Читайте также:
|
Описание индикатора:
Частные Независимые производители электроэнергии (НПЭ) продают электроэнергию либо непосредственно электрораспределительным компаниям (государственным или частным), либо "единичному покупателю", который в свою очередь, поставляет ее распределительным компаниям. Появление НПЭ, как правило, является важной составляющей (и иногда предшествующей) коренной перестройки электроэнергетического сектора. Покупка электроэнергии у НПЭ оформляется в виде долгосрочных контрактов, известных как Соглашение о покупке электроэнергии (СПЭ), или через какой-либо рынок электроэнергетики, основанный на торгах. Если целью реформы является повышение конкуренции, НПЭ позволяет увеличить генерацию, что является необходимым условием для конкурентных рынков электроэнергии. НПЭ также является средством для привлечения частных инвестиций в электроэнергетику. Тем не менее, многие НПЭ были подвергнуты критике по экономическим, социальным и экологическим соображениям. Кроме того, большие объемы средств, часто связанные с такими проектами, привели к обвинениям в коррупции и к другим негативным практикам. Этот индикатор рассматривает правовую основу для независимых производителей. ПП25 рассматривает осуществление этих основ на практике.
Руководство для экспертных групп:
Сначала экспертная группа должна определить, является ли этот индикатор соответствующим контексту. Этот индикатор будет менее соответствующим, если НПЭ продает электроэнергию внутри электроэнергетического рынка. Первые два качественных элемента требуют от экспертной группы изучить вопрос: утверждает ли законодательная власть политику НПЭ, и характер принятия процесса управленческих решений, посредством которого было введено осуществление политики. Эксперты должны сначала установить, существует ли закон, и получить копию для рассмотрения. Затем они должны определить и опросить ключевых политиков, отвечающих за управление и разработку политики, для того, чтобы реконструировать процесс и оценить, насколько надежными были консультации с общественностью. Для решения последних четырех качественных элементов, эксперты должны тщательно рассматривать как соответствующий закон НПЭ, так и осуществление политики, которая управляет проектами НПЭ.
Качественные элементы:
• Законодательное утверждение: национальная политика НПЭ подвергается законодательному надзору и рассмотрению путем обсуждения, связанного с изменениями в действующем законодательстве, или с совершенно новым законодательством.
• Общественные консультации в ходе разработки политики: введение реализации политики НПЭ, соблюдающей четкий общественный процесс консультаций, т.е. предварительные документы должны быть доступны для общественности, по крайней мере, за месяц до консультаций, и чтобы общественность имела возможность высказать свои замечания/возражения, а результаты консультации опубликованы в обоснованном окончательном документе.
• Конкурентные торги: структура политики требует, чтобы проекты НПЭ предоставлялись на конкурсной основе. Заявки на тендер будут объявлены общественности, финалисты тендеров раскрыты и окончательный тендер назначен на конкурсной основе.
• Адекватный анализ спроса: структура политики требует, чтобы новые проекты НПЭ были основаны на детальном анализе сценария спроса и предложения, который доступен для общественности по их просьбе.
• Раскрытие СПЭ: общие условия окончательного соглашения по покупке электроэнергии могут быть публично раскрыты до завершения новых проектов.
• Анализ финансового влияния: структура политики требует, чтобы СПЭ подлежат подробному анализу их воздействия на тарифы – с помощью либо исполнительной власти либо регулятора - и анализ доступен для общественности по их просьбе. Этот анализ должен учитывать ряд вопросов, таких как чувствительность к изменениям обменного курса, стоимости топлива, а также прогнозы спроса. Следует также уточнить различные предположения относительно производительности и финансовых допущений, сделанных для прогноза тарифов. Этот анализ должен быть доступным для общественности.
• Адекватные общественные консультации до утверждения проектов: политика требует проведения общественных консультаций до утверждения соглашения о закупке электроэнергии с НПЭ.
| ПП21 Прозрачное формулирование политики относительно независимой электроэнергии | |||
| Качественные элементы | Объяснение | ||
| Законодательное утверждение | - | ||
| Общественные консультации в ходе разработки политики | - | ||
| Конкурсные торги | - | ||
| Адекватный анализ спроса | - | ||
| Раскрытие СПЭ | - | ||
| Анализ финансового влияния | - | ||
| Адекватные общественные консультации до утверждения проектов | - | ||
| Развернутое объяснение: | |||
| Значения | Выберите | ||
| Не применимо / Не оценивалось | |||
| Процесс НПЭ не отвечает качественным элементам | Низкий | ||
| Процесс НПЭ отвечает одному – двум качественным элементам | Низкий средний | ||
| Процесс НПЭ отвечает трем - четырем качественным элементам | Средний | ||
| Процесс НПЭ отвечает четырем - пяти качественным элементам | Средний высокий | ||
| Процесс НПЭ отвечает шести - семи качественным элементам | Высокий | ||
Имя исследователя и организация:
Источники информации:
Любая дополнительная информация:
Дата добавления: 2015-07-20; просмотров: 33 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| ПП20 Оценка потерь рабочих мест, связанных с изменениями политики или реформами в секторе электроэнергетики $. | | | ПП22 Общественное раскрытие касательно использования консультантов $. |