарнизонные юридические консультации силами военно-юридических служб гарнизона, членов семей военнослужащих. Эти консультации работают ни общественных началах и организационно не входят в структуру адвокатуры в России. В группах войск, которые находятся за пределами РФ, военные прокуроры, следователи и суды, исходя из положений законодательства страны пребывания, имеют право в отдельных случаях привлекать членов коллегий адвокатов этих государств, а равно иных юристов для участия по конкретным делам, находящимся в их производстве. В отдельных случаях в составе этих военных судов и военных прокуратур находятся штатные юрисконсульты из числа военнослужащих или гражданского персонала — граждан РФ, которые выполняют задачи, возложенные на адвокатуру. Совет Федеральной палаты адвокатов РФ (по взаимному согласованию с военным командованием и органами военной юстиции) также имеют право прико­мандировать к этим органам военной юстиции адвокатов, образовав соот­ветствующую юридическую консультацию.

В настоящее время дела военнослужащих (гражданские и уголовные) как в Украине, так и в России рассматриваются в военных судах в соответ­ствии с установленной подсудностью военных судов. Представлять интере­сы военнослужащих по уголовным и гражданским делам могут любые ад­вокаты гражданские и военные. Строго говоря, такого понятия — «военный» адвокат, как и «налоговый», «таможенный» адвокат — официально не су­ществует. Но именно так иногда называют юристов, специализирующихся на оказании правовой помощи в определенных отраслях права. Собственно речь идет лишь о специализации конкретного адвоката, который ведет граж­данские и уголовные дела военнослужащих. Поэтому все военные коллегии адвокатов являются общегражданскими организациями.

В последнее десятилетие законодательство развивается стремительно, ежедневный объем принятых законов и других актов превышает сотни, а иногда и тысячи страниц. Поэтому «универсальность» юристов безвоз­вратно уходит в прошлое — «нельзя объять необъятное»! А специализация становиться требованием времени.

В области военного законодательства ежемесячно принимается множе­ство нормативно-правовых актов Министерства обороны и других «смеж­ных» ведомств, в результате порядок и правила получения, скажем, денеж­ного довольствия и дополнительных выплат, обеспечения другими видами довольствия — постоянно изменяются. Впрочем, и те документы, которые не меняются годами, зачастую не доступны не только адвокатам, но и самим военнослужащим.

В 1996-1999 годах невыплата заработной платы для военнослужащих стала носить в России повсеместный характер, так как именно в эти годы шло активное сокращение вооруженных сил, у многих заканчивался срок действия контрактов, заключённых в 1993-1994 гг. Создалась ситуация, когда военнослужащий, прослужив 20-25 лет, уволившись из армии, не мог выехать из отдаленного района или закрытого военного городка на избран­ное постоянное место жительства в течение многих месяцев, иногда до полугода, так как его исключали из списков личного состава части, однако расчет при увольнении не выдавали. Вместе с тем, как указывают сами российские военные адвокаты, возможности для расчета у воинских частей были, так как денежное довольствие поступало, хоть и с опозданием на не­сколько месяцев, но регулярно, и выдать расчет для нескольких увольняемых было возможно без ущерба для остальных военнослужащих.

Политотделов в армии давно нет, а восстановления нарушенных прав военнослужащие добиваются в судебном порядке — как свидетельствует статистика, например, в РФ ежегодный прирост количества рассматриваемых военными судами жалоб военнослужащих на незаконные действия долж­ностных лиц и органов военного управления составляет от 30 до 100 про­центов. Но не всегда суды выносят справедливые решения, поэтому закон предусматривает возможность их обжалования.

С целью помощи военнослужащим, не имеющим возможности обра­титься к специалисту в области военно-административного права, заключе­ния комплексных соглашений об оказании адвокатской помощи и защиты прав призывников, военнослужащих и членов их семей, проведению обще­ственной работы, направленной на повышение юридической грамотности ^лиц призывного возраста осуществляют свою профессиональную деятель­ность военные адвокаты.

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

D

Таким образом, основное место в практике военного адвоката занимают гражданские и уголовные дела с участием военнослужащих. Военные адво­каты не являются военными юристами войсковых частей и соединений.

Военный адвокат не носит погон и в целях независимости и объектив­ности не должен быть каким-либо образом связан с военной администраци­ей, например, проходить военную службу в том или ином военном округе, дабы избежать оказания давления и шантажа.

Независимый адвокат по военным вопросам является эффективной альтернативой штатному юристу войсковой части, поскольку главная со­ставляющая специфики деятельности последнего связана с подчинением прежде всего приказам командира, и лишь во вторую очередь — требовани­ям законодательства. Такой юрист не может в полном объеме заниматься непосредственно защитой гражданских прав (иначе его просто уволят). Но даже не все юристы-военнослужащие знают эти приказы в совершенстве и имеют доступ к этой информации.

Особую актуальность для военнослужащих занимают жилищные вопро­сы, в которых разобраться самостоятельно без опытного специалиста по во­енному законодательству крайне сложно. Основными видами из которых можно назвать вопросы получения жилья в порядке очередности и обеспе­чения жильем военнослужащих и членов их семей, внеочередного предо­ставления служебного жилья или жилых помещений по договору социаль­ного найма, защиты прав военнослужащих и членов их семей при выселении из служебного жилья, получения компенсаций и льгот ветеранам боевых действий, жилищного кредитования и участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения Министрества обороны, предоставления жилья военнослужащим в собственность, компенсации за поднайм жилого

помещения и т. п.

Таким образом, специализированные адвокатские кабинеты предлагают качественные услуги для военнослужащих в виде консультаций с использо­ванием современных электронных справочных правовых систем, ведения уголовных и гражданских дел, представительства в военных судах и т. п.

Специализированные военные коллегии адвокатов существуют только в крупных городах, в военных городках, в том числе и закрытого типа, могут действовать специализированные юридические консультации и адвокатские кабинеты, некоторые военные адвокаты осуществляют свою профессиональ­ную деятельность индивидуально, в том числе в круглосуточном режиме с использованием современных технологических возможностей путем со­здания сайтов. Так, в Украине действует специализированная юридическая фирма «Агентство военного права».

Механизм может быть примерно таким: составляется форма-заявка и от­правляется по электронной почте на сайт военного адвоката (электронной военной консультации) и в течение, скажем, 30 минут по оставленному по­тенциальным клиентом электронному адресу или телефону с ним связыва­ется соответствующий специалист для организации оказания правовой по­мощи по конкретному делу (вопросу, проблеме).

Юридическое сообщество армии и военно-морского флота в различных странах имеет свои особенности. Так, в США деятельность военных адво­катов регламентирована Единым кодексом военной юстиции. По общему правилу основным органом рассмотрения юридических дел с участием мужчин и женщин, проходящих службы в военно-морском флоте, армии, военно-воздушных силах, береговой охране и морской пехоте США, явля­ется военно-полевой суд. Существует три уровня такого суда: общий военно-полевой суд (сокращенное правосудие или resume) — незначительные на­рушения, такие, как короткий период отсутствия без разрешения (например, такие как самовольное оставление места службы); спег/иальный военный трибуна/ — среднего класса нарушения, такие как серьезное неуважение к командиру или неповиновение приказам; генеральный военный суд — наи­более тяжкие обвинения, включая убийство, вопросы национальной безопас­ности, поведение, недостойное офицера и некоторые другие тяжкие пре­ступления.

Американские военные адвокаты относятся к Группе Национальной военной юстиции, которая оказывает правовую помощь и зашиту интересов военнослужащих по всей территории США и на международном уровне от любых американских военных, военно-морских баз и баз морской пехоты (Кэмп-Лежен, Кэмп Пендлтон, Форт-Худ, Форт-Брэгг, Форт Кэмпбелл, Форт-Райли, Норфолк, Пэррис-Айленд). Военнослужащий самостоятельно или с помощью военных адвокатов может обжаловать неблагоприятное для него решение указанных судов в Апелляционный суд Вооруженных Сил Соеди­ненных Штатов (CAAF).

Существует разделение на военных адвокатов сухопутных войск и военно-морских адвокатов. Оказанием юридической помощи ветеранам Вооруженных Сил США, вне зависимости от места прохождения службы и рода войск, могут заниматься обе категории адвокатов.

В Департаменте Военно-морских сил США действует Управление глав­ного юрисконсульта (OGC), основанное 10 сентября 1941 г. Необходимость решения проблем делового и коммерческого права в начале Второй мировой войны стала очевидной и Управлением генерального советника флота было создано юридическое бюро. В последующие годы, в частности в 1970-х

МОДУЛЬ 2

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

D

и 1980-х годов, характер юридической практики OGC расширился ввид\ соответствующих военно-правовых изменений на национальном уровне.

Основными принципами деятельности адвокатов Офиса главного юри­сконсульта OGC являются: 1) преданность высоким стандартам правової! работы; 2) традиция взаимной помощи среди коллег; 3) гордость за качество услуг OGC, предоставляемых флоту и корпусу морской пехоты.

OGC Флота и Корпуса морской пехоты (USMC) приглашает на работ\ гражданских адвокатов, имеющих опыт в широком спектре юридических услуг, и содействует созданию условий работы, выгодных для каждого ад­воката и его профессионального развития.

Дополнительную профессиональную подготовку адвокаты OGC про­ходят в Военно-морской школе юстиции США (NJS), где, наряду с изучени­ем основных военно-юридических дисциплин, изучают такие специальные вопросы как задержание и судебное преследование повстанцев и других нетрадиционных формирований, необходимость в новой стратегической парадигмы и разработка верховенства закона в Афганистане, специальные операции и рейды коммандос, применение силы в миротворческих миссиях, новая модель для ликвидации последствий стихийных бедствий, рассмотре­ние израильской морской блокады 2006 г., необходимость справедливого соглашения с Ираком об иностранной уголовной юрисдикции, глобальная сеть морской безопасности, многонациональная правовая структура по борьбе с транснациональными угрозами, сексуальные домогательства в ВМС США, размышления об убийстве во время войны, правовой статус беспи­лотных управляемых подводных объектов, проблемы военнопленных в XX в., правовые аспекты информационной войны (военный срыв телекоммуника­ции), новые нормы гуманитарного вмешательства, ответственность и полно­мочия Генерального секретаря военно-морского флота по надзору в сфере разведывательной деятельности под оперативным управлением совместно­го командующего силами и другие.

После приблизительно одного года, адвокаты начального уровня оцени­ваются квалификационной комиссией OGC с целью определения их уровень квалификации и возможности увеличения объема должностных обязанно­стей до дополнительного поощрения. Это позволяет таким адвокатам при­своить более высокий класс.

Дополнительный метод продвижения может быть осуществлен путем перевода на другую должность в рамках OGC. Переводы между отделения­ми рекомендуется в качестве средства расширения навыков адвоката и опыт и, тем самым, улучшая возможности для продвижения на более высокие позиции. В целом же, в зависимости от заслуг и рекламных возможностей,

военно-морской адвокат может достигать класса GS-14 за четыре-пять лет. Продвижение на уровень GS-15 эквивалентно переходу на старшие руково­дящие позиции в OGC.

Лишение звания адвоката, права заниматься адвокатской деятельностью и ограничение допуска к юридической практике в США именуется проце­дурой «дисбар» (to disbar — лишать права адвокатской практики).

Для повышения квалификации адвокатов OGC проводятся как в реаль­ном режиме личного присутствия, так и в режиме телеконференций круглые столы на различные темы (например, в последнее время особо актуальными были вопросы этики и правовые основы свободы информации). Для обсуж­дения вопросов, представляющих взаимный интерес, адвокат может встре­титься в течение года лично или в режиме видеотелеконференции с пред­ставителями командных офисов ВМС США.

В качестве примера профессиональной деятельности военно-морских адвокатов в США может быть известный кинофильм режиссера Роба Рай-нера. «Несколько хороших парней» {A Few Good Men) с Джеком Николсоном, Томом Крузом, Деми Мур и Кевином Бейконом в главных ролях, вышедший на экраны в 1992 г.

Из аннотации к фильму, размещенной в Википедии, следует, что на американской военной базе Гуантанамо погибает рядовой Уильям Сантьяго. Арестованы двое виновных: рядовой Дауни и капрал Доусон из взвода Сан­тьяго. Изучая дело, адвокатура дивизии приходит к выводу, что виновные применили к погибшему «красный кодекс» (Code red) (неуставную систему наказаний со стороны сослуживцев). Их защиту в суде поручают начинаю­щему адвокату, лейтенанту военно-морского флота США Дэниелу Кэффи, поглощенному подготовкой к бейсбольному состязанию. Помогают ему до­знаватель Джоан Галлоуэй и адвокат Сэм Уайнберг.

Кэффи до этого вообще ни разу не доводил дела до слушания в суде, приходя к сделкам с обвинением. Вот и на этот раз он предлагает согласить­ся с приговором в 12 лет. Отправившись на Кубу в часть, где служил погиб­ший, он обнаруживает ряд странностей. Сантьяго был плохим солдатом, не мог переносить физическую нагрузку и написал письмо конгрессмену с просьбой перевести его в другую часть, обещая рассказать о проступке со стороны Доусона. По словам командира базы полковника Джессепа, он под­писал приказ о его немедленном переводе, рядовой должен был отправить­ся первым же утренним рейсом, но он не дожил до утра. Командир взвода лейтенант Кендрик заявляет, что, узнав о доносе Сантьяго, он приказал солдатам не трогать его. Обвиняемые же заверяют, что именно лейтенант Кендрик приказал им применить к Сантьяго «красный кодекс».

МОДУЛЬ 2

Обвинитель, капитан Росс, предлагает своему приятелю Кэффи сдел­ку — обвиняемые признают свою вину, получают два года и освобождают­ся через полгода. Однако капрал Доусон, помешанный на воинской чести, отвергает сделку. На суде Росс вынужден идти до конца, он обвиняет морских пехотинцев в предумышленном убийстве, сговоре, потере чести морпеха обвиняемым грозит пожизненное заключение.

Между тем Кэффи, разбираясь в деталях инцидента, понимает, что штаб дивизии желает сделать из ребят козлов отпущения, чтобы оградить от не­приятностей Джессепа, которому прочат перевод в Совет Национальной Безопасности. Единственный шанс снять обвинение с солдат — это доказать присяжным, что они только выполняли приказ своих командиров.

На суде происходит напряженный психологический поединок между Россом и Кэффи, апофеозом которого становится допрос в качестве свиде­теля полковника Джессепа. Старый ветеран не теряет самообладания, от­вечая на каверзные вопросы Кэффи. Однако Кэффи удается выбить призна­ние из Джессепа, сыграв на его презрении к себе, молодому адвокату, кото­рый как офицер флота еще не нюхал пороха и на непоколебимой уверен­ности Джессепа в абсолютной правоте своих действий. Полковника берут под стражу прямо в зале суда. Присяжные признают обвиняемых невиновными в убийстве и заговоре, но виновными в потере чести морпеха и приговариваются к увольнению из армии.

Таким образом, как мы видим, что организация и сфера деятельности адвокатов OGC отличается от профессиональных направлений других аме­риканских военных юристов.

Итак, обобщая изложенное, можно заключить, что единой концепции профессиональной защиты в военных условиях, в вооруженных силах и военно-морском флоте как специальное (отдельное) направление адвокат­ской деятельности в Украине, России и других государствах не существует.

С учетом динамизма и дальнейшего развития высоких технологий, ин­форматизации и модернизации вооруженных сил в настоящее время пред­ставляется возможным выделить в числе приоритетных направлений во­енного права такие вопросы как легитимизация международного воздушно­го права, международного космического права, международного морского права как самостоятельных отраслей, отражающих новейшие современные достижения человечества в указанных сферах, и выделение в них соответ­ствующих военных аспектов; возникновение атомного права и правовых институтов, регламентирующих средства ведения войны, применение (за­прещение) отдельных видов оружия массового поражения; мощной системы

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

D

международно-правовых норм и принципов общего и специального разо­ружения, а также всеобъемлющего контроля над вооруженными силами и вооружениями; возникновение систем правового обеспечения несиловых форм военного противоборства государств в условиях глобализации (раз­ведки, контрразведки, информатизации, идеологизации и психологической обработки социальных систем); гуманизация законодательства о воинской обязанности и военной службе; включение универсальных норм о правах и свободах личности в содержание статуса военнослужащих; правомерное выделение безопасности военной службы, безопасности военнослужащих в качестве составляющих новой социально-правовой концепции безопас­ности человека и юридическое обеспечение указанных видов безопасности; распространение научных проблем юридической (материально-правовой и процессуальной) безопасности человека и на воинские отношения; при­знание социальной необходимости и конкретизация основных направлений научного обеспечения практической военно-юридической деятельности (военно-судебной, правоохранительной, юрисконсультской); возникновение и дальнейшее развитие правовых исследований в области военной экологии, медицины и здравоохранения, образования, социального обеспечения, со­циального партнерства и общественной заботы о военнослужащих (соци­ального страхования, материально-финансового, пенсионного и иных видов обеспечения); выявление и разработка военно-правовых проблем междуна­родной уголовной юстиции и ряда других.

Все это требует особой подготовки адвокатов, специализирующихся в таких вопросах [42; 52; 55; 56; 99; 154; 197; 213; 250].

Дата добавления: 2015-08-20