Каким образом НПО были вовлечены в работу ГЭФ

С самого начала деятельности ГЭФ Совет ГЭФ хорошо осознавал необходимость привлечения к своей работе НПО. В ноябре 1994 г. Советом был принят ряд важных решений, касающихся вовлечения в деятельность ГЭФ НПО:

* В 22 параграфе «Правил процедуры Совета ГЭФ» указывается, что: «ГИД после обсуждения данного вопроса с Советом может приглашать представителей других организаций и образований, включая НПО, принимать участие в заседаниях Совета или выступать в роли наблюдателей при их проведении».

* «Техническая заметка по вопросам взаимоотношений, устанавливаемым между НПО и ГЭФ», (GEF/C.1/4), июль 1994 г. В данном документе установлено, что НПО должны высказывать свое мнение и давать комментарии по вопросам деятельности ГЭФ в целях улучшения его работы. Кроме того, проведение консультаций с участием НПО дает правительственным органам и Агентствам-Исполнителям ценную возможность взаимовыгодного общения между ними. Советом было принято решение, что ГИД должен приглашать пять представителей НПО для участия в заседаниях Совета и еще пять представителей неправительственных организаций в роли наблюдателей дискуссий, проводимых Советом. По правилам ГЭФ – участниками считаются те, кто находится в помещении, где проходит заседание; а наблюдателями те, кто в непосредственной близости от зала заседания отслеживает происходящее там по телевизору. По просьбе Совета Секретариат ГЭФ в сотрудничестве с НПО должен разработать более конкретные критерии по отбору участников и наблюдателей заседаний Совета из НПО. Выбор должен основываться на принципах регионального представительства и мнении самих НПО, принимая во внимание тематические сферы деятельности ГЭФ. Расходы, предусматривающие участие неправительственных организаций из стран-получателей, закладываются в административный бюджет Секретариата ГЭФ.

* Документ «Критерии по выбору НПО для участия/наблюдения в заседаниях Совета и информация о консультациях НПО» был представлен на заседании Совета в феврале 1995 года (GEF/C.3/5) и тогда же принят. В этом документе установлены следующие основные правила по участию в заседаниях Совета и по вопросам аккредитации НПО в ГЭФ:

а) Для того, чтобы неправительственная организация могла принимать участие в заседаниях Совета ГЭФ и связанных с ними консультационных встречах, она должна быть некоммерческой организацией и ее сфера деятельности, область компетенции, опыт и возможности должны соответствовать работе, проводимой ГЭФ. Сюда входят: общественные группы; местные, национальные, региональные и международные организации, включая сообщество НПО, деятельность которых направлена на защиту окружающей среды или на достижение устойчивого развития; организации коренного населения; учебные и научно-исследовательские институты.

Важно придерживаться данной концепции, поскольку, с точки зрения ГЭФ, термин НПО – достаточно объемный и включает всевозможные виды организаций.

б) НПО сами выбирают своих представителей, которые несут ответственность за поддержание связей с расширенным кругом сообщества НПО, а также за предоставление информации о заседаниях Совета и Консультативных встречах НПО.

в) Установлены следующие критерии для отбора НПО, которые должны принимать участие/наблюдать в заседаниях Совета:

* НПО должны иметь аккредитацию ГЭФ;

* Представители должны подбираться с учетом географического признака;

* Должны выбираться организации, чья сфера деятельности соответствует повестке конкретного заседания Совета;

* Должен быть представлен широкий спектр точек зрения и сфер компетенции НПО, а также соблюдаться баланс между представителями международных, национальных и местных организаций.

* Необходимо учитывать какие НПО принимали участие/наблюдали в заседании Совета ГЭФ в предыдущий раз, НПО, принимающие участники/наблюдатели должны периодически меняться.

В полномочия Совета входит определение того, насколько все вышеперечисленные критерии выполняются.

Кроме того, нельзя не отметить положительную роль консультативных встреч НПО, поскольку в ходе дискуссий на заседаниях Совета точки зрения и замечания, высказываемые НПО действительно учитываются.

Одним из важнейших решений Совета было оказание финансовой поддержки для покрытия расходов, связанных с командировками представителей НПО из стран-получателей на свои заседания. Деньги, как уже было сказано, выделяются из административного бюджета Секретариата ГЭФ и рассчитаны на командировочные расходы 14 представителей для каждого заседания. После того как на майском заседании 2004 года ГЭФ включил в свою деятельность две новые основные сферы - предотвращение деградации земель и отказ от использования СОЗ - представителями НПО было высказано предложение об увеличении командировочных расходов для того, чтобы дать возможность участвовать/наблюдать в заседаниях НПО, занимающимся решением соответствующих вопросов. С ноября 2004 года в каждом заседании Совета принимает участие группа из 16 представителей НПО.

Дата добавления: 2015-11-14