Семинарское занятие 4.2 - 2 часа

1. Органы, ведающие вопросами гражданства РФ.

2. Порядок решения вопросов российского гражданства.

3. Конституционные основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

4. Статус беженцев и вынужденных переселенцев в России.

5. Институт убежища в РФ и его конституционное закрепление.

К семинарскому занятию студентам предлагается подготовить научное сообщение на тему: «Соотечественники за рубежом: состояние проблемы и пути решения».

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Дайте определения понятиям гражданства, безгражданства, двойного гражданства. Из каких принципов исходит российское конституционное законодательство в отношении к этим понятиям?

2. С каким атрибутом российского государства теснее всего связано гражданство (федеративное устройство, права человека, форма правления)?

3. Граждане в силу происхождения – это…

4. Признается ли в России двойное гражданство, почетное гражданство, множественное гражданство?

5. Что означают принципы единого и равного гражданства?

6. Приведите случаи двойного гражданства по законодательству РФ (а не в соответствии с международным договором).

7. Поясните основные различия между «принципом почвы» и «принципом крови» в процессе приобретения гражданства. Какой принцип является доминирующим в России? Продемонстрируйте примерами из ФЗ «О гражданстве» «принцип крови» и «принцип почвы».

8. Как связаны институты гражданства и брака?

9. В каких случаях не допускается выход из гражданства?

10. Как с точки зрения прав и свобод может быть оценен институт лишения гражданства?

11. Составьте таблицу «Гражданство детей по законодательству Российской Федерации».

12. В чем особенности национального режима и режима наибольшего благоприятствования в отношении статуса иностранных граждан? Чем отличаются их права и свободы от прав и свобод граждан?

13. В каких случаях допустимо наделение иностранных граждан некоторыми политическими правами?

14. Как государство гарантирует права соотечественников за рубежом?

15. Чем отличается правовое положение беженцев от положения вынужденных переселенцев? В какой мере принципы и нормы международных договоров о беженцах и переселенцах восприняты Россией?

16. Каким образом рассматривается требование «двойной преступности» с точки зрения вопроса об экстрадиции?

17. Имеются ли какие-либо особенности закрепления правового статуса человека и гражданина в законодательстве субъекта Российской Федерации?

18. Найдите и укажите дополнительные гарантии конституционных прав граждан в законодательстве субъектов Российской Федерации

19. В чем проявляются особенности проявления конституционного права граждан на свободу передвижения на территории субъекта Российской Федерации?

Задачи

1. Гражданин России Виталий Сысоев, постоянно проживаюший в США, во время драки в одном из ночных клубов г. Сан-Себастьян (штат Мэриленд) нанес тяжкие повреждения гражданину Турции и двум гражданам США. Дипломатические органы Турции потребовали выдачи Сысоева для привлечения его к ответственности. Органы полиции штата Мэрилэнд начали собственное расследование и арестовали Сысоева. Каковы действия российских дипломатических органов? В каком порядке Сысоев будет привлечен к ответственности?

2. Гражданка России Ольга Морозова заявила о выходе из гражданства РФ и перееэде на постоянное место жительства во Францию. Однако позже выяснилось, что она является матерью малолетней Натальи Мальцевой, оставленной ей в Центре временного пребывания детей и подростков. Будет ли удовлетворено заявление Морозовой?

3. Ахмет Буругов, в отношении которого российскими органами возбужден ряд уголовных дел, имеет постоянное место жительства в Великобритании. Генеральная прокуратура РФ неоднократно обращалась к властям этой страны с просьбой о передаче Буругова России для производства следственных действий и привлечения к уголовной ответственности по обвинению в терроризме. Английские компетентные органы считают, что в России Буругов подвергнется преследованию по идеологическим мотивам и ущемлению прав человека. Проанализируйте ситуацию.

4. Афанасьев, 1946 г. р. и Голикова, 1950 г. р., постоянно проживавшие в Мурманске, в 1990 году заключили брак и переехали в Ереван. В 2012 году, в связи с расторжением брака, Голикова возвратилась в Мурманск и стала проживать с сестрой. Как решить вопрос о ее гражданстве? Дополнительное условие: у Голиковой и Афанасьева в 1992 году родился сын, который остался жить в Ереване, но ходатайствует перед компетентными органами России о приобретении российского гражданства. Имеет ли он право его приобрести?

5. Ольга Анисимова, выйдя замуж за гражданина Франции Мишеля Пьеро, приобрела французское гражданство и родила в 2004 году в Париже дочь. В 2006 году супруги прекратили отношения, но брак не был расторгнут. В настоящее время Анисимова постоянно проживает в России и требует приобретения российского гражданства для дочери, которая время от времени проживает вместе с матерью. Отец против приобретения дочерью российского гражданства. Будет ли удовлетворено ходатайство Анисимовой о приобретении гражданства для себя и для ребенка? Изменится ли решение при условии, что: а) Анисимова не приобретала гражданство Франции, б) брак был расторгнут в 2006 году.

6. Известный ученый из США Джеральд Стоун, приглашенный на работу в Россию представительством Корпорации «Майкрософт», прожив в стране 3 года, женился на гражданке РФ и решил приобрести российское гражданство. У супругов родился ребенок. По какому основанию Стоун может получить гражданство России? Какое гражданство будет у ребенка?

7. Ильин родился в 1970 оду на территории Германии в семье военнослужащего - гражданина СССР, уроженца г. Балашиха, и гражданки ГДР. В 2012 году семья приехала в Москву и обратилась в компетентные органы о приобретении гражданства для всех членов семьи. Примите решение в отношении каждого.

8. Володя Рябов, 2012 года рождения, воспитанник детского дома, гражданин России, был усыновлен гражданами Германии, которые заявили о намерении прекратить российское гражданство мальчика. Будет ли удовлетворено их заявление?

Рекомендуемая литература:

Амирова М.А. Дипломатическая защита государством своего гражданина // Государство и право. − 2008. − № 3.

Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами (Часть 1) // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 8.

Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами (продолжение) // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 9.

Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. – Москва, 1985.

Галенская Л.Н. Правовое положение иностранцев в СССР. – М., 1982.

Кутафин О.Е. Без гражданства нет и государства // Российская Федерация сегодня. – 2001. – № 12.

Кутафин О.Е. Российское гражданство. – М.: Юристъ, 2003.

Некрашевич А.Ю. Безгражданство. Пути решения проблемы // Закон и право. – 2010. – № 2.

Овсепян Ж.И. О государствоведческой концепции граж­данства // Конституционное и муниципальное право. − 2008. − № 13.

Поздняков А.Н. Мигранты в России: криминальная действительность // Государство и право. − 2008. − № 6.

Секинаева 3.А. Право иностранцев на доступ к правосудию // Журнал российского права. − 2008. − № 9.

Хабриева Т. Я. Роль субъектов Российской Федерации в государственном управлении в сфере миграции // Журнал российского права. − 2008. − № 4.

Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 2005.

Яковлева Е.В. К вопросу о правосубъектности иностранцев // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 9.

Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) // Справочная правовая система «Гарант».

Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Справочная правовая система «Гарант».

Конвенция о гражданстве замужней женщины (Нью-Йорк, 20 февраля 1957 г.) // Ведомости ВС СССР. – 1958. – № 28.

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 10 декабря 1998 г.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 21 января.

Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" // Росс. газета. – 2011. – 8 февраля.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Российская газета. – 2006. – 23 июля.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // СЗРФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // СЗРФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" // СЗРФ. – 1999. – №. 22. – Ст. 2670.

Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. № 152-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства" // Справочная правовая система «Гарант».

Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г. // СЗРФ. – 1993. – № 52. – Ст. 5110.

Закон РСФСР "О беженцах" от 19 февраля 1993 г. // Росс. газета. – 1993. – 20 марта.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗРФ. – 2002. – № 46. – Ст.4571.

Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. №746 «Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // Российская газета. – 1997. – 29 июля.

Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации / Утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. // СЗРФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4571.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» // Российская газета. – 2004. – 22 августа.

Приказ Минобразования РФ от 20 июня 2003 г. №2606 «Об организации государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации» // Бюллетень Мин. образования РФ. – 2003. – № 9.

Приказ МВД РФ от 6 февраля 2003 г. №82 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2003. – № 16.

Дата добавления: 2015-07-25