Семинарское занятие 14 - 4 часа

1. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Принципы местного самоуправления в РФ.

3. Функции местного самоуправления в РФ.

4. Органы местного самоуправления в России.

5. Гарантии местного самоуправления в РФ.

К семинарскому занятию студентам предлагается подготовить научные сообщения на темы: «Народная правотворческая инициатива», «Модели (системы) организации местного самоуправления», «Органы местного самоуправления в городе Нижнем Новгороде».

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Выявите все значения термина «местное самоуправление» на основании доктринальных источников и употребления в нормативно-правовых актах.

2. В соответствии с какими конституционными принципами строится система местного самоуправления в Российской Федерации?

3. В чем выражается самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий?

4. Как определяются вопросы местного значения?

5. Как соотносятся принципы и нормы Конституции РФ в отношении местного самоуправления и положения Европейской Хартии местного самоуправления?

6. Как проявляются права граждан на осуществление местного самоуправления в таких институтах муниципального права, как организационные и территориальные основы местного самоуправления?

7. Охарактеризуйте местное самоуправление с точки зрения осуществления им публичной власти. Какова позиция Конституционного Суда РФ по этому поводу?

8. Относится ли право на осуществление местного самоуправления к числу основных конституционных прав граждан?

9. Заполните таблицу «Контроль за деятельностью органов местного самоуправления, нарушающей Конституцию и законы»:

Виды нарушений	Полномочия государственных органов	Последствия

10. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления: выявите формы их взаимодействия.

Задачи

1. Мэр города Николаевска объявил чрезвычайное положение в связи со взрывом на химическом заводе и большим выбросом вредных веществ в атмосферу. Были закрыты школы, детские сады, другие общественные учреждения. Милиция переведена на режим усиленной охраны публичных объектов. На период эвакуационных и восстановительных работ запрещены публичные мероприятия. Законны ли решения мэра?

2. По инициативе общественной организации «Экологическая защита» был проведен городской референдум, на котором 70 % принявших участие в голосовании граждан высказались за прекращение строительства торгово-развлекательного комплекса на территории парка «Серебряный лес». Однако после объявления итогов референдума строительные работы не прекращались. Определите дальнейшие возможные шаги, которые закон позволяет предпринять в этой ситуации.

3. Согласно ч. 1 ст. 131 Конституции РФ структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Статья 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года устанавливает: «Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения». Не наблюдается ли здесь коллизии норм?

4. Мандат главы муниципального образования г. Днепродзержинска на муниципальных выборах получил гражданин К. Семенов, до этого избранный и исполняющий полномочия депутата областного Законодательного Собрания. Допускается ли законом совмещение полномочий?

Рекомендуемая литература:

Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти // Право и жизнь. – 2000. – № 30.

Бабичев И.В. Основы взаимоотношений государства и местного самоуправления в российской правовой системе местного самоуправления // Государство и право. – 2009. – № 3.

Белоусова Е.В. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций. – СПб: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2004.

Валентей С.Д., Бухвалъд Е. М. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии // Журнал российского права. − 2008. − № 3.

Васильев В.И. Организационно-правовые проблемы местного самоуправления // Журнал российского права. − 2008. − № 11.

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. – 2001. – № 8.

Винниченко О.Ю. Местное самоуправление в контексте самобытности российского государственности // Государство и право. – 2009. – № 11.

Джагарян Н.В. Муниципальная представительная демократия в России: конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право, 2013, N 1

Карагод Н.В. Преемственность и комплексность правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2.

Князев С.Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. − 2008. − № 6.

Костомаров В.Г. Проблемы разграничения полномочий между уровнями публичной власти и формирование компетенции местного самоуправления // Местное право. – 2001. – № 8.

Лаврентьев А.Р. Муниципальное право в схемах и определениях (Часть общая): Учебное пособие. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия, 2002.

Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. − 2008. − № 6.

Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями // Журнал российского права. – 2009. – № 11.

Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: Сборник статей / Под ред. д.ю.н., профессора, академика РАЕН и ПАНИ В.М. Баранова. – Н.Новгород, 2002.

Пешин Н.Л. проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 4.

Рудакова Е.В. Институт правопреемства муниципальных образований в отношении собственности: некоторые выводы в связи с конкретным судебным решением // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.

Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 9.

Уваров А.А. О некоторых критериях эффективности местного самоуправления // Правоведение. – 1999. – № 2.

Усманова Р.М. Характеристика экономической основы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 3.

Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и региональному законодательству муниципальных нормативных правовых актов субъектов РФ (практический аспект) // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2.

Хабриева Т. Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журнал российского права. − 2008. − № 3.

Шугрина Е.С. Особенности конституционно-правовой и муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 5.

Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 21 января.

Федеральный закон РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗРФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗРФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4464.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // СЗРФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.

Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 109-З «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2007. – 8 сентября.

Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2007. – 8 сентября.

Устав Нижегородской области от 22 декабря 2005 г. // Нижегородские новости. – 2006. – 18 января.

Устав города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2005 г. // Нижегородский рабочий. – 2005. – 30 декабря.

Дата добавления: 2015-07-25