Читайте также:
|
Осенью 1917 г. в стране обострился политический кризис. Временное
правительство утратило контроль над большей частью армии и над
периферией. В середине октября Керенский предложил Совету
республики обсудить вопрос о постепенной эвакуации из Петрограда
государственных учреждений, в Москве предполагалось провести и
Учредительное собрание. Подготовка к эвакуации связывалась с
предполагавшимся вооруженным выступлением большевиков,
приуроченным к созыву следующего съезда Советов.
Еще в августе, в ходе организации обороны Петрограда от наступавших
корниловских войск, был образован Военно-революционный коми- тет
(ВРК), ставший «штабом революции».
В самом начале сентября «болыпевизированный» Петроградский совет
принял новый политический курс, направленный на свержение
Временного правительства и захват власти. В ночь на 25 октября ВРК
начал активные боевые действия. В ходе восстания к 25 октября 1917 г.
все ключевые пункты в Петрограде были заняты отрядами
Петроградского гарнизона и рабочих Красной гвардии. Городская Дума
Петрограда предприняла отчаянную попытку шествия к Зимнему
Дворцу во главе с председателем Исаевым с целью оказать поддержку
министрам Временного правительства и их защитникам. Шествие
получило название «демонстрация бессилия» (демонстрация бессилия
реальной власти против бунтовщиков). В ходе «штурма» Зимнего
достоверно известно, что погибло 6 солдат и 1 ударница. К вечеру
этого дня начал работу II Всероссийский съезд Советов рабочих и
солдатских депутатов, провозгласивший себя высшим органом. власти
в России. Часть делегатов съезда, представлявших партии
меньшевиков и правых эсеров, покинула заседание. Был переизбран
ВЦИК, сформированный I съездом Советов летом 1917 г., и
сформирован Совет народных комиссаров, ставший правительством
России.
II съезд Советов провозгласил переход власти в центре и на местах
Советам, признав их единственной формой власти. Устранялись
комиссары Временного правительства, председатели местных Советов
получили право непосредственного сношения с новым правительством.
Съезд избрал новый ВЦИК.
Практическая реализация политико-правовой доктрины “слома”
старого государства была санкционирована рядом актов: ноябрьским
1917 г. Декретом ВЦИК и СНК об уничтожении сословий и гражданских
чинов, октябрьским постановлением Второго съезда советов об
образовании в армии революционных комитетов, январским 1918 г.
Декретом СНК об отделении церкви от государства и др. В первую
очередь, предполагалось ликвидировать репрессивные и
управленческие органы старого государства, сохранив на некоторое
время его технический и статистический аппараты.
Многие положения, сформулированные в первых декретах и
декларациях новой власти, были в своих действиях рассчитаны на
определенный срок -вплоть до созыва Учредительного собрания. Тем
самым именно Учредительное Собрание должно было подтвердить законность
нахождения большевиков у власти путем принятия придуманных ими декретов: «Декрет о мире наряду с вполне конкретными предложениями о
заключении мира между враждующими государствами, об
опубликовании всех тайных дипломатических актов, отказе от
аннексий и контрибуций провозглашал принципы долговременной
внешней политики России — мирное сосуществование и «пролетарский
интернационализм», право наций на самоопределение. В значительной
степени декрет носил декларативный характер.
Декрет о земле основывался на крестьянских наказах,
сформулированных Советами и земельными комитетами еще в августе
1917 г. В значительной мере в основу Декрета были положены
основные идеи эсеровской аграрной программы и проекта аграрного
закона (Наказа). Была легализована аграрная практика лета 1917 г.
Провозглашались многообразие форм землепользования (подворное,
хуторское, общинное, артельное), конфискация помещичьих земель и
имений, переходивших в распоряжение волостных земельных
комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Право частной
собственности на землю отменялось. Земля переходила «во
всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней»,
производилась «социализация» земли. Запрещались применение
наемного труда и аренда земли.»
Но этого не произошло. Большинство мест в результате самых
демократических выборов в истории России получили эсеры.(выборы
проходили на основе «Положения о выборах в Учредительное
собрание», где впервые Избирательное право давалось всему
населению Российской Империи без различия пола, возраста,
национальности, вероисповедания, социальной обеспеченности С 20
лет.) Большевики покинули Учредительное собрание, которое в ночь с 5
на 6 января 1918г все-таки успело принять постановление о форме
правления России, как демократической республики. Тем самым оно
исполнило главную возложенную на себя задачу, обозначенную
Манифестом от 3 марта 1917 Михаила Александровича и определила
своим решением «образ правление». Тем не менее, главные
руководящие органы еще не были сформированы, также своего
решения ждали главные вопросы: о земле и мире. На утро вышел
Декрет Правительства о роспуске Учредительного Собрания в виду его
контрреволюционности. Таким образом большевики, пренебрегли
всеми существовавшими и действующими на тот момент легальными
правовыми нормами (их декрет не имел никакой юридической силы, как
и собственно все предыдущие нормативно-демонстрационные акты) и
последующие ближайшие года (период Гражданской войны) строили
новую систему права через террор и насилие.
Законодательство периода Гражданской войны
В первые годы советской власти само государство, его институты и
система законодательства находились, что вполне объяснимо, в стадии
формирования. На этот процесс сильнейшее влияние оказывали такие
обстоятельства, как:
1. отсутствие преемственности в государственном строительстве
("...весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем...");
2. отсутствие опыта управления делами государства у руководителей партии большевиков, возглавивших правительство
страны;
3. состояние острейшего противостояния между пришедшими к
власти и утратившими ее, вылившееся в гражданскую войну;
4. международная интервенция, перешедшая на несколько лет
(практически до 1933 г., т.е. до образования Лиги наций -
прообраза ООН) в международную изоляцию.
Абсолютное большинство правоотношений в этот период носит
вертикальный (управленческий) характер и регламентируется нормами
административного права. Основной формой реализации
революционного законодательства является возложение на граждан
подлежащих беспрекословному исполнению обязанностей по
выполнению правовых предписаний государства и воздержание от
неправомерных действий под угрозой применения жесткой
юридической ответственности, соответствующей переживаемому
периоду. Фактически государство только за собой и формально за
рабочим классом (пролетариатом) оставляет возможность на
осуществление полномочий, предоставляемых правовыми
нормами. Первая советская Конституция РСФСР 1918 г. открыто
закрепляла неравенство граждан. Избирательных прав были лишены
"эксплуататоры и их пособники". Избирательное право, посредством
установленных на конституционном уровне диспропорций,
предоставляло значительные преимущества представителям рабочего
класса перед крестьянами, которые делились на бедняков, середняков
и зажиточных.
В соответствии с Конституцией РСФСР Всероссийский съезд Советов,
ставший высшим органом государственной власти, избирался из
представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000
избирателей, а из представителей губернских съездов Советов уже в
пять раз больше - по расчету 1 депутат на 125000 жителей.
В период между съездами высшим законодательным,
распорядительным и контролирующим органом власти Республики
являлся Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет
Советов. Практика наделения новых властных структур одновременно
различными полномочиями широко применялась во всех сферах
государственного строительства и на всех управленческих уровнях.
Сама Конституция РСФСР (1918 г.) стала основой формирования
чрезвычайного законодательства нового социалистического
государства периода гражданской войны, определив направления его
развития на несколько десятилетий вперед.
По прошествии двух с небольшим лет после октябрьской революции
Постановлением народного комиссариата юстиции от 12 декабря 1919
г. были приняты Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Их
подготовка объяснялась необходимостью осуществления
революционных изменений во всех сферах государственной жизни. Они
были направлены на согласование и централизацию разрозненных
действий пролетариата по выработке правил "обуздания своих
классовых врагов", разработку методов борьбы "с врагами". Прежде
всего это относилось к уголовному праву. Постановление
подчеркивало, что для молодого пролетарского государства уголовное
право является ведущим среди других отраслей. Основным регулятором общественных отношений на исследуемом этапе
становится законодательство революционного времени,
представляющее совокупность носящих чрезвычайный характер,
разнообразных по юридической силе нормативных правовых актов,
принимаемых властными структурами (как правило, исполнительными
органами власти) в рассматриваемый период с целью сохранения
власти. Ведущая роль в нем принадлежит нормам (материальным и
процессуальным) административного и уголовного права. Специфику
законодательства рассматриваемого периода определяет то, что оно
стало основой формирования права социалистического типа,
отдающего "предпочтение" в вопросах защиты государственной
собственности и охраны общественного правопорядка в ущерб
интересам отдельной личности.
Законодательство периода гражданской войны характеризуется
следующими чертами:
А. Носит чрезвычайный характер.
Б. Подавляющая часть принимается исполнительными органами власти
в форме делегированного законодательства.
В. На основе революционного законодательства правовые отношения
носят вертикальный характер, в наибольшей степени выражающий
суть административно-правового регулирования со стороны
государства.
Г. Не имеет строгих временных границ не только окончания, но и
начала его действия. Окончание действия законодательства
революционного времени не может быть определено заранее. По мере
стабилизации социально-экономической обстановки государство
определяет целесообразность его частичной или полной отмены.
Одновременно происходят изменения в структуре и полномочиях
органов государственной власти. Постепенно создается правовой
режим, характеризующийся отказом от временного (революционного) и
переходом к обычному (постоянно действующему) законодательству.
Д. В первую очередь, отражает интересы государства, а не личности и
общества.
Е. В завуалированной, а чаще всего открытой форме носит классовый
характер.
Ж. В процессе реализации правоустановок понятие "революционная
законность" нередко заменяется другим, еще более несправедливым -
"революционная целесообразность".
З. Его содержание по принципиальным соображениям (ведь это
революция) не характеризуется преемственностью с предшествующим
революционному периоду прежним законодательством государства.
И. На начальном этапе не обладает системностью и
последовательностью.
К. В общем массиве законодательства государства занимает
доминирующее положение.
Л. По характеру воздействия на общественные отношения большинство
нормативных актов являются правоохранительными, т.е. рассчитаны на
возможное правонарушение.
М. Изложенные в нем правовые предписания носят императивный
характер по отношению к гражданам и организациям.
Н. Основной формой реализации революционного законодательства является исполнение правовых предписаний государства и
воздержание от совершения неправомерных действий под страхом
(угрозой) суровой юридической ответственности.
О. Реализация процессуальных норм права предусматривает
упрощенный характер и отличается многосубъектностью.
П. Полномочиями по определению мер уголовной ответственности
наделяются не только суды, но и силовые (карательные)
государственные структуры.
Р. Критерии определения вида юридической ответственности и
конкретного вида наказания, как правило (особенно до принятия в
1918 г. УК РСФСР), носили не конкретный, а чаще всего субъективный
характер (руководствуясь "революционным правосознанием и
классовым чутьем", "своей революционной совестью", "интересами
пролетарской революции" и т.д.).
Дата добавления: 2015-11-14; просмотров: 75 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| История русского обязательственного права. | | | Положение Верховной власти в России после 2 марта 1917 года. |