Институт международного правопреемства.

1Понятие субъектов права в теории полностью распространяются и на международное право, несмотря на то, что последнее имеет некоторые особенности. Субъектами международного права являются участники международных правоотношений, наделенные субъективными юридическими правами и обязанностями. Последние обладают способностью самостоятельно участвовать в международных отношениях; непосредственно вступать в юридическое взаимодействие с другими субъектами; обладают независимостью. Субъекты международного права делятся на две группы: первичные и вторичные. К первичной группе относятся государства, обладающие суверенитетом; нации и народы, борющиеся за свою независимость. Последние реализуют свое право на самоопределение. Эти две группы субъектов объединены в первичную группу, так как обладают общим признаком – суверенитетом. У государства –государственный, у нации и народа, борющегося за свою независимость – национальный. Вторичная группа представлена международными организациями и государственноподобными образованиями. Особую группу субъектов международного права составляют физические лица.

Государства как основные субъекты международного права. Республика Казахстан – субъект международного права.

Для государства как субъекта международного права характеры особые политико-юридические признаки – верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. В силу своей суверенности государство обладает правосубъектностью ipso facto, т.е. в результате факта своего существования. Дееспособность государства проявляется в участии его в международной договорной практике, в результате установления дипломатических и консульских отношений, вопросов членства в международных организациях. Наличие государства как субъекта международного права составляет своеобразие международной системы. С одной стороны, государство является частью международной системы, с другой – может развиваться вне ее. Например, Албания в начале 60 годов ХХ столетия вышла из состава международных организаций, прекратила дипломатические и консульские отношения с другими государствами, решив развиваться автономно. Но история развития международного права знает немало примеров, когда государство исчерпывает полностью внутренний потенциал. Возникает объективная потребность в международном сотрудничестве. Этот исторический путь прошла Албания, став в настоящее время полноправным субъектом международного права.

Вопросы правосубъектности всегда занимали фундаментальное место в науке международного права. И это вполне естественно, так как международное право регулирует отношения между субъектами, круг которых изменялся в связи с важнейшими явлениями международной жизни.

В последние годы существования Советского Союза в союзных республиках, в том числе и Казахской ССР, наблюдалась тенденция к реальному суверенитету и международной правосубъектности. Последняя выражалась в принятии ряда нормативных актов и законов, которая разграничивала компетенцию Союза и союзных республик. Именно в этот период принимаются Закон “О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР” от 3 апреля 1990г. В нашей республике эта тенденция выразилась в принятии ряда законодательных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность государства, а именно, законов “Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Казахской ССР” от 15 декабря 1990года; “О свободных экономических зонах в Казахской ССР” от 30 ноября 1990 года; “О валютном регулировании в Казахской ССР” от 14 июня 1991 года, в издании Указов Президента Казахской ССР, некоторых положений Кабинета Министров.

2. В доктрине международного права под признанием понимается односторонний акт субъекта международного права, с помощью которого констатируется определенный юридический факт, выражается согласие на установление различного рода отношений друг с другом. В словаре международного права определяется цель такого акта: “ с целью установления с ними официальных или неофициальных, полных или неполных, постоянных или временных отношений...”

Комиссия международного права неоднократно поднимала вопрос о кодификации данного института. В 1949 году вопрос о признании государств и правительств был включен в список первоочередной кодификации. Практика отношений между субъектами международного права определила приоритетные вопросы признания. Например, юридические последствия признания, виды и формы признания, допустимость условного признания и многие другие. Международно-правовое регулирование данного института характеризуется обычными нормами международного права, отдельными многосторонними и двусторонними договорами, отражением сложившейся практики дипломатического и консульского сотрудничества.

Доктринальное толкование изучаемого института характеризуется наличием двух основных теорий признания: конститутивная и декларативная. Первая теория возникла в начале Х1Х века. Некоторые ее принципы до сих пор лежат в основе дипломатической и судебной практики некоторых государств. Сущность теории сводится к тому, что решающее значение придается акту признания. Таким образом, согласно рассматриваемому положению, государство – основной субъект международного права – становится таковым с момента его признания остальными государствами. Декларативная теория признания появилась как реакция на конститутивную теорию. Ее сущность – признание лишь констатирует факт появления нового субъекта международного права. Данное положение взято во внимание большинством юристов-международников. Рассматриваемая теория отрицает зависимость нового субъекта от признания со стороны других, т.е. субъекты международного права могут существовать и без признания. Последнее влияет на качество взаимоотношений, практику установления дипломатических и консульских отношений, объем заключенных политических, экономических и другого рода отношений.

Существует несколько способов признания. Достаточно распространенным являются односторонние декларации или заявления.

3. Большое влияние на развитие данного института имеют те исторические события, которые происходят в последнее время на международной арене.

Правопреемство – это переход прав и обязанностей одного субъекта к другому в результате наступления определенных событий и ситуаций. Бесспорно, что рассматриваемый институт в международном праве отлично от правопреемства в гражданском праве. В основе такого различия находятся особенности международного права. Например, субъектный состав, объем прав и обязанностей, правовое регулирование вопросов правопреемства.

Истории международного права известны две диаметрально противоположные теории. Теория универсального правопреемства возникла в ХУ11 –Х1Х веках. Суть этой теории сводится к тому, что субъект-преемник наследует в полном объеме все права и обязанности. Эта теория была введена Г.Гроцием. Негативная теория появилась в начале ХХ века. Ее представителем являлся Кейтс А., который считал что новый субъект международного права ничего общего с предшественником не имеет. Были некоторые модификации данной теории: теория tabula rasa – теория “теория чистого слоя”, “безупречной репутации”. В современных условиях правопреемства ни одна из рассмотренных теорий не находит подтверждения.

Международное сообщество сделало попытку кодифицировать данный институт в 1961 году. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1686 (XYI) от 18 декабря 1961 года вопрос о правопреемстве был включен в перечень первоочередных. Основные вопросы правопреемства урегулированы в следующих универсальных и региональных многосторонних договорах: Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г., Венская Конвенция о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов от 8 апреля 1983 г., Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и архивов Союза ССР от 4 декабря 1991 года. После распада СССР и образования суверенных государств, Содружеством Независимых Государств были подписаны следующие договоры, имеющие отношение к институту правопреемства:

Соглашение глав государств СНГ “О собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 30 декабря 1991года.

Соглашение о дополнениях к Договору о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 13 марта 1992 г.

Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 года.

Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР от 6 июля 1992 года.

Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес от 6 июля 1992 года.

Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 9 октября 1992 года.

Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР от 6 сентября 1993 года и многие другие.

В международном праве вопрос о правопреемстве государств возникает в следующих случаях: а) при социальных революциях; б) при объединении государств из колоний; в) при отделении части государства; г) при переходе части территории государства к другому государству.

Дата добавления: 2015-08-02