Опубликовано: Отечественные архивы. 1996. N 6.

Установление конкретной ответственности за нарушение требований архивного законодательства - давняя забота и мечта архивистов, всех тех, кто неравнодушен к судьбе культурно-исторического наследия. Надежду на реальное воплощение этой мечты укрепили принятые в 1993 г. "Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", определившие, что должностные лица и граждане несут уголовную, административную и иную установленную законодательством РФ и ее субъектов ответственность за его нарушение.

И вот, наконец, сделан важный шаг в данном направлении. Подписанный Президентом РФ 13 июня 1996 г. новый Уголовный кодекс РФ, который вступает в действие с 1 января 1997 г., содержит ряд правовых норм, устанавливающих ответственность за хищение, контрабанду, уничтожение или повреждение предметов и документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. Все они включены в текст закона впервые. В старом Уголовном кодексе РСФСР, принятом в октябре 1960 г., при всем желании нельзя обнаружить упоминание об архивных документах. Он устанавливал уголовную ответственность лишь за утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 75), а также похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие документов, штампов, печатей, бланков, находящихся в государственных или общественных предприятиях, учреждениях, организациях (ст. 195). По смыслу содержания последней статьи под документами понимались паспорта и иные документы, удостоверяющие личность гражданина и права должностных лиц, но никак не архивные документы.

Испытывая удовлетворение в связи с появлением в Уголовном кодексе РФ долгожданных норм, необходимо сказать по крайней мере о двух обстоятельствах. Во-первых, как указывают правоведы, этот кодекс не сможет эффективно применяться без нового Уголовно-процессуального кодекса РФ, проект которого находится в настоящее время на рассмотрении Государственной думы Федерального собрания РФ. Во-вторых, всем нам при поддержке общественности было бы полезно и важно довести до каждого юриста и работника правоохранительных органов ту очевидную для архивного законодательства и культурных людей истину, что документы, отнесенные к составу Архивного фонда РФ, и являются теми самыми упоминаемыми в кодексе документами, которые имеют особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. Тогда, хотелось бы надеяться, не придется встречаться с нелепыми утверждениями отдельных представителей Фемиды, что данные нормы могут применяться лишь в том случае, если в комментариях к Уголовному кодексу РФ, которые, кстати говоря, не имеют юридической силы, появятся соответствующие разъяснения.

Дата добавления: 2015-07-25