Читайте также:
|
Усложнение и рост общественного производства в
условиях научно-технической революции и возраста
ние роли наукоемких производств ведет к дефициту
высококвалифицированного персонала. Одновремен
но растет стоимость и время подготовки такого персо
нала. Идет жесткая конкурентная борьба за персо
нал (особенно обладающий высокой квалификацией,
обладающий особыми знаниями) на уровне предпри
ятий, организаций, отраслей, научно-технических на- __
правлений и между странами. 73
В принципе этот процесс известен с древних времен, когда завоеватели силой увозили в свои страны «умельцев»: ученых, зодчих, мастеров. Хотя уже и тогда практиковались иные методы привлечения «чужеземцев» для совершенствования производств.
Борьба за персонал порождает миграцию персонала между производствами, отраслями и странами.
Межгосударственная миграция персонала, именуемая «утечкойумов (мозгов)», совершается в различных формах: «экспорта (вывоза)» и «импорта(ввоза) умов».
«Экспорт-импорт умов» является одним из действенных средств ослабления одних и усиления других стран.
По данным секретариата ЮНКАД (1М1ес1 ЫаИопз СопГегепсе оп Тгайе апс! Оеуе1ортепс1 — Конференция ООН по торговле и развитию), с 1961 по 1972 гг. В США, Канаду, Англию из развивающихся стран прибыло 230 тыс. квалифицированных специалистов. Это обеспечило указанным странам прибыль в 50,9 млрд долл. За этот же период эти три государства оказали бывшим колониальным и зависимым странам официальную помощь на 46,3 млрд долларов. Таким образом, потери развивающихся стран составили сумму в несколько миллиардов долларов [«Правда». 20.08.1972].
Если учесть расходы на образование, потери на производстве из-за нехватки квалифицированной рабочей силы, дотации на сглаживание диспропорций в хозяйстве, вызванных оттоком специалистов, то убытки развивающихся стран составят гораздо большую сумму.
За период между 1961 и 1980 гг., из развивающихся стран на запад выехало более 500 тыс. специалистов. Только США заполучили из развивающихся стран за 20 лет (до 1983 г.) более 200 тыс. специалистов, 37 % всех «американских» лауреатов Нобелевской премии и 24 % членов Национальной академии наук США составляют специалисты, приехавшие в США из других стран. С 1980 г. США не публикуют сведений об эмиграции специалистов из стран «третьего мира», хотя и являются их основным потребителем.
По состоянию на 1990 г. в СССР было более 1,5 млн научных работников (в США эта цифра составляет
2,7 млн), в т. ч. около 50 тыс. докторов и 500 тыс. кандидатов наук. Необходимо отметить, что за период с 1975
по 1988 гг. удельный вес наших научных кадров снизился в мире с 24 % до 19 %, а в США, наоборот, возрос с 23 % до 34 °/о.
До 1990 г. проблемы «утечки мозгов» в СССР практически не существовало. С 1986 г. процесс выезда из СССР активизировался, уже в 1989 г. из СССР выехало свыше 70 тыс. научных работников. В т. ч., в долгосрочные командировки (сроком до 5 лет) из Академии Наук выехало 246 чел. [«Правда». 21.03.1990 г.]. Хотя и до этого, в течение почти 2-х десятилетий, половину потребностей в математиках США удовлетворяло.именно за счет ученых эмигрантов преимущественно из СССР.
Как это ни странно, надежных данных о выезде нет. Имеются непроверенные данные (без ссылки на источник), что из СССР в 1989— 1990 гг. выехало около 158 тыс. специалистов, из них около 18 000 — специалистов высшей квалификации. По другим данным, во Францию, ФРГ, Израиль и США в 1990 г. выехало около 66 000 специалистов.
Для оценки реального ущерба, нанесенного «утечкой мозгов» перед развалом СССР, обратим внимание на следующие данные:
— «отток» специалистов превышает все количество студентов в царской России в 1914— 1915 гг., весь выпуск инженеров в 1960 г., составляет около 45 % от выпуска из ВУЗов в 1986 — 1987 учебном году, приближается к количеству специалистов, полученных США за счет «утечки мозгов» за 20 лет (до 1983 г.) из стран третьего мира;
— по различным оценкам, потери народного хозяйства от эмиграции специалистов составили в 1990 г. 73 млрд руб. Чтобы покрыть эти потери, на их воспроизводство потребуется еще 18 млрд руб. (Все в ценах 1990 г.).
После развала СССР «утечка умов» для РФ пре
вратилась в более серьезную проблему. Особенно
если учесть, что в результате развала СССР на тер
ритории РСФСР осталось на начало 1992 г. около
271 — 316 тыс. научных работников высшей квалифи
кации, а средние темпы оттока специалистов за ру
беж («эрозия», «утечка мозгов») по предварительным
оценкам составил около 10 % от их общей численно- „
сти на 1989 г. 75
Уезжают, как правило, самые квалифицированные и перспективные научные кадры в возрасте 30 — 40 лет.
Начиная с 1990 года, Россию покинули почти 80 % математиков И 50 % физиков мирового уровня. Как минимум, ежегодно выезжает около 5 тысяч человек. Из них около 200 — 300 ученых, имеющих передовые разработки в таких важных областях, как программное обеспечение ЭВМ, прикладная математика, производство композитных материалов, создание новых медикаментов. В списке вероятных потерь еще около 2 тысяч человек, участвующих в совместных с западными коллегами исследованиях, в том числе военных, направленных против России.
В этих условиях, только для восполнения естественных потерь персонала высшей квалификации необходимо обеспечить (для сохранения уровня 1990 г.) подготовку, ежегодно, не менее 12— 14 тыс. специалистов высшей квалификации. Реально величина должна быть выше, так как не учтен отток персонала за счет выезда за рубеж.
Реальные цифры воспроизводства кадров высшей квалификации с 1970 г. по 1999 г. в СССР-Российской Федерации представлены в табл. 12.
Как видно из приведенных данных, темпы воспроизводства почти совпадают с предельно допустимым минимумом и продолжат снижаться.
К настоящему времени эта проблема выросла до уровня угрозы потери воспроизводства научных и технических кадров во многих наиболее наукоемких производств и ряда важнейших научных направлений.
Следовательно, и по этому показателю РФ перекрывает показатели, которые ранее были характерны только для развивающихся стран.
Отток специалистов из страны вносит коррективы в требования на воспроизводство кадровой составляющей информационных ресурсов РФ, в том числе и специалистов высшей квалификации.
Ситуация осложняется следующими дополнительными факторами:
— Разрушением плановой, регулярной и целенап- -„ равленной системы переподготовки и повышения ква-/0 лификации.
76
Таблица 12.
Дата добавления: 2015-08-02; просмотров: 45 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Информационную модель | | | Распределение завершенных НИОКР, защищенных кандидатских и докторских диссертаций |