И это продовольственная безопасность?

Правительства в вопросе продовольственной безопасности демонстрируют некоторое понимание отдельных фундаментальных проблем промышленного производства продуктов питания. Иногда их регулятивные нормы или стандарты в значительной степени затрудняют деятельность корпораций. И наоборот, они тяготеют к усилению крупных производств, ослабляя и даже криминализуя продукцию небольших фермерских хозяйств и местные сельскохозяйственные культуры. В Колумбии, например, в настоящее время идёт процесс имплементации правовых норм, препятствующих продаже сырого молока в городских зонах. Около двух миллионов фермеров и уличных торговцев, чьё существование зависит от продажи сырого молока, и около 20 миллионов колумбийцев, большинство из которых бедны, зависящих от сырого молока как доступного и необходимого элемента рациона, легко могли бы продезинфицировать молоко путём его кипячения в домашних условиях.

Находясь под серьёзным давлением, правительство Колумбии пытается обосновать свои инициативы заботой о здоровье общества, своими обязательствами по вступлению в ВТО, а также тем, что это поможет «модернизировать» молочную промышленность, сделать её более конкурентоспособной по отношению к импорту в свете вступления в силу соглашений о свободной торговле с ЕС.

В эти дни в Колумбии или где-нибудь ещё политика «продовольственной безопасности» имеет мало общего со здоровьем общества или потребителей. Она стала полем битвы между конкурирующими интересами, элементом борьбы за контроль над продовольствием и сельским хозяйством, с решениями, всё чаще принимаемыми вдали от поставщиков и потребителей, в непрозрачном мире торговых соглашений и коллективных регуляторов, где вещами управляет политика и коммерческие интересы, а не наука и здоровье общества.

Рассмотрим случай губчатой энцефалопатии крупного рогатого скота (ГКЭРС), смертельно опасного разрушающего головной мозг заболевания, широко известного как коровье бешенство. Люди заражаются его человеческой формой, когда употребляют в пищу мясо коров, которых кормили остатками больных животных, являющихся дешёвым источником белка. Данная практика широко распространена на промышленных откормочных площадках начиная с 1970-х. США и Канада потеряли Японию, Корею и ряд других крупных экспортных площадок говядины, когда ГКЭРС была обнаружена в их поголовьях в 2003 году, и переживали нелёгкие времена, пытаясь восстановить связи с этими рынками, что связано с сохранением указанных рисков, обусловленных практиками кормления, характерными для их мясной промышленности[6]. И в самом деле, в марте 2011 года новый штамм ГКЭРС был обнаружен у канадской коровы[7].

Однако постоянное давление, особенно в ходе торговых переговоров, привело к тому, что обе страны добились закрепления ряда уступок, согласно которым некоторые части туши, а также телятина могут пересекать границы свободно. Обе страны также вступили во Всемирную организацию здоровья животных (OIE) со штаб-квартирой в Париже, которая играет схожую роль с Комиссией ООН по продовольственному кодексу в Риме, но только для царства животных, чтобы позиционировать их говядину как в целом более безопасную для потребления. Повлияло ли это на Японию? Без изменений. Япония заявила, что её национальные стандарты выше, чем США и OIE, и им по-прежнему отдаётся приоритет.

А потом было дело рактопамина – активатора роста, добавляемого в корм свиньям. КНР и ЕС, которые совместно производят 70% мировой свинины, объявили, что он небезопасен для людей, и запретили его использование в животноводстве. То же самое произошло и в более, чем 150 других странах. Однако в США, которые являются родиной ТНК «Eli Lilly & Co», фармацевтического гиганта, чья дочерняя компания «Elanco» производит рактопамин, указанный наркотический препарат ежедневно добавляется в пищу коровам, свиньям и индейкам. Вашингтон ожесточённо сражается, чтобы защитить интересы компаний США и предупредить отказ стран от запрета американской свинины, содержащей остатки данного препарата. США и ТНК «Eli Lilly & Co» активно работают, чтобы убедить Комиссию ООН по продовольственному кодексу признать американскую свинину безопасной для употребления.

Пекин в свою очередь до сих пор не идёт на уступки. Но это не значит, что китайские потребители употребляют свинину, не содержащую рактопамин. Правительство, которое борется с рактопаминосодержащей американской свининой, одновременно под видом заботы о «продовольственной безопасности» агрессивно продвигает консолидацию и модернизацию национального свиноводческого комплекса по американскому образцу. Двое китайских крупнейших вертикально-интегрированных производителей свинины «Yurun» и «Shineway», в настоящий момент сильно зависимых от кредитов американского банка «Goldman Sachs», недавно были замешаны в инцидентах, связанных с использованием рактопамина и кленбутирола (другой запрещённый наркотический препарат, добавляемый в корм свиньям в тех же целях)[8].

В марте 2011 года китайские потребители были шокированы, когда по крупнейшему национальному телеканалу показали репортаж о том, как рактопамин и кленбутирол широко используются в снабжении фермерских хозяйств компанией «Shineway» в провинции Хайнань[9]. В репортаже отмечалось, что компания «Shineway» предлагает фермерам более высокие закупочные цены за свинину, выращенную с использованием рактопамина[10].

Дата добавления: 2015-07-20