Понятие и виды коллективной безопасности.

1 Рассматривая проблему безопасности государств с позиций системы международного права, где государство является основным его компонентом, возможно наличие единого механизма обеспечения безопасности. Обеспечение безопасности государства, как и содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества, рассматриваются в качестве основных задач для всех участников международного сообщества. Внешнеполитический курс государств предусматривает использование норм современного международного права, действующих в сфере обеспечения международного мира и безопасности.

В международной практике имеется значительный опыт государств по отдельным аспектам проблемы международно-правовой безопасности. Это позволяет провести некоторый анализ в вопросах формирования и развития правовых гарантий безопасности государства. При этом, представляется верным отметить, что особое внимание уделяется взаимосвязанности и взаимообусловленности принципов, норм и институтов международного права. Мы разделяем мнение польского ученого М. Добросельского о том, что «любая попытка дать четкое определение понятия «безопасность» заранее обречена на неудачу и не имеет никакого практического значения, так как невозможно предвидеть и учесть те элементы, структуры или процессы, гарантирующие безопасность во всех возможных ситуациях».[7]

Любое государство как субъект международного права, оперируя понятием «безопасность» подразумевает: во-первых, состояние сохранности, надежности от негативного воздействия; во-вторых - способности данного государства преодолеть это воздействие самостоятельно, или при помощи международно-правовых механизмов.

Право международной безопасности – это совокупность правовых и иных способов, соответствующих системе основных принципов международного права, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллективных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности мирового сообщества.

К основным международно-правовым средствам обеспечения международной безопасности относятся:

мирные средства разрешения споров;

всеобщая и региональная (коллективная) безопасность;

разоружение; меры по ослаблению международной напряженности и прекращению гонки вооружений; меры по предотвращению ядерной войны;

политика неприсоединения и нейтралитета;

система мер по пресечению актов агрессии, самооборона; мероприятия, проводимые международными организациями;

нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз; создание безъядерных зон;

система мер по укреплению доверия между государствами

Система этих мер не носит исчерпывающего характера. По мере накопления мирового опыта в вопросах обеспечения международной безопасности появятся новые средства. Существующие международно-правовые средства обеспечения безопасности будут совершенствоваться в целях повышения их эффективности.

Принципы права международной безопасности носят нормативный характер. К таковым относятся принцип равенства, принцип одинаковой безопасности, принцип ненанесения ущерба безопасности другого государства.

Эти принципы характеризуют юридическое содержание фактического военно-стратегического равновесия в мире. В соответствии с этим принципами государства обязаны не нарушать равновесие, стремясь к сокращению уровня вооружений. Любые меры в области обеспечения безопасности должны быть сбалансированы в связи с необходимостью сохранения военно-стратегического равновесия. Содержание принципов равенства и одинаковой безопасности не относится исключительно к сфере разоружения. Соответственно, военно-стратегическое равновесие не является простым равенством уровней вооружений и вооруженных сил. Военно-стратегическое равновесие включает стратегическую стабильность. Последнее зависит от военного потенциала страны и ее союзников, географического расположения государств, стратегической концепции, оснащенности армии новейшими видами оружия, от кадрового потенциала.

Юридическое содержание принципов права международной безопасности обеспечивается следующими компонентами:

право каждого государства, без каких-либо исключений, на безопасность;

всеобщее и равное обеспечение безопасности;

отсутствие дискриминации в обеспечении международной безопасности;

никто не может получить односторонних преимуществ в обеспечении безопасности;

запрет в укреплении безопасности собственного государства в ущерб безопасности других государств, отказ от таких действий, которые бы наносили такой ущерб.

Принцип равной безопасности является одной из форм проявления принципа суверенного равенства применительно к вопросам международной безопасности.

2. Коллективная безопасность – это система совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности, установленная Уставом ООН и осуществляемая в рамках этой универсальной и других региональных организаций для предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии или других нарушений мира.

Коллективная безопасность является отражением понятия неделимости мира в том смысле, что в современных международных отношениях безопасность любого государства тесно связана с безопасностью всех государств, всякий локальный конфликт может перерасти в мировую войну.

Коллективная безопасность представлена во-первых, системой общепризнанных принципов и норм международного права. В частности, важнейшими из них являются запрещение применения силы и угрозой силой; разрешение возникших международных споров исключительно мирными средствами; уважение суверенитета; равноправие государств; невмешательство во внутренние дела и другие. Во-вторых, коллективная безопасность представлена системой мирного разрешения международных споров. В-третьих, безопасность государств предполагает применение системы коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Наконец, в четвертых, коллективная безопасность предполагает применение коллективных мер по разоружению.

Для системы коллективной безопасности характерны следующие признаки:

Принятие государствами следующих обязательств: неприменение силы во взаимоотношениях между государствами, разрешение возникших споров мирным путем, активное сотрудничество в целях устранения любой опасности миру.

Наличие организационного единства государств. Это возможно посредством классической формы коллективной безопасности, а именно, деятельностью универсальных и региональных международных организаций. Кроме того, обеспечение организационного единства возможно путем учреждения консультативных или координационных органов, созыва международных конференций и совещаний.

Существуют два вида системы коллективной безопасности: универсальная и региональная.

Впервые система коллективной безопасности возникла в период второй мировой войны и вошла в историю под названием антигитлеровской коалиции. В первоначальном виде она объединяла 26 государств, к моменту разгрома гитлеровской Германии коалиция объединила 47 стран. Примером универсальной системы коллективной безопасности является создание Организации Объединенных Наций в 1945 году. Уставом ООН предусмотрена система коллективных мероприятий по поддержанию мира и международной безопасности. Система мер коллективной безопасности представлена следующим образом:

меры по запрещению угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п. 4 статьи 2 Устава ООН);

меры разоружения (статья 11, 26, 47 Устава ООН);

меры по использованию региональных организаций безопасности (глава VIII Устава ООН);

меры по обеспечению безопасности в переходный период (глава X, VII Устава ООН);

временные меры по пресечению нарушений мира (статья 40 Устава ООН);

принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (статья 41 Устава ООН);

принудительные меры с использованием вооруженных сил (статья 42 Устава ООН).

Коллективная безопасность на региональной основе допускается существование региональных соглашений и организаций безопасности при наличии определенных требований. Устав Организации Объединенных Наций предъявляет к ним требования, главными из которых являются участие государств одного географического района; действия государств не должны противоречить целям и принципам ООН.

В соответствии со статьей 52 Устава ООН главным в системе коллективных мероприятий региональных организаций безопасности являются мирные средства предотвращения войны, в первую очередь мирное разрешение споров, возникающих в регионе. Принудительные меры с применением вооруженной силы могут предприниматься только для отражения уже совершенного нападения на одного из участников системы коллективной безопасности, т.е. коллективной самообороны на основе статьей 51 Устава ООН. В соответствии со статьями 53 и 107 Устава ООН имеются два исключения из этого правила: региональная организация безопасности может применять принудительные меры под руководством Совета Безопасности и самостоятельно в отношении бывших вражеских государств.

Дата добавления: 2015-08-02