Способы разрешения территориальных споров.

1. В широком смысле слова под территорией в международном праве понимаются пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным пространством, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела.

По основным видам правового режима вся территория подразделяется на три типа:

государственная территория;

международная территория;

территория со смешанным (конвенционным) режимом.[4]

Государственная территория находится под суверенитетом определенного государства и в пределах которого данное государство осуществляет свое территориальное верховенство.

К территориям с международным режимом, относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат какому-либо государству в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом.

Территории со смешанным режимом – это территории, на которых действуют одновременно нормы международного и национального законодательства прибрежных государств.

В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей. Сухопутной территорией государства является вся суша в пределах его границ. Водную территорию государства составляют внутренние воды и территориальное море. К внутренним водам, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, относятся:

морские воды, в том числе воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятые для отсчета ширины территориального моря;

воды портов;

воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль, а также исторические заливы.

Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного государства. К территориальному морю относится полоса прибрежных морских вод, ширина которой, согласно упомянутой конвенции, не должна превышать 12 морских миль.

Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ. В состав территории государства также входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине.

В пределах своей территории государство осуществляет территориальное верховенство, которое является составной частью суверенитета государств. Взаимное уважение территориального верховенства и территориальная неприкосновенность – это важные начала современного международного права. Государственная территория представляет собой не только пространство, в котором осуществляется верховная власть данного государства, но также и природную среду с ее компонентами: сушей и водами, воздушным пространством и недрами. Эта среда включает в себя и природные ресурсы, которые используются в промышленности и сельском хозяйстве, в обычной повседневной человеческой жизни. Все это составляет материальное содержание государственной территории и принадлежит тому государству, в пределах границ которого находится. В соответствии с принципами территориальной деятельности, нерушимости и неприкосновенности границ, никто не вправе насильственно лишать государство принадлежащей ему территории и соответственно природных ресурсов.

Каждое государство имеет право распоряжаться своей территорией. Территориальное верховенство основано на следующих постулатах:

территория государства- объект собственности;

государство осуществляет власть над этой территорией;

каждое государство имеет определенную компетенцию в пределах своей территории, так и за ее пределами;

государство за пределами территории может осуществлять отдельные функции, например, в исключительной экономической зоне.

К территориям с международным режимом относятся пространства, не входящие в состав государственной территории, а именно: открытое море, воздушное пространством над ним; Международный район морского дна; Антарктика; космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. На этой части территории, находящейся в общем пользовании государств, действуют общепризнанные нормы и принципы международного права.

Международная территория как общее достояние человечества: не подлежит национальному присвоению; используется в интересах всего человечества; а также используется без дискриминации и на равной основе.

2. Государственные границы определяют пределы государственной территории и в этом их основное назначение. «Государственная граница Республики Казахстан есть линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы территории – суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана» - это определение, данное в п. 1 статьи 1 Закона «О Государственной границе Республики Казахстан» от 13 января 1993 года соответствует общепринятому международному стандарту.

Различают сухопутные, водные и воздушные границы государственной территории. Сухопутные границы, как правило, проводятся с учетом особенностей рельефа местности (горы, реки и другие характерные признаки) и называются орографическими. Иногда они устанавливаются по прямой линии между двумя данными точками (геометрические границы), а также по меридианам или параллелям (астрономические границы).

Водные границы подразделяются на речные, озерные, границы других водоемов и морские. Границы на реках устанавливаются по соглашению между прибрежными государствами: на судоходных реках – по тальвегу (линии наибольших глубин) или посередине главного фарватера, на несудоходных – посередине реки. На озерах и иных водоемах граница устанавливается по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера или иного водоема.

Морскими границами государства являются внешние пределы его территориального моря или линия разграничения территориальных морей смежных или противолежащих государств. Внешние пределы территориального моря устанавливаются законодательством прибрежного государства в соответствии с –общепринятыми принципами и нормами международного права. Граница территориального моря при размежевании между смежными и противолежащими государствами устанавливаются по соглашению между ними.

Воздушными границами государственной территории являются боковые и высотные пределы его воздушного пространства. Боковой границей воздушного пространства является вертикальная плоскость, проходящая по сухопутной и водной линиям государственной границы. По утверждающемуся в международной практике мнению высотный предел воздушного пространства составляет примерно 100-110 км от поверхности Земли – наименьшая устойчивая высота орбиты искусственных спутников Земли. Никаких особых соглашений по воздушным границам между государствами не заключаются.

Современные сухопутные и водные границы устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение линии границы подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому описанию положение линии границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора. Этот процесс определения договорной границы называется делимитацией. Обычно договоры содержат подробное описание прохождение линии границы на местности, а также могут отсылать к другим существующим документам делимитации границы. Для установления сухопутной линии границы на местности сопредельные государства образуют смешанную (совместную) комиссию, которая обозначает положение границы на местности путем сооружения специальных пограничных знаков – демаркация границы. О всех действиях по демаркации составляются специальные документы- протоколы с описанием прохождения линии государственной границы, пограничных знаков, со схемами и фотоснимками знаков. Воздушные границы и границы недр обозначений не имеют.

Обозначение государственных границ проводятся с учетом географических особенностей местности – гор, рек, берегов морей и т.д. Этот способ называется орографическим. Геометрический способ обозначения границы означает проведение по прямой линии, от одной точки до другой. Прямая линия может отклоняться только для того, чтобы, например, не отрезать населенный пункт от источников воды, чтобы не делить какой-либо объект. В международной практике границы обычно проводятся комбинированным способом: на одном участке – орографическими, на другом – геометрическими. Астрономические границы, т.е. линии, совпадающие с параллелью или меридианом, встречаются редко. Общепринято, что в договорах о режиме границы имеется правило о том, что мосты через реки делятся линией границы по их середине, независимо от прохождения линии границы по воде. На пограничных озерах граница может разделять озеро пополам или соединить по прямой линии точки выхода сухопутной границы к его берегам.

Кроме договорных существуют также «исторически сложившиеся границы», точное положение которых не определялось и не закреплялось в договоре сопредельных государств, но в течение длительного времени они соблюдались на местности и были так или иначе признаны сопредельными государствами. Такое признание создает международно-правовой обычай относительно положения данной границы и на этой основе делает ее юридически обязательной. Положение таких границ может быть подтверждено в различных соглашения сопредельных государств, в том числе и в соглашениях о демаркации.

3. Территориальные проблемы в целом являются весьма широким понятием, которое включает в себя вопросы территориального разграничения и территориальных режимов. К территориальному разграничению относят: территориальные споры, самоопределение наций и народов, неприкосновенность и целостность государственной территории, установление границ континентального шельфа и экономической зоны по соглашению между сопредельными государствами и в соответствии с международным правом. К территориальным режимам можно отнести: территориальный суверенитет и территориальную юрисдикцию, транзит через иностранную территорию, специальные территориальные режимы, созданные по соглашению государств и другие вопросы.

Проблема территориальных споров занимает сегодня важное место в международном праве и она связана, прежде всего, с такими вопросами как самоопределение наций и народов, запрещение насильственного захвата территорий, изменение существующих государственных границ мирным путем и по договоренности в соответствии с нормами международного права. Пристальное внимание мирового сообщества к данной проблеме вызвано тем, что многие территориальные споры, явные и потенциальные, чреваты опасными вооруженными конфликтами. А любой военный конфликт является нарушением международного права, так как запрещает применение силы или угрозы силой (кроме случаев самообороны) и обязывает государства решать все споры мирными средствами. Причины возникновения вооруженного конфликта в территориальном споре содержатся в самом территориальном споре и в истоках его возникновения. Объективной предпосылкой появления вооруженного конфликта является то обстоятельство, что каждая сторона считает определенную территорию своей и по этой причине не желает идти на какие-либо уступки или признавать какие-либо права другой стороны. А поскольку все это происходит на одном и том же участке территории, где неизбежно соприкасаются военные и гражданские лица обеих сторон, возникают условия для конфликтов.

Вероятность возникновения вооруженного конфликта прямо пропорциональна остроте территориального спора, которая, в свою очередь, определяется ценностью данной территории для каждой стороны. Важными факторами в этом отношении являются, как показывает современная практика, наличие ценных природных ресурсов в данном районе и стратегическая ценность территории. В последнем случае речь идет об участках рельефа местности, которые дают возможность для контроля над окружающим пространством (господствующие высоты, острова и т.д.). Вооруженные конфликты в территориальных спорах имеют свои характерные черты, которые отличают их от войн между государствами, а также от национально-освободительных движений в форме вооруженной борьбы. Основной признак таких конфликтов – локальность. Однако, следует отметить, что локализация вооруженного конфликта может быть легко нарушена расширением военных действий и вовлечением других стран в конфликт. Из-за ограниченности во времени и пространстве вооруженные конфликты в территориальных спорах редко сопровождаются официальным объявлением состояния войны между спорящими государствами, что является еще одним отличие рассматриваемых конфликтов от войн.

Некоторые территориальные споры не сопровождаются прямыми вооруженными столкновениями, но они часто осложнены мелкими пограничными конфликтами, которые постоянно таят в себе угрозу перерастания в крупные военные действия. Споры и разногласия о границах или о принадлежности отдельных участков территорий являются в подавляющем большинстве случаев отголосками исторического процесса освоения новых территорий и становления четких государственных границ, что существенно затрудняет их разрешение, и требует детального и всестороннего подхода к рассмотрению каждого территориального спора, а так же неукоснительного соблюдения принципов и норм международного права. Основа для возникновения территориального вооруженного конфликта существует до тех пор, пока существует территориальный спор. Лишь решение территориального спора мирными средствами ликвидирует эту основу, а следовательно, и возможность возникновения вооруженного конфликта.

Государства – члены ООН приняли на себя обязательство «…проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание и разрешение международных споров и ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».[5]

Механизм реализации принципа мирного разрешения международных споров существует в виде системы международно-правовых средств такого урегулирования. Согласно ст. 33 Устава ООН, государства, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стремиться разрешить спор путем «… переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам и соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору». В приведенной статье названы почти все известные на сегодняшний день средства мирного разрешения споров, а так как их перечень не является исчерпывающим, то государства могут использовать при разрешении конфликта иные мирные средства не противоречащие принципам и нормам международного права.

Дата добавления: 2015-08-02