Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере миграционных отношений.

Непосредственное участие в регулировании миграционных отношений на федеральном уровне принимают: Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ и ФОИВ.

Исполнительную власть в Российской Федерации возглавляет Правительство РФ, которое наделено полномочиями по обеспечению единой государственной миграционной политики. С этой целью Правительство РФ:

- обеспечивает согласованное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти по регулированию миграционных процессов;

- определяет приоритеты в вопросах внутренней и внешней миграции с учетом изменений в развитии этих процессов в РФ и за ее пределами;

- утверждает федеральные целевые программы, концепции регулирования миграционных процессов;

- заключает межправительственные соглашения по вопросам миграции;

- заслушивает представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ о работе по выполнению возложенных на эти органы обязанностей.

Приоритеты в работе Правительства:

· обеспечение эффективного и всеобъемлющего контроля над миграционными процессами;

· содействие добровольному переселению в российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; установление механизма расселения иммигрантов по территории страны исходя из интересов социально-экономического развития регионов, потребности региональных рынков труда и демографической ситуации;

· оптимизация внутренних миграционных процессов;

· привлечение из-за рубежа трудовых мигрантов, обеспечивая сбалансированность национального рынка труда, с учетом принципа приоритетного трудоустройства россиян;

· интеграция мигрантов в российское общество.

Одним из инструментов претворения в жизнь указанных выше полномочий является нормотворческая деятельность Правительства РФ, направленная на детализацию реализации законов, а именно:

· определения порядка получения статуса мигранта;

· конкретизация статуса мигранта, его права и обязанности;

· установления порядка оказания мигрантов социальной помощи;

· регулирования миграционного контроля;

· определение некоторых полномочий органов исполнительной власти в сфере миграции населения;

· утверждение форм документов, необходимых в системе миграционного контроля.

Роль и место перечисленных государственных органов при реализации полномочий в сфере миграции существенно отличаются. Часть из них непосредственно подчиняются Президенту, другие Правительству, а ряд служб подведомственны соответствующим министерствам, координирующим их работу.

Например МВД, в чьем ведении находится ФМС России, рассматривает доклад об основных результатах деятельности службы, устанавливает ежегодный план и выполняет иные полномочия в рамках координации деятельности. При этом непосредственно министерство влияет на выработку решений в сфере государственной миграционной политики.

МИД способствует развитию связей и контактов с соотечественниками, осуществляет оформление заграничных паспортов, лицам состоящим на консульском учете за рубежом, способствует возращению на родину гражданам, утратившим документы удостоверяющие личность во время пребывания за границей.

Очевидно, что основным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, а также функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, является Федеральная миграционная служба.

К числу задач Службы отнесены реализация общей стратегии государственной миграционной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в миграционной сфере. Служба наделена значительными полномочиями: контроль и надзор за соблюдением установленных правил пребывания иностранных граждан и лбг, привлечения их к трудовой деятельности, осуществление миграционного учета, оказание государственных услуг как гражданам России, так и иностранным гражданам, иммиграционный контроль, производство по делам об административных правонарушениях, адаптация и интеграция мигрантов, а также иные полномочия.

Весьма тесное взаимодействие обеспечивается с Рострудом, которым оказываются государственные услуги в области трудовой миграции. Эта служба находится в ведении Минздравсоцразвития, обеспечивает информирование Правительства РФ о положении на рынке труда, на основе предложений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ участвует в подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-11-14