Система принципов международного экологического права.

1. Международное экологическое право представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих действия государств по предотвращению и устранению ущерба различного вида и из различных источников, наносимого национальным системам окружающей среды отдельных государств и системам окружающей среды за пределами действия национальной юрисдикции.

Вредное воздействие на экологию оказывают самые различные виды загрязнения. Нормы международного экологического права обеспечивают прекращение, ограничение или предотвращение вредных последствий. Один и тот же природный объект может подвергаться одновременно различным видам воздействия. При этом в отдельности, это воздействие может быть безвредным, а в совокупности – наносит вредный результат.

В разное время, разные авторы применяли различную терминологию для обозначения содержания этой отрасли права. Наиболее распространенными были такие названия как «международно-правовая охрана природы», «международно-правовая охрана окружающей среды», «международное природоохранительное право», «международное право окружающей среды», наконец, «международное экологическое право». Последний вариант в полном объеме отражает содержание этой отрасли права.

Основными объектами международно-правовой охраны окружающей среды являются:

суша, недра, Мировой океан, небесные тела, воздушное пространство, космическое пространство, флора и фауна земли;

основные источники загрязнения: а) промышленные химические отходы, ядерное оружие, нефть и газ, транспортные средства; б) правомерная и неправомерная деятельность человека;

Международное сообщество заинтересовано в специальном правовом регулировании данной области общественных отношений. Этому подтверждение – увеличение двусторонних и многосторонних договоров по вопросам экологического развития. Представительные международные организации в повестку дня включают вопросы природопользования.

Международное экологическое право – сравнительно молодая отрасль современного международного права. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды создает все необходимые предпосылки для обеспечения международной экологической безопасности. Международное сообщество призывает не прибегать к военному или иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду. Запрещается преднамеренное изменение динамики, состояния, структуры Земли. Международное экологическое право запрещает субъектам международного права помогать кому-либо, поощрять, побуждать кого-либо к осуществлению военного использования средств воздействия на природную среду. Это возможно только в мирных целях.

2 Первая многосторонняя конференция специально по вопросам охраны окружающей среды была созвана в Стокгольме в 1972 году. Она положила начало осуществлению Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

На XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды».

Позже, Хельсинский Заключительный акт 1975 года содержит специальный раздел «Сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды».

В данном документе были обозначены перспективы такого рода сотрудничества. В частности, международное сотрудничество исходило из того, что защита и улучшение окружающей среды, а также охрана природы и рациональное использование ее ресурсов в интересах настоящего и будущего человечества является одной из задач, имеющих большое значение для экономического развития. Государства должны понимать, что проводимая на их территории деятельность не должна быть причиной ухудшения окружающей среды другого государства. Заключительный Акт в Хельсинки определил цели сотрудничества в рассматриваемой области. К таковым относились:

изучение проблем окружающей среды, поощрение развития комплексного научного подхода к проблемам окружающей среды;

повышение эффективности национальных и международных мер по защите окружающей среды путем сопоставления и гармонизации методов, используемых для сбора и анализа фактов, расширения знаний по проблемам загрязнения окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

принятие всех необходимых мер для сближения политики в области окружающей среды и, где это целесообразно и возможно, для их гармонизации;

поощрение усилий, предпринимаемых на национальном и международном уровнях заинтересованными организациями, предприятиями и фирмами в области разработки, производства и совершенствования оборудования, предназначенного для защиты и улучшения окружающей среды и наблюдений за ее состоянием.

Этим программным документам были обозначены области сотрудничества международного сообщества:

Борьба с загрязнением воздуха.

Охрана вод от загрязнения и использования пресных вод.

Охрана морской среды.

Почвы и использование земель.

Охрана природы и заповедников.

Улучшение состояния окружающей среды и населенных пунктов.

Фундаментальные исследования, наблюдения, прогноз и оценка изменений в окружающей среде.

Правовые и административные меры.

Формами такого рода сотрудничества были избраны: обмен научно-технической информацией и результатами исследований; организация конференций, симпозиумов и совещаний экспертов; обмен научными работниками, специалистами и стажерами; совместная разработка и осуществление программ и проектов по изучению и решению различных проблем охраны окружающей среды.

В 1979 году состоялось совещание в Женеве, которое выработало следующие документы: Конвенцию о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния; резолюцию о практических мерах до вступления в силу данной конвенции; декларацию о малоотходной и безотходной технологии и использовании отходов. В соответствии с правовыми нормами этих документов, государства-участники обязуются не увеличивать, а затем уменьшить выбросы загрязнения в атмосферу, отрицательно влияющих на здоровье людей, растительный и животный мир. Вступление в силу этих документов создало предпосылки для других международно-правовых акций по охране окружающей среды не только в Европе, но и на других континентах.

В июне 1992 года в Рио-де Жанейро была созвана Конференция ООН по окружающей среде и развитию. На повестке дня стояли принципиальные вопросы взаимодействия окружающей среды и экономического развития, создание условий для глобального партнерства в целях сохранения и защиты экосистемы Земли. В 1992 году были приняты важнейшие источники международного экологического прав, а именно: Декларация Рио об окружающей среде и развитии; Конвенция о биологическом разнообразии, Рамочная конвенция об изменении климата. Была принята Повестка дня XXI века. Этот документ представляет собой всеобъемлющий свод рекомендаций государствам, правительствам, межправительственным и неправительственным организациям в новом столетии,выполнение которых обеспечит защиту окружающей среды.

3. Система принципов международного экологического права представлена следующим:

принцип международного природоохранительного сотрудничества государств и других субъектов международного права;

принцип непричинения вреда окружающей среде;

принцип оценки трансграничных экологических последствий планируемой деятельности;

принцип рационального использования окружающей среды;

окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием всего человечества;

принцип международной ответственности за экологический ущерб;

принцип свободы исследования и использования окружающей среды и ее компонентов.

Конференция 1992 года в Рио-де-Жанейро обогатила существующую систему принципов международного экологического права новым содержанием. Была предложена новая классификация принципов, а именно:

Принципы соблюдения прав человека в области охраны окружающей среды.

Принципы сотрудничества государства в области охраны окружающей среды.

Принципы устойчивого развития человеческого общества.

Принципы мира и мирного разрешения экологических споров.

Основополагающими идеями, началами международного экологического права стали следующие тезисы:

защита окружающей среды – составная часть процесса развития;

принятие государствами эффективных законов в области охраны окружающей среды;

предупреждение фактов перемещения в другие государства загрязнителей, наносящих ущерб окружающей среде и человеку;

взаимная информация о мероприятиях, которые могут иметь негативные трансграничные последствия для окружающей среды;

глобальное партнерство государств в целях сохранения экосистемы Земли;

своевременное разрешение проблем ухудшения состояния окружающей среды;

оценка экологических последствий предполагаемой деятельности;

принятие мер предосторожности и предупреждение случаев ухудшения состояния окружающей среды;

уважение норм и принципов международного права и обеспечение защиты окружающей среды в период вооруженных конфликтов.

[1] Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. Ст. 53 // Сборник документов по международному праву, Т.1, стр. 164. Алматы1998 г

[2] Подробнее см. Г.И. Тункин. Теория международного права. М., 1970 г. Д.Б. Левин Дипломатия. Её сущность, методы и формы. М., 1962 г. Д.Б. Левин Международное право, внешняя политика и дипломатия. М., Международные отношения, 1981 г.

[3] Кутаков Л. Вид с 35 этажа. Записки советского дипломата. М., «Молодая гвардия», 1975, С.8.

[4] Курс международного права в семи томах. Т.3. М. 1990. С.5.

[5] Устав ООН, п. 1, ст. 1.

[6] Устав ООН, п. 1, ст. 1.

[7] Добросельский М. Вопросы теории и практики мирного сосуществования. М., 1977. С. 93.

[8] Международный порядок: политико-правовые аспекты. Под общ. ред. Шахназарова Г.Х., М., Наука. 1986. С.144.

Дата добавления: 2015-08-02