География размещения и хозяйственная характеристика еврорегионов

Большинство действующих еврорегионов было создано в 1990-е годы. В настоящее время в Европе насчиты­вается 150 приграничных и трансграничных регионов (ТГР). Более половины от их числа (17 приграничных и 50 трансграничных регионов) являются членами Ассоциации европейских пригранич­ных регионов (Association of European Border Regions — АЕПР) [26]. Кроме того, ряд приграничных региональных структур имеет различный статус по отношению к этой организации:

- статус члена АЕПР с ограниченным участием (12 ТГР);

- статус планируемого членства в АЕПР с ограниченным участием (7 ТГР).

В то же время следует отметить, что значительное число европейских трансграничных регио­нов (53) и Андорра, как приграничный регион, не входят в состав АЕПР [27]. Десять европейских трансграничных инициатив имеют статус планируемого трансграничного региона.

Учитывая относительно небольшие размеры ТГР еврорегионального типа, можно выявить определенные особенности их размещения и концентраций [22] (см. рисунок 1 в приложении 2).

В Северной Европе такие территориальные структуры концентрируются в северной части Скандинавии и южной части прибалтийских территорий. Лидерами по числу участий в ТГР здесь являются Швеция (12) и Финляндия (9). Большая часть еврорегионов здесь создана с участием административных единиц стран-членов ЕС.

В Восточной Европе наиболее активно участвуют в трансграничном сотрудничестве Польша и Венгрия, регионы которых поддерживают, соответственно, 17 и 13 еврорегиональных инициатив.

Регионов-членов АЕПР много в Западной Европе, за исключением Южной Англии и Северной Франции.

Достаточно много разнообразных трансграничных инициатив развивается в Альпийской зоне Европы. Кроме Швейцарии и Франции, активно в этом районе занимаются трансграничным сотруд­ничеством приграничные регионы Австрии, участвующие в 13 еврорегионах. Однако большинство регионов трансграничного сотрудничества в этом районе не входят в состав АЕПР.

Большинство регионов АЕПР в западной части Южной Европы имеют португальское, испан­ское и французское участие. Приоритетность регионального развития на территориях Иберийского полуострова способствовала значительному росту социально-экономического развития периферий­ных районов вдоль границ Испании и Португалии. В итальянском пограничье действует 11 еврорегинов, испанском — восемь, португальском — шесть.

В восточной части средиземноморской Европы много ТГР, и часть из них (например на границах Греции, Болгарии) входит в АЕПР. В организации трансграничного сотрудничества здесь активно действуют приграничные регионы Болгарии, участвующие в 14 еврорегионах. Особеннос­тью формирования ТГР на юго-востоке Европы является вовлечение и участие в них неевропейской Турции. В настоящее время действует четыре еврорегиона с участием этой страны.

На территории Европы (особенно — Европейского Союза) образовались плотные, многослой­ные, во многих случаях взаимопересекающиеся структуры регионального сотрудничества — транс­национальные группировки, еврорегионы и прочие образования, зачастую имеющие причудливую геометрию взаимосвязей (см. рисунок 2 в приложении 2).

Практически не охвачены еврорегиональным сотрудничеством лишь словенско-итальянское и словенско-хорватское пограничья, слабо вовлечена в систему европейского трансграничного сотрудничества Черногория. В 50-х годах минувшего столетия начало активно развиваться трансграничное сотрудничество, прежде всего на немецко-французской границе, для ликвидации последствий Второй мировой войны. Начиная с культурных обменов, создания информационных центров и юридических консультаций, сотрудничество активизировалось в экономической сфере, в строительстве коммуникационной инфраструктуры.

После расширения ЕС на восток и юго-восток, еврорегиональные образования стали быстро формироваться в пограничье «старых» и «новых» членов Союза [26].

В 1990-е — начале 2000-х гг. на границах Германии, Австрии с Польшей, Чехией, Венгрией, Словакией возник ряд еврорегионов [22]. Для них характерный разный уровень экономического развития, жизни населения, компетенций территориальных органов власти, отсутствие общей законодательной базы. Финансовая помощь здесь обеспечивалась программами ЮТЕККЕО/РНАКЕ СВС и ШТЕККЕО/ТАСК СВС. Следует учитывать, что в указанный период многие страны сегодняшнего ЕС такого статуса не имели. Организационная структура этих еврорегионов отличается от институтов, используемых в Западной Европе. Например, тем, что в них действуют Агентства регионального развития, занимающиеся подготовкой и реализацией трансграничных проектов.

Преимущественно в последние 10—15 лет появились еврорегионы между постсоциалистическими странами. Страны, чьи приграничные территории развивали трансграничное сотрудничество, стратегической целью имели вступление в ЕС. Это, в свою очередь, определило приоритеты сотрудничества, использование одинаковых финансовых механизмов программ помощи.

Еврорегионы Восточной Европы и Балтии создавались с четкой целью решения совместных проблем в процессе вступления в ЕС. Прежде всего, это проблемы повышения жизненного уровня населения приграничных территорий, создания коммуникаций инфраструктуры, охраны окружа­ющей среды, взаимопомощи в случаях катастроф и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудничества в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры и др.

Еврорегион «Баварский Лес». Регион сильно промышленно развит на востоке, в Плзеньскиомй крае ЧР [28]. Там важность производственного сектора неуклонно растет. Наиболее важными секторами являются машиностроение, пищевая промышленность, строительные материалы и керамика, производство и распределение энергии, металлургия. Иностранные компании составляют примерно 3,4 % от всех промышленных предприятий в крае, что в 2 раза больше, чем средний показатель по стране. Уровень безработицы в Плзеньском крае в течение многих лет относительно низкий. Со стороны ФРГ на территории лежит Баварский Лес, являющийся одним из наиболее известных туристических центров.

В Европе развивается тенденция увеличения масштабности межтерриториального сотрудничества с параллельным развитием регионального и трансграничного уровней [26], различными их комбинациями, взаимодействия не сопредельных, а территориально удалённых регионов. Примером является объединение департамента Нор-Па-де-Кале (Франция) и графства Кент (Великобритания), созданное для реализации проекта по строительству тоннеля под Ла-Маншем. К такому же типу можно отнести взаимоотношения между Корсикой (Франция) и Сардинией (Италия).

Так в Европе выделяются также и большие по площади и охвату территории регионы «крупномасштабного международного сотрудничества». Некоторые из них, например «Großregion SaarLorLux — Rheinland-Pfalz — Wallonien» (Бельгия — Германия — Франция — Люксембург), SEUPB (Ирландия — Великобритания) и др., входят в состав АЕПР. Вместе с тем, среди этих регионов имеются такие, формат которых превышает уровень трансграничного региона, что позволяет определить их как пространства не трансграничного, но регионального сотрудничества [26] (см. рисунок 3 в приложении 2). В послед­нее время новые создаваемые такие структуры территориально стали основываться не на пограничном пространстве, а на масштабных географических объектах. Например, еврорегионы «Черное море» и «Адриатика» территориально охватывают пространство, прилегающее к соответ­ствующим морским бассейнам, при этом приграничные регионы стран-участниц часто не имеют общей границы.

Кроме вышеназванных, здесь в 1963 г. сложился регион «Базилиенсис» с участием Германии, Франции и Швейцарии. Географически это так называемый «Край трех углов», включающий французский Эльзас, немецкий Баден и швейцарский район вокруг Базеля. Экономически это явный полюс роста («Центральный полюс роста»). На стыке Германии, Бельгии, Франции и Люксембурга сосредоточены основные хозяйственные и людские ресурсы ЕС. В рамках этого полюса выделяются три основных района: северный — на стыке границ Бельгии, Нидерландов и немецкой земли Северный Рейн-Вестфалия (это индустриально-технический «треугольник» Маастрихт-Аахен-Льеж); южный — «Саар-Лор-Люкс», объединяющий Саар, Лотарингию и Люксембург. Еврорегион — промышленно-транспортный узел на западе — «Па-де-Кале», объединяющий Брюссель, Фландрию, английское графство Кент и французский департамент Нор-Па-де-Кале. Из трех названных районов наиболее перспективный — южный промышленный «еврорегион» Саар-Лор-Люкс, где совместные усилия трех стран направлены на модернизацию инфраструктуры и горно-металлургической промышленности, развитие образования и городского хозяйства.

Дата добавления: 2015-07-21