Мещане и сельские обыватель как сословие.Городские обыватели

Организационно оформились в 18 веке – сословие городских жителей или

потомков прежнего посадского населения. Нередко городские жители в актовом

материале именовались «гражданами» или «мещанами». Фактически весь 18 век

посадские продолжали сохранять положение тяглого населения, проживающего в

городах.

Источник посадского сословия: наследование положения родителей детьми по

указу(чаще по ревизским сказкам), тогда к сословию приписывали: а) по

правительственному распоряжению; б) по поручной записи (из других состояний).

Если записывался по поручной записи, то члены данной посадской общины

ручались за него, за то, что он исправно будет нести повинности. Устав главного

магистрата 1721г. – из состава горожан исключалось шляхетство, чиновники,

священнослужители и иностранцы.

ЖГГ 1785г. – подтверждение вышеуказанных источников мещанства:

«Городовыми обывателями разумеются все те, кои в том городе или старожилы,

или родились, или поселились, или домы, или иное строение, или места, или землю

имеют, или в гильдии, или в цех записаны, или службу городскую отправляли, или

в оклад записаны». Кроме того, к горожанам теперь приписывались иностранцы.

Выбытие из мещанского сословия в принципе не допускалось, т. к. это сказывалось

на состоянии тягла. Но в некоторых случаях выход разрешался:

• Через брак

• В качестве наказания за уголовные преступления

• Постриг в монашество

• Рекрутский набор

• Поступление на госслужбу

Главное предназначение городских жителей – выполнение гос. тягла, для

лучшего несения которого они образовывали общества – своеобразные

корпоративные организации, родоначальником которых были общины и сотни

городских жителей еще московской эпохи. Посадская община не совпадала с

административным управлением города, т. к. 2ое предназначалось для управления

городом в целом и фактически с 1721г.(Устав гл. магистрату) вписывалось в

систему местного управления.

Посадская община только выбирала из своего состава определенный круг лиц:

ратманов, бургомистров, которые были «агентами правящей демократии» в

магистратах. Их назначение – контроль за осуществлением в городе распоряжений

центрального правительства и надзор за самим посадским миром.

Разряд городских жителей продолжал делиться на слободы и сотни – мелкие

самоуправляющиеся группы, созданные с целью выплаты тягла. Орган управления

сотен и слобод – их сходы, для общего управления избирали своего

старосту(утверждался в должности местным магистратом). Несколько слобод и

сотен составляли общину посада, где главный орган управления – общепосадский

сход, избиравший старосту всего посада (избирался магистратом) и ряд др должностных лиц: излюбленных голов – для заведования сбором пошлин и

податей.

Сход слобод и посада разрешал споры между своими членами, а также

разверстывал тягло по плательщикам.

По Уставу главного магистрата 1721г. население городов делилось на 2 категории:

- регулярные горожане

- нерегулярные горожане –«подлые люди», обретающиеся в наймах и в черных

работах – в посад, в общину не входили

Организация регулярных горожан:

1) 1ая гильдия – все, ведущие крупные торговые предприятия

2) 2ая гильдия – хозяева более мелких предприятий

Ремесленники объединялись в цехи под руководством выборных старост –

ольдерменов

По ЖГГ Екатерины II:

Внутрисословное управление жителей фактически совмещено с управлением

городов как административных единиц. Грамотой окончательно утверждался

правовой статус города и городской общины как юридического лица.

Городские обыватели – новое название – составляли городское общество.

Оно состояло из след разрядов лиц:

 Настоящие городские обыватели – «среднего рода люди или мещане» -

домовладельцы, т. е. собственники какой-либо недвижимости в городе

 Купцы 1, 2 и 3 гильдий (различались по объявленному капиталу)

 Мещане, которые подразделялись на цеховые организации

 Посадские

 Иногородние и иностранцы

 Именитые граждане, к которым приписывались лица свободных профессий

Каждый из 6ти разрядов городского населения имел собственную

организацию корпоративного вида, от которой происходило формирование

органов управления всем городом. Для выборов в общую городскую думу каждый

из разрядов избирал от себя определенное кол-во гласных, которые в совокупности

составляли общие собрания разрядов городского общества – Городскую общую

Думу, которая уже из своего состава избирала шестигласную городскую думу.

Шестигласная – т. к. состояла из 6ти представителей от 6ти разрядов.- постоянно

действующий орган городского сословного управления (собиралась еженедельно).

Постоянно действующий орган сословного городского управления –

городской голова. Он не имел самостоятельной компетенции, кроме регистрации

гласных и председательствования в общей городской и шестигласной Думах.

Городские сословные учреждения, как и дворянские, включены в общую

систему имперской администрации.

При Павле I действие ЖГГ отменено; в Петербурге и Москве введено

упрощенное управление городским сословием.

Городовое Положение 1842г. (действовало в Петербурге, Москве и Одессе) –

5 разрядов населения:

 Потомственные дворяне, владеющие в городе недвижимостью Личные дворяне

 Купцы всех гильдий

 Мещане, состоявшие в вечных ремесленных цехах

 Почетные граждане и разночинцы, владеющие в городе недвижимостью

• Строго сословный принцип был нарушен.

В 1807г. дворянам разрешено записываться в гильдии и через них участвовать в

управлении городом. В 1854г. дворяне получают право самостоятельно выступать

на городских выборах.

1807 – соединение именитых граждан с первогильдийским купечеством, при этом

заводят особую Бархатную книгу для именитого купечества. В 1831 при Николае I

кол-во гильдий купцов сокращается до 2, образуется разряд почетных граждан

(дети личных дворян и духовенство всех исповеданий). Помимо этого звание

почетных граждан могли получить научные работники, имевшие степень доктора

наук, артисты Императорских театров, первогильдийные купцы и др. привилегии

почетных граждан – свобода от подушной подати и телесного наказания.

С принятием Городового положения 1870г. в городах введено всесословное

самоуправление, но сословная организация продержалась до 1917, хотя и не играла

большой роли. Сословные разряды служили своеобразной полицейской формой

контроля за движением населения.

СЕЛЬСКИЕ ОБЫВАТЕЛИ

De iure до 8 ноября 1862г. крестьянство было разделено на 2 разряда:

- государственные (казенные)

- помещичьи (частновладельческие)

В связи с реформой 19 февраля 1861г. оба разряда образовали 4ое сословие

подданных Российской Империи.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ

Юридически свободное, но приписанное к тяглу население. Крестьяне

входили в категорию подданных, на них распространялось правило о присяге, но с

1741г. ее за них совершал помещик.

Источники формирования разряда казенных крестьян – в основном бывшее тяглое

население московского гос-ва:

• Прежнее черносошное крестьянство

• С 1764 – бывшие монастырские крестьяне

• Крестьяне дворцовых вотчин

Тягло по реформам Петра не исчезло, а продолжало существовать в

видоизмененной форме => гос крестьяне не собственность гос-ва, а его слуги.

Отличие от частновладельческих: их связь с гос-вом была жестче – они лично

платили подушную подать и приносили присягу, имели более четкую внутреннюю

организацию. До реформы Киселева 1837г. казенные крестьяне управлялись силой

обычая, т. е. у них была община – мир. На мирском сходе крестьяне обговаривали

все важнейшие свои дела, производили суд и расправу, выбирали старости проч

должностных лиц общины. Фактически дана организация не менялась с сер 16 в.

В 1797 г. указ, по которому впервые за гос крестьянами признается право на

внутреннее управление -> в уездах образуются волости, сост из нескольких общин –миров. Волостное управление – выборные от общин: старшина, волостной

староста, волостной писарь. Общинное управление – староста, сельские выборные

и десятские.

Система управления гос крестьянами сверху вниз:

1. Для управления гос имущество, для попечительства над свободными

сельскими обывателями и для заведования сельским хоз-вом учреждалось особое

министерство гос имуществ(1837). Попечительство распространялось на все

разряды гос крестьян, вольных хлебопашцев (1803), иностр колонистов и

кочующих инородцев.

2. На уровне губернии: министерство образовывало особую палату гос

имуществ. В адм плане губерния подразделялась на несколько округов, в каждом

создавалось окружное упр гос имуществом. Округа делились на волости, те – на

сельские общества.

3. На уровне волости: в добавление к старой организации 1797 создавалась

Волостная Расправа – спец сословный судебный орган – заседала под

председательством волостного головы и сост из опр числа судных заседателей.

Волостной сход – учредительная власть волости – 1 гласный от 10 дворов. Сход

созывался 3 раза в год. Полномочия волостных органов – надзор за учреждениями

общин, но благодаря обычному праву среди крестьян их власть была значительной.

4. На уровне общины: организовывался сельский сход, куда входили все

домохозяева. Сход избирал старосту, старшину, сборщика податей, писаря.

Община формировала особую сельскую расправу – аналог волостной, но с

меньшей юрисдикцией. Волостная расправа – апелляция для сельской.

Другое отличие гос крестьян – комплекс личных прав:

• Личная правоспособность, огр как и у др податных сословий

• Использование казенных лесов

• 1843 –разрешение переселения в др местности на казенные же земли

• Разрешено переселяться на ПМЖ в города (1849)

• 1846 – получение семейных наделов

• 1839 и 1852 – подтв права владеть недвижимостью в городах

• Личные права казенных крестьян: - право вступления в брак

- родительские права

- опека и попечительство

- право наследования

- вещные и обязательственные права

Лишение прав –только по приговору суда.

ЧАСТНОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЕ КРЕСТЬЯНЕ

Личная власть помещика ограничена незначительно:

Помещики учреждают в селении обязанных крестьян вотчинное управление и

имеют высшее наблюдение за сельской полицией в них и за исполнением законов о

сельском благоустройстве. Им принадлежит первоначальный разбор тяжб и споров

между крестьянами. Право суда и расправа в преступлениях, за которые в законах

не полагается лишение прав, принадлежит равномерно или самим помещикам и

управляющим их имением или же полиции и суду. В 1807 – запрет ссылать крестьян на каторгу – до 1822. 1847 – право помещика

удалять из имения несовершеннолетних крепостных за дурное поведение. 1842 –

помещик вправе употр. след виды домашнего наказания:

• Наказание плетьми, розгами и палками

• Содержание под арестом в домашней тюрьме до 2х месяцев

• Ссылать в арестантские роты до 3х месяцев

• Отдавать в рекруты вне очереди.

De iure помещик не имел прав судить в делах, наказывающих лишением всех прав

состояния.

Повинности крестьян перед помещиком фактически ограничивались только

Указом о 3-хдневной барщине (1797), который практически не соблюдался.

Формально он стал источником 2 статей законов о сост:

Ст.1045 – право налагать всякие повинности, лишь бы крестьяне не разорялись от

этого и оставалось положенное в законе время на собственные работы

Ст. 1046 – запрет заставлять крестьян работать по праздникам

Указы 1848 и 1849 – право крестьян выкупать себя на волю вместе с землей в

случае продажи имения за долги с торгов + право приобретать недвижимость на

свое имя. В 1808 – запрет продавать крестьян на ярмарках, т. е. публично. 1822 –

запрет делать публикации о продаже крестьян без земли. 1857 – окончательное

подтверждение прав только потомственных дворян владеть душами.

СВОБОДНЫЕ СЕЛЬСКИЕ ОБЫВАТЕЛИ

Манифест 19 фев 1861г. освобождение крестьян как рожденных до, так и после

данной даты. К манифесту прилагалось 17 актов, рег новые отношения по

отдельным местностям империи и порядок самого освобождения. – легальная база

нового сословия.

Ст. 1 Положения о крестьянах: «Крепостное право на крестьян, водворенных в

помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда». Из крестьян

образуется новое сословие сельских обывателей. Отличительные особенности:

комплекс личных прав и особый порядок упр сословным обществом.

• Предоставление общей гражданской право- и дееспособности

• Общая правосубъектность – не подвергаются никакому наказанию иначе как

по судебному приговору или по законному распоряжению поставленных над ними

правительств и обществ властей.

• Право производить нелицензированную мелкооптовую торговлю

• Право участвовать в органах сосл упр

• Право на общинное землевладение

• В порядке наследования имущества могут пользоваться местными обычаями

Выход из сословия затруднен (главное податное сословие в Империи). Крестьянин

мог выйти из своего общества и приписаться к др сословию только с разрешения

своей общины, предварительно должен отказаться от своего надела. Также

возможен выход по приговору суда, автоматический выход, если лицо получало

высшее образование или заканчивало некоторые спец средние учебные заведения и

занимало должность. Указ 1906г. – начало реформы крестьянского землевладения (столыпинская)

– облегчение выхода из экономической организации общины. В любой момент

домохозяин – владелец надельной земли на общинном праве – мог требовать в

личную собственность причитающуюся ему часть. Возникала возможность

переселения крестьян. Но само общинное управление продолжало существовать.

По положению о крестьянах, вышедших их крепостной зависимости образовалось

сословное управление крестьян на 2х уровнях:

1) Низовой – сельское общество, образуемое из крестьян, «водворенных на

земле одного помещика». Главный критерий соед нескольких земель в 1 общество

– совместное использование угодий (принцип экономической целесообразности)

2) Волостной – на осн принципов голого администрирования: от 300 до 2000

ревизских душ мужского пола

Сельское общественное управление:

o Сельский сход

o Сельский староста

o Необходимый круг выборных лиц для заведования делами общины-мира

(сборщик податей, смотритель хоз магазинов, полевые сторожи, писари)

Сельский сход сост из крестьян-домохозяев, могли быть и женщины как фактич

хозяева общинного надела. Сход созывался по мере необходимости. Предметы

ведомства схода:

- меры, связанные с внутр жизнью самого общества-мира (выборы должностных

лиц, увольнение и прием членов)

- дела, связанные с хоз упр (уплата податей и сборов, раскладка податей,

распределение земельных участков)

- вопросы, связанные с общими полицейскими ф-циями(удаление из общества

вредных и порочных членов).

Кворум для принятия решений -1/2 всех домохозяев, принятие решений –

единогласно или простым большинством голосов. В наиб важных делах

(земельный передел, искл членов общины) – квалиф большинство(2/3)

Сельский староста – общие ф-ции по руководству сходом (председательствовал,

ряд обязанностей по наздору за исп крестьянами своих сосл повинностей,

некоторые чисто полицейские ф-ции)

Волостное управление – образовано из нескольких сост в 1 уезде общин. Состав:

волостной сход, волостной старшина, волостное правление и волостной

крестьянский суд. Формиров пл 1 чел от 10 дворов от сельских обществ +

должностные лица сельских обществ самой волости. Сход изб должностных лиц

волости, ее правление, членов волостного суда, раскладывал повинности и подати,

ведал хоз дела волости. Кворум – 2/3 от общ числа, решения – единогласно или

большинством голосов.

Волостной старшина – фактич единоличная власть, ему подчинялись сельские

старосты.

Волостное правление – своеобр коллегиальный орган упр. под председательством

старшины, в него входили старосты всех сельских обществ волости и все

сборщики податей, могли избрать 1-2 «особых заседателей». Решения –

единогласно или большинством голосов, но последнее – только по опр кругу вопросов, по остальным – старшина советуется с правлением, но распоряжается по

своему усмотрению под личную ответственность.

Волостной суд – de facto главное судебное место крестьян, применимое право – не

столько закон, сколько местный обычай, хотя офиц источник права –Сельский

устав 1839г. Компетенция – все мелкие дела – гражданские (сумма иска не более

100р), разгружали от мелких дел систему судов общей юрисдикции, и уголовные

(мог приговорить к незначит штрафу в 3р и телесному наказанию – 20 ударов

розгами, к аресту на 7 дней, к содерж в тюрьме до года). Суд сост из 4-12 лиц, изб

волостным сходом на 1 год. Судебное присутствие – 3 чел. До 1889г. решение не

подлежало обжалованию, после – у ближайшего земского начальника.

Дата добавления: 2015-11-14