Принципы международного экономического права.

3.Международные организации в сфере межгосударственных экономических отношений.

1. Обеспечение экономической стабильности зависит от адекватной экономической политики и системы организационно-правовых мероприятий государства. В современный период большое значение придается экономическому реформированию, разработке эффективных путей выхода из очевидных и очередных неудач экономической политики любого государства. Практическое значение для экономического развития имеет проблема возможности с помощью права воздействовать на экономику, управлять экономическими проблемами.

В современном мире для международных экономических отношений характерно рассмотрение все большего количества вопросов исключительно не национальным правом, а с участием норм, принципов, институтов международного права или, в основном, международным правом.

Международно-правовое направление трактует международное экономическое право как часть или отрасль международного публичного права. Второе направление относит к международному экономическому праву любые нормы, имеющие своим объектом международные экономические отношения. Вопрос о формировании международного экономического права стал вновь обсуждаться в 1967 году в трудах Г.И.Тункина. Он отметил увеличение объема норм общего международного права, касающихся торговых и других экономических отношений между государствами. Этот процесс вел к формированию международного экономического права. В работах Е.Т. Усенко международное экономическое право рассматривалась как отрасль международного публичного права. Вместе с тем, было высказано предложение для обозначения ее «комплексной дисциплиной», изучающей различные методы регулирования международных хозяйственных отношений. Г.И.Вельяминов предлагал именовать ее международным торговым правом, так как предметом ее регулирования являются, в первую очередь, являются торгово-экономические отношения государств.

В результате сложного и противоречивого развития в правовой науке в большей мере утвердилась концепция, согласно которой совокупность норм, регулирующих межгосударственные экономические отношения междувластного характера, представляют собой отрасль международного права – международное экономическое право.

Проблема определения международного экономического права тесно связана с анализом идей и принципов нового международного экономического порядка (НМЭП). Развивающиеся страны определили цели нового международного экономического порядка:

осуществление таких принципов, как полный и постоянный суверенитет государств над своими природными ресурсами, суверенное равенство, свобода выбора экономической и социальной системы и недопущение дискриминации;

обеспечение развивающимся странам справедливо роли в международном процессе принятия решений;

удовлетворение требований этих стран в конкретных сферах экономических взаимосвязей на мировом рынке.

Принципы и нормы НМЭМ должны быть составной частью международного экономического права. Установление такого экономического порядка означает распространение основных принципов международного права на сферу международных экономических отношений. Отдельные важные идеи нового международного экономического порядка (НМЭП) впервые появились и разрабатывались в 60-е годы ХХ столетия, в рамках Движения Неприсоединения, Конференции по торговле и развитию ООН (ЮНКТАД), «группы 77», а в 70-е годы предыдущего столетия – постепенно изменялись в направлении формирования более или менее законченной концепции НМЭП. «Группа 77» организационно оформилась на первой конференции ЮНКТАД в 1964 году в Женеве и получила свое название по числу первоначально вошедших в нее развивающихся стран. В концепции НМЭП были сформулированы идеи о необходимости демократических начал в международных экономических отношениях. Последние должны были базироваться на принципах равноправия и справедливости, взаимного сотрудничества, невмешательства во внутренние дела.

Концепция нового международного экономического порядка /НМЭП/ - как одна из ведущих концепций перестройки международных экономических отношений, утвердилась по инициативе развивающихся государств. Последние развернули борьбу за свой экономический суверенитет, за демократизацию международных экономических отношений. Большое значение в формировании этой концепции имела нормативная база. Были приняты Декларация и Программа действий по установлению НМЭП, а также Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятые соответственно, УI Специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН и ХХ1Х сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году. Программа содержала требование «установить справедливые, равноправные и взаимовыгодные отношения в мирохозяйственных связях, включая… устранение дискриминации и ограничений из сферы торговли и услуг…»[8] Имея в целом положительную роль в демократизации и оздоровлении международных экономических отношений, в формировании международного экономического права, документы НМЭП в некоторой степени непоследовательны. Несмотря на недостатки, возникновение концепции НМЭП стало началом возникновения международных экономических отношений нового, более высокого порядка. Необходимо заметить, что в современном понимании расширяются границы содержания нового международного экономического порядка как правопорядка. Все субъекты международного права, (а не только развивающиеся, как это было в НМЭП) заинтересованы в международном (мировом) экономическом правопорядке.

2. Основные принципы международного права имеют основополагающее значение для регулирования международных экономических отношений.

Принцип уважения государственного суверенитета, преломляясь в системе международных экономических отношений, обеспечивает экономическую взаимозависимость государств, не противоречив стремлениям государств отстаивать свой суверенитет.

Принцип суверенного равенства является фундаментальным во взаимоотношениях государств в экономической политике. Отношения экономически сильного партнера с государством с менее развитой экономикой способствует развитию экономики последнего и достижению фактического равенства.

Принцип сотрудничества между экономическими партнерами обеспечивает эффективное, долгосрочное взаимопонимание в определенных правовых стандартах.

Важную роль в становлении международного экономического права играет распространение принципа неприменения силы или угрозой силой. К сожалению, в мировой практике существуют различные формы экономического давления – неэквивалентный обмен, дискриминационные меры, эмбарго. Международное сообщество указывает на противоправность мер экономического давления и признает недопустимость использования экономической силы или угрозой такой силой.

Принцип невмешательства во внутренние дела государств обеспечивает формирование международного экономического права и экономического правопорядка.

Система специальных принципов международного экономического права не сформировалась окончательно, как и международное экономическое право. Женевские принципы 1964 года, Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 года, Декларация об установлении НМЭП 1974 года содержат некоторый перечень специальных принципов, конкретизирующих общепризнанные принципы международного права.

Принцип неотъемлемого суверенитета государства над его богатствами и естественными ресурсами был впервые сформулирован в Декларации ООН «О неотъемлемом суверенитете над естественными ресурсами». Далее, этот принцип получил юридическое оформление в Женевских принципах 1964 года, Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Окончательное его формирование было в Хартии и Декларации 1974 года.

Принцип неотъемлемого суверенитета предполагает право государства на деколонизацию и эффективный контроль над природными ресурсами, на возмещение и полную компенсацию использования и сокращения природных и иных ресурсов, а также право на возмещение при чиненного ущерба.

Принцип выбора форм организации внешнеэкономических связей является логическим продолжением принципа суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние дела. В соответствии с нормативным содержанием данного принципа участники внешнеэкономической деятельности свободны в выборе различных режимов: таможенного, тарифного, лицензионного, экспортного, импортного и других.

Принцип экономической недискриминации производен из основного принципа международного права - равноправия государств. Этот принцип не является договорным, это обычная норма, которой придерживается прогрессивное международное сообщество. Принцип недискриминаци сводится к праву государства требовать условий общих, одинаковых для всех участников экономических отношений.

Принцип наибольшего благоприятствования в противоположность предыдущему является договорным. Это включаемое в договоры положение о том, что каждое из договаривающихся государств предоставит другому в указанной в договоре области их отношений права, преимущества, привилегии и льготы столь же благоприятные, какие оно предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государству. Действие принципа наибольшего благоприятствования распространяется на отдельные виды отношений в области торговли и мореплавания – таможенное обложение, внутреннее обложение, режим морских портов, пользование судовыми причалами.

Особое изъятие их режима наибольшего благоприятствования представляет преференциальный режим. В целях создания благоприятных торгово-политических условий для экономического подъема развивающихся стран было рекомендовано развитым странам предоставлять всем развивающимся странам односторонние уступки без распространения их на развитые страны. Преференциальные уступки, предоставляемые развивающимися странами друг другу, не распространяются на развитые страны.

Принцип национального режима предусматривает предоставление иностранным юридическим и физическим лицам, а также иностранным товарам всех прав и преимуществ, которыми пользуются собственные физические и юридические лица и собственные товары.

Принцип взаимности заключается в предоставлении иностранному партнеру определенных прав, привилегий или льгот при условии, что предоставляющее государство пользуется аналогичными правами, льготами или привилегиями в данном иностранном государстве.

3. В сфере международного экономического права международные организации являются вторичными субъектами. Их положительная роль обеспечивается тем, что в рамках этих организаций –постоянных и временных, обсуждаются важные экономические проблемы. Постоянный характер некоторых из них помогают государствам квалифицированно решить возникающие проблемы.

Центральное место среди международных экономических организаций занимает Организация Объединенных Наций с системой специализированных учреждений.

Одна из главных целей ООН – это содействие международному экономическому сотрудничеству. В системе главных органов ООН этими вопросами занимается Генеральная Ассамблеи и Экономический и Социальный Совет. В соответствии со статьей 13 устава ООН Генеральная Ассамблея организует исследования и дает рекомендации государствам для содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и других областях. ЭКОСОС ООН выполняет функции в области международного экономического сотрудничества. Одной из важных функций ЭКОСОС является координация деятельности специализированных учреждений ООН, многие из которых занимаются вопросами международного экономического права.

Международный Валютный Фонд (МВФ) представляет собой механизм для консультаций и сотрудничества по международным валютно-финансовым проблемам. МВФ содействует развитию и сбалансированному росту международной торговли, стабильности валютных курсов; помогает созданию многосторонней платежной системы и ликвидации ограничений межвалютных операций, мешающих развитию мировой торговли. Данное специализированное учреждение укрепляет положение государств-членов путем предоставления им средств из своих основных ресурсов для исправления их платежных балансов.

Международный банк развития и реконструкции и развития (МБРР) имеет цель – оказывать государствам-членам помощь в реконструкции и экономическом развитии их территорий путем поощрения вложений капитала для произодственных целей.

Международная Финансовая Корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР) и Международный Банк Развития и Развития (МБРР) образуют трехчленную группу, получившую названия Всемирный Банк. Целью Международной Финансовой Корпорации является оказание помощи в финансировании; сведение воедино инвестиционных возможностей. Международная Ассоциация развития (МАР) является филиалом Международного банка реконструкции и развития. На кредиты МАР может претендовать страна, отвечающая следующим условиям: должна быть экономически не развитой, иметь относительно достаточную экономическую, финансовую и политическую стабильность для того, чтобы оправдать предоставление долгосрочных кредитов; испытывать трудности с платежным балансом и слабые перспективы на выручку иностранной валюты, чтобы оправдать предоставление ей всех необходимых средств на льготных условиях; обязана действительно быть привержена делу развития, что должно отражать в проводимой государственной политике. Почти все кредиты МАР предоставляются сроком на 50 лет и без процентов.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) имеет следующие основные цели:

поощрение и расширение по мере возможности помощи развивающимся странам в развитии и ускорении индустриализации;

помощь развивающимся странам в создании и укреплении учреждений в области инфраструктуры и отраслей промышленности, а также содействие в самообеспечении этих государств;

оказание помощи в консультациях, переговорах между развитыми и развивающимися странами;

предпринимать специальные меры, направленные на то, чтобы развивать сотрудничество между развивающимися странами и между развитыми и развивающимися странами.

Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, с 1995 года Всемирная Торговая Организация - ВТО) является важнейшим межгосударственным, универсальным (всемирным) по своему характеру объединение государств, которое существует и функционирует вне рамок ООН, но в контакте с ней. Это единственное многостороннее соглашение в современном мире, которое устанавливает согласованные правила международной торговли. Основная цель этой экономической организации – либерализация мировой торговли и создание стабильной основы для того, чтобы содействовать экономическому росту, развитию и благосостоянию народов мира. ГАТТ (ВТО) - главный орган по созданию норм осуществления мировой торговли и санкций за их нарушение; орган, занимающийся снижением торговых и иных барьеров на пути конкуренции на международном рынке; орган, регулирующий торговые споры.

Соглашение ГАТТ - это кодекс международной торговли. Главными принципами данной международной экономической организации являются:

принцип наибольшего благоприятствования;

меры по защите отечественной промышленности должны проводиться преимущественно через таможенные тарифы, а не иные торговые средства;

тарифы подлежат постоянному снижению на основе многосторонних переговоров;

проблемы должны решаться договаривающимися сторонами путем совместных консультаций.

Дата добавления: 2015-08-02