Тема 4. Компетенция арбитражных судов

Вопросы темы

1. Понятие и виды подведомственности.

2. Критерии подведомственности дел арбитражным судам.

3. Основные категории дел, подведомственные арбитражным судам.

4. Понятие и виды подсудности в арбитражном процессе.

5. Правовые последствия нарушения правил о подсудности, передача дела из одного суда в другой.

Содержание темы и методические рекомендации по ее изучению

Изучению указанной темы следует уделить особое внимание. Важным представляется уяснение критериев и круга дел, рассматриваемых арбитражными судами, которые определяют место, роль и значение последних.

При понимании и практическом применении правил подведомственности арбитражным судам следует исходить из современных тенденций развития гражданской юрисдикции, отражающей становление системы арбитражных судов в качестве органов судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следует обратить внимание и на терминологические различия. Если гл.3 АПК 1995 г. называлась «Подведомственность и подсудность», то гл.4 нового АПК – «Компетенция арбитражных судов». Под компетенцией понимается полномочие арбитражного суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений (связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью), разрешаются различными органами гражданской юрисдикции.

Для определения круга дел, подведомственных арбитражным судам, применяются выработанные теорией и практикой критерии. Рассматриваются критерии отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда. В теории выделяются различные критерии, при этом два из них являются основными и практически обоснованными - 1) характер или предмет дела (экономический и связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью); 2) субъектный состав (сторон). Анализируются иные критерии определения подведомственности спора, применяемые в основном к отдельной категории дел (об оспаривании нормативных правовых актов, об административных правонарушениях и другие).

При изучении указанного вопроса следует обратить внимание на то, что прямо в законодательстве понятие экономического спора не определено, что затрудняет толкование данного критерия подведомственности. При этом в ч.1 ст. 2 ГК РФ закреплено понятие предпринимательской деятельности, которая является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

К экономическим спорам относятся споры из гражданских (ст.28 АПК) и публичных правоотношений (ст.29). Характер правоотношения является оценочной категорией, и его выяснение связано с оценкой целой группы фактических обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.27 АПК круг дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов, не является закрытым и может расширяться путем принятия новых федеральных законов. При этом речь идет, скорее всего, об отнесении к подведомственности арбитражных судов новых дел путем расширения правил специальной подведомственности, когда данная новая категория дел не относится к ведению арбитражных судов по основному критерию - связь дела с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Субъектный состав спора, а именно юридический статус сторон, также наряду с характером дела позволяет более точно разграничить подведомственность между двумя органами судебной власти: судами общей юрисдикции и арбитражными судами. При изучении данного вопроса необходимо ознакомиться со всеми возможными субъектами споров, подлежащих рассмотрению в арбитражных судах, исследовать особенности, в частности, связанные с возникновением и утратой статуса индивидуального предпринимателя, деятельностью некоммерческих организаций, нотариусов и адвокатов.

Рассматривая указанный вопрос необходимо проследить влияние третьих лиц на изменение подведомственности дела.

В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов, выделяется несколько видов подведомственности. Необходимо ознакомиться с классификацией подведомственности, и детально рассмотреть каждый из ее видов.

По данному вопросу возможно проведение научной дискуссии среди обучающихся, посвященной коллизиям подведомственности и порядку из разрешения.

Несмотря на то, что новый АПК отказался от перечня дел, подведомственных арбитражным судам, тем не менее для удобства правоприменительной деятельности законодатель приводит в ст.28-32 АПК основные категории дел, которые подлежат рассмотрению арбитражными судами. Анализ данного вопроса полезен и в учебных целях для лучшего понимания компетенции арбитражных судов.

При изучении этого вопроса необходима организация дискуссии среди обучающихся, в которой предлагаются различные модели правового регулирования подведомственных арбитражным судам дел, с выбором лучшей модели.

Если институт подведомственности призван разграничивать дела между различными юрисдикционными органами, то институт подсудности разделяет подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями судебно-арбитражной системы. Для арбитражного процесса характерны два вида подсудности - родовая и территориальная. Целесообразно детально остановиться на каждом из них, уяснить общее правило территориальной подсудности, знать дела, подсудные Высшему Арбитражному Суду РФ.

По теме возможно проведение деловой игры.

Основные понятия

Подведомственность – это правовой институт, название которого происходит от глагола «ведать» (букв. знать, а также заведовать или править, управлять, распоряжаться по праву), означающий предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других государственных и негосударственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы; относимость споров о праве или иных дел к ведению различных государственных либо негосударственных органов, полномочных разрешать эти споры и дела.

Подведомственность – относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и иных юридических дел к ведению того или иного государственного, общественного органа или третейского суда.

Подведомственность – свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.

Подведомственность дел арбитражным судам – отнесение экономических споров и иных дел в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности к ведению арбитражных судов.

Компетенция – полномочия арбитражного суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Исключительная (специальная) подведомственность – это вид подведомственности, согласно которой законом разрешение определенной категории дел отнесено к ведению исключительно каких-либо одних органов.

Множественная подведомственность – это вид подведомственности, в соответствии с которой законом разрешение определенной категории дел отнесено к ведению нескольких органов.

Договорная подведомственность – это вид подведомственности, в силу которой уполномоченный на разрешение спора орган определяется взаимным соглашением сторон.

Альтернативная подведомственность – это вид подведомственности, согласно которой уполномоченный орган определяется по выбору лица, ищущего защиты своих прав, из нескольких возможныъ.

Императивная подведомственность – это вид подведомственности, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности.

Коллизионные нормы – это нормы права, направленные на устранение и разрешение споров о подведомственности между различными органами гражданской юрисдикции в случае возникновения спора.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Нормативный правовой акт – это изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного органа или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные актом.

Ненормативный правовой акт – это акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

Должностное лицо – это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Акционерное общество – это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

Общество с ограниченной ответственностью – это созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.

Депозитарий - профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность.

Депозитарная деятельность – это деятельность по оказанию услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги.

Подсудность – это правовой институт, определяющий компетенцию данного суда по разрешению экономических споров в первой инстанции.

Подсудность дел арбитражным судам – это разграничение подведомственных арбитражным судам дел между различными звеньями судебно-арбитражной системы.

Родовая подсудность – это вид подсудности, позволяющий разграничивать дела между арбитражными судами различного уровня, критерием которой является предмет спора.

Территориальная подсудность – это вид подсудности, посредством которой разграничиваются дела между арбитражными судами одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора.

Общая подсудность – это вид подсудности, по правилам которой иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика

Альтернативная подсудность – это вид подсудности, посредством которой истцу предоставляется возможность выбрать по своему усмотрению из нескольких арбитражных судов, которым подсудно данное дело, тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.

Договорная подсудность – это вид подсудности, которая предоставляет сторонам возможность по соглашению изменить общую и альтернативную подсудность.

Исключительная подсудность – это вид подсудности, в соответствии с которой рассмотрение определенной категории споров отнесено к ведению конкретного суда.

Подсудность по связи дел – это вид подсудности, характеризующийся тем, что независимо от территориальной принадлежности, спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.

Место жительства гражданина – это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место нахождения юридического лица – это место его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Филиал юридического лица – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительство юридического лица – это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Вопросы для самоконтроля

1. От какого слова происходит термин «подведомственность»?

2. В каких смыслах употребляется понятие «подведомственность»?

3. Дайте определение подведомственности.

4. Как соотносятся категории компетенции и подведомственности?

5. Укажите основные органы, разрешающие споры в сфере предпринимательских отношений. Каким образом их можно классифицировать?

6. Перечислите виды подведомственности.

7. Дайте краткую характеристику каждому виду подведомственности.

8. Является ли обязательным соблюдение предусмотренной законом последовательности обращения в юрисдикционные органы при императивной подведомственности?

9. Назовите основные критерии подведомственности дел арбитражным судам.

10. Как влияет субъектный состав сторон и третьих лиц, участвующих в деле, на подведомственность дел арбитражному суду?

11. В каких случаях дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуальных предпринимателей, подведомственны арбитражным судам?

12. Как влияет на подведомственность дел арбитражному суду спорность либо бесспорность права, наличие договора между сторонами, а также характер правового акта (носит ли он нормативный либо ненормативный характер)?

13. Перечислите основные категории дел, подведомственных арбитражным судам.

14. Какие споры с участием акционеров и участников обществ с ограниченной ответственностью подведомственны судам общей юрисдикции?

15. Какими способами возможно разрешение спорных вопросов подведомственности?

16. Укажите процессуально-правовые последствия несоблюдения правил о подведомственности.

17. Назовите основные виды подсудности.

18. Какие дела подсудны Высшему Арбитражному Суду РФ?

19. Какую подсудность можно изменить соглашением сторон?

20. Можно ли соглашением сторон изменить исключительную подсудность?

21. В каких случаях применяется альтернативная подсудность?

22. Какие дела отнесены к исключительной подсудности?

23. Охарактеризуйте подсудность по связи дел.

24. Последствия передачи дела из одного суда в другой.

25. Процессуальные особенности передачи дела из одного суда в другой.

Дата добавления: 2015-08-10