Семинарское занятие 7.2 - 4 часа.

1. Избирательный процесс: понятие и его стадии.

2. Порядок выборов Президента РФ.

3. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Защита избирательных прав граждан Российской Федерации.

5. Ответственность за нарушения избирательного законодательства.

К семинарскому занятию студентам предлагается подготовить научные сообщения на темы: «Молодежь и выборы: проблемы электоральной активности», «Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области».

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Каково значение выборов в демократическом государстве?

2. Дайте понятие избирательной системы, выборов, избирательного округа и участка, нормы представительства.

3. В чем смысл мажоритарной и пропорциональной избирательных систем? Какие системы применяются на выборах различных уровней в РФ?

4. В чем состоит особенность пропорциональной системы с преференциальным вотумом?

5. Опишите основные принципы предвыборной агитации.

6. Как законодательством регулируется статус кандидата? (см.: Кучин А.С.СТАТУС КАНДИДАТА В РОССИЙСКОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРАВЕ//Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 6)
6. Приведите примеры нарушения избирательных прав граждан

7. Насколько и как принципы и нормы финансирования выборов обеспечивают их объективность и справедливость?

8. Каковы особенности участия в выборной кампании лиц, замещающих государственные должности? Как нормы избирательного законодательства решают проблему «административного ресурса»?

9. ЦИК республики Северная Осетия установил, что граждане, не проживающие на территории республики и находящиеся за ее пределами, независимо от причин отсутствия, в списки избирателей не включаются. Справедливо ли данное решение? Не нарушается ли принцип равенства избирательных прав в отношении таких категорий граждан, как вынужденные переселенцы и беженцы? Какова позиция Конституционного Суда?

10. Сравните особенности в выдвижении кандидатов в депутаты Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Федерации.

11. Сравните особенности статусов кандидатов в депутаты Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Федерации.

12. В чем смысл референдума как высшей формы прямой демократии?

13. Обоснуйте правовые и политические причины невозможности вынесения на референдум тех или иных вопросов. Всегда ли воля законодателя объективно обоснована?

14. Какова позиция Конституционного Суда РФ по вопросу возможности совмещения выборов и референдума? Что такое избирательный цикл?

15. Чем отличается агитация по вопросам референдума от предвыборной агитации?

16. Какие референдумы федерального уровня проводились в России и каковы их результаты?

17. Как оценивать результаты принятого на референдуме решения с точки зрения их юридической силы?

18. Имеются ли особенности проведения выборов и референдумов в субъектах РФ? Применяя нормативно-правовые акты Нижегородской области, дайте характеристику этих конституционно-правовых институтов применительно к нашему субъекту.

Задачи

1. В выборах депутатов Государственной Думы приняло участие 27,95 % избирателей, внесенных в списки для голосования. Их голоса распределились следующим образом: партия А – 2,3%, партия Б – 17%, партия В – 5%, партия Д – 7,6%, партия Е – 28%. Примите решение от имени Центральной избирательной комиссии о подведении итогов голосования.

2. Конституционно-правовой статус личности подразумевает право каждого гражданина принимать участие в избрании представителей народа в выборных органах публичной власти и быть избранным в качестве такого представителя, а с другой - право каждого гражданина по своему усмотрению отказывать в доверии некоторым или всем участвующим в выборах кандидатам. На уровне же института выборов в целом это - формирование органов публичной власти, их представительный и легитимный характер. Как с этих позиций может быть оценены изменения избирательного законодательства, касающиеся отмены графы «против всех кандидатов» в избирательных бюллетенях? (см.: ПКС от 29 ноября 2004 года N 17-П).

3. Президент РФ обратился в Конституционный Суд с запросом о конституционности положений Конституции Республики Хакасия, согласно которым депутатом Верховного Совета Республики Хакасия может быть избран гражданин Республики Хакасия, постоянно проживающий в Республике Хакасия не менее пяти лет (часть первая статьи 74), а Председателем Правительства Республики Хакасия может быть избран гражданин Республики Хакасия, проживающий в Республике Хакасия не менее семи лет до выборов (статья 90).Позиция заявителя основана на том, что положения о сроках проживания гражданина в Республике Хакасия в качестве условия для избрания депутатом Верховного Совета или Председателем Правительства Республики Хакасия не соответствуют статьям 19 (часть 2), 32 (часть 2), 71 (пункт "в"), 76 (часть 5) Конституции РФ. Какое решение должен принять КС?

4. Часть вторая статьи 10 избирательного закона Республики Северная Осетия предполагает, что в список избирателей включаются лица, обладающие избирательным правом и имеющие постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка. Не ограничивает ли указанная норма права граждан, покинувших территорию Республики Северная Осетия и обладающих статусом вынужденного переселенца, поскольку в соответствии с этой нормой они не подлежат включению в списки избирателей, что противоречит принципу всеобщего, равного избирательного права, а также свободе передвижения, выбора места пребывания и жительства на территории РФ? Выступите в роли Конституционного Суда и вынесите решение.

5. Государственная Дума оспорила в Конституционном Суде положения Конституции и Законов Республики Башкортостан, согласно которым Президентом Республики Башкортостан может быть избран гражданин Республики Башкортостан не моложе 35 и не старше 65 лет, проживающий на территории Республики Башкортостан не менее десяти лет и владеющий башкирским и русским языками. Оспоренные положения, по мнению заявителя, противоречат статье 6 (часть 2) и статье 19 (часть 2) Конституции РФ, в соответствии с которыми каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Решите дело.

6. Кандидат в депутаты Законодательного Собрания Тверской области Филипчук, являющийся помощником депутата Государственной Думы Калашникова, во время агитационной кампании вел прием избирателей в общественной приемной депутата Калашникова, раздавал им листовки со своей предвыборной программой и сувениры. Представители другого кандидата в депутаты ОЗС обратились в избирательную комиссию с жалобой на нарушения правил предвыборной агитации и требованием отменить регистрацию кандидата. Составьте мотивированное решение от имени избирательной комиссии.

7. Гражданин Давыдов, ранее судимый за мошенничество, был включен в федеральный список партии «Лось» в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы. Центризбирком отказал в регистрации списка этой партии. Законно ли решение? Рассмотрите ситуацию применительно к регистрации депутатов по одномандатным округам на выборах в законодательное Собрание области и Городскую Думу Нижнего Новгорода.

Рекомендуемая литература:

Автономов А.С. Избирательная власть. – М., 2002.

Андреев В.И. Порядок формирования как один из важнейших элементов правового статуса избирательных комиссий муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. – 2012. ­­­­­- N 4.

Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность: Монография. / Под ред. проф. А.С. Прудникова. – М., 2005.

Бигтагиров Р.Т., Вельяшев О.Ю. Государственно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – М.,2006.

Большаков С.В., Казьмин В.И., Гришина М.В., Бударина Н.А. Средства массовой информации и выборы / Отв. ред. А.А. Вешняков. – М., 2003.

Бутаев В.И., Волков В.П., Шебунова В.Я. Методическое пособие по оказанию органами внутренних дел содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления. – М.,2007.

Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. – 1999. – № 5.

Вискулова В.В. К вопросу об ответственности в свете выборов 11 октября 2009 года // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.

Головин А.Г. Избирательное право России: курс лекций. – М.,2007.

Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. – Ростов-н/Д., 2004.

Дубровина Е.П. На новом этапе политических реформ // Журнал о выборах. – 2004. – № 4.

Дымберова Э.Д. Основные тенденции выборов законода­тельных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе // Конституционное и муниципальное право. − 2008. − № 3.

Елистратова B.C. Еще риз о понятии избирательной систе­мы // Конституционное и муниципальное право. − 2008. − № 9.

Ерыгина В.И. Некоторые аспекты публично-правовой ответственности политических партий как участков избирательного процесса // Государство и право. – 2009. – № 2.

Зарубежное избирательное право: Учеб. пособие / Научный ред. В.В. Маклаков. – М., 2003.

Зелинский Я.В. Вопросы юридической ответственности за использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании // Конституционное и муниципальное право, 2013, N 9

Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – СПб., 2003.

Зуйков А.В. Развитие законодательства о выборах Прези­дента РФ в 1993-2008 годах // Конституционное и муниципальное право. − 2008. − № 10.

Игнатенко В.В. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном процессе: Учебное пособие. – Иркутск, 2003.

Избирательное право и избирательное законодательство России: история развития, современное состояние, пути совершенствования: Материалы межвузовской научно-практической конференции 24 октября 2007 года // Под общ. ред. В.А. Толстика. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2008.

Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда РФ (1992-1999) / Отв. ред. А.А. Вешняков. – М., 2000.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. – М., 2003.

Избирательное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 930501 «Юриспруденция»/ [В.О. Лучин и др.]; под ред. В.О.Лучина. – М., 2008.

Избирательное право: учебно-практическое пособие для студентов вузов / Под ред. К.К. Гасанова, А.С. Прудникова. – М., 2007.

Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ (1995-2000): В 2-х т. / Отв. ред. О.Ю. Вельяшев. – М., 2001.

Ищенко Е.П., Ищенко А.Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. – М., 2002.

Карапетян Л.М. Конституция и партийно-политическая избирательная система в России // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 2.

Касаткина Н.М. Финансирование выборов в зарубежных странах // Журнал российского права. – 2009. – № 5.

Красикский В. В. О проблемах почтового голосования на выборах в зарубежных странах // Журнал российского права. − 2008. − № 12.

Князев С.Д. Российское избирательное право: Учебник. – Владивосток, 2001.

Князев С.Д., Охотников Р.А. Избирательные споры: юридическая природа и порядок рассмотрения: Монография. – Владивосток, 2005.

Кудинов О.П. Большая книга выборов: как проводятся выборы в России. – М., 2003.

Кудряшов Е.О. Статус избирательных органов в странах СНГ и его реализация // Журнал российского права. – 2009. – № 12.

Мазова О.В. Особенности юридической ответственности избирательной комиссии как юридического лица // Журнал российского права. – 2009. – № 9.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: Монография. – М., 2003.

Минникес И.В. Проблема участия избирателей в выборах (Историко-правовой аспект) // Журнал российского права. − 2008. − № 4.

Никонов В.А. Выборы в думу и демократия // Журнал о выборах. – 2005. – № 1.

Окмянский В.А., Кислицына О.А. Участие в выборах средств массовой информации и типографий / Отв. ред. Бисин С.Н., рец. Иванов А.С. – Н. Новгород, 2005.

Парамонов Д. О., Кириченко В.В. Методы фальсификации выборов. – М., 2003.

Петрова Н.А. Процедура отзыва в Российской Федерации: проблемы и решения // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 3.

Поппер К. Пропорциональная избирательная система противоречит демократии // Журнал о выборах. – 2004. – № 4.

Представительная демократия и электронно-правовая культура / Под ред. Ю.А. Веденеева и В.В.Смирнова. – М., 1997.

Примерная программа обучения сотрудников органов внутренних дел, курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России, военнослужащих внутренних войск МВД России, привлекаемых к несению службы на объектах проведения выборов/Сост. А.Р. Лаврентьев. – Н.Новгород: Нижегородская Академия МВД России, 2003.

Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. – СПб., 2003.

Тарабан Н.А. К вопросу об административной ответственности за нарушение избирательного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление", 2012, N 1

Симонов В.А. Прямая демократия и учёт национальных интересов // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – № 7.

Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии: Учеб. пособие. – М., 2005.

Сравнительное избирательное право. – М., 2003.

Сухов А.Н. Выборы: теория и практика: Учеб. пособие / А.Н. Сухов, С.А. Трыканова; Под ред. А.Н. Сухова. – М., 2006.

Точкин Д.В. Финансирование выборов как институт Конституционного права // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.

Трусов Н.А. Современный опыт борьбы за содержание права при помощи выборов // Конституционное и муниципальное право. − 2008. − № 1.

Трусов Н.А., Кислицына О.А., Наумов А.В. Основы избирательного права России. Учебно-методический комплекс по элективному курсу/ под общ. ред. Бисина С.Н. – Н.Новгород, 2009.

Турищев С.В. Федеральные стандарты и региональные нормы проведения муниципальных выборов: необходимость совершенствования законодательной регламентации // Государство и право. – 2009. – № 10.

Турищева Н.Ю. К вопросу о субъекте преступлений против избирательных прав // Журнал российского права. – 2009. – № 9.

Турищева Н.Ю. Понятие, признаки и система преступлений против избирательных прав и права на участие в референдуме // Государство и право. – 2009. – № 6.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 2009. – 21 января.

Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" // Росс. газета. – 2011. – 8 февраля.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2005. – № 21. – Ст. 1919.

Федеральный закон от 2 июля 2003 г. № 89-ФЗ "О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств".

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"// СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 172.

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2002. – № 51. – Ст. 4982.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗРФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 109-З «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2007. – 8 сентября.

Закон Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2007. – 8 сентября.

Устав Нижегородской области от 22 декабря 2005 г. // Нижегородские новости. – 2006. – 18 января.

Закон Нижегородской области от 25 ноября 2005 года № 187-З «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2005. – 29 ноября.

Закон Нижегородской области от 22 марта 2000 г. № 101-3 «Об избирательной комиссии Нижегородской области» // Нижегородские новости. – 2000. – 5 апреля.

Устав города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2005 г. // Нижегородский рабочий. – 2005. – 30 декабря.

Дата добавления: 2015-07-25