Раздел 8. Добавочные расходы

В независимости от масштаба предлагаемого проекта, ГЭФ будет финансировать только добавочные расходы. Добавочными являются такие расходы, которые обеспечивают трансформацию проектов, имеющих только национальные цели, в проекты, направленные на достижение глобальных экологических благ.

Что это значит?

Действия по достижению устойчивого развития на национальном уровне, хотя являются, безусловно, важными и необходимыми для достижения национальных целей, не всегда могут обеспечить устойчивое развитие на глобальном уровне. Таким образом, для охраны глобальной экологии, возможно, потребуются дополнительные действия, помимо тех, что необходимы для достижения национального устойчивого развития. Глобальные экологические блага могут быть получены при достижении глобально экологических целей.

Примеры глобальных экологических благ - сокращение выбросов парниковых газов и защита конкретных видов биоразнообразия. Конкретными примерами действий, на которые потребуются добавочные расходы, необходимые для достижения глобальных экологических благ, являются:

· Биоразнообразие: При управлении охраняемыми территориями в конкретной стране могут возникнуть различные проблемы, в том числе: неустойчивый статус территории, нелегальное браконьерство и захват территорий под сельскохозяйственные нужды. Создание системы охраняемых территорий и управление ею соответствует определенным национальным целям в области устойчивого развития и сохранения биоразнообразия. Однако деятельность, направленная на создание, учреждение и управление экологическими коридорами между ОПТ для достижения глобальных благ в области сохранения биоразнообразия, требует добавочных расходов.

· Изменение климата: Применение дорогостоящих современных технологий производства солнечной энергии в случае, если для выработки электроэнергии, необходимой для национального развития было бы достаточно использовать более дешевые генераторы сжигания угля с контролем загрязнения. Предпочтение солнечной энергии перед угольной в данной ситуации требует добавочных расходов и предотвращает выбросы парниковых газов, которые бы имели место при развитии базового сценария. В то же время, это соответствует и целям национального развития, поскольку население страны защищается от загрязнения в соответствии с приемлемыми стандартами. В подобных случаях, добавочные расходы идут на достижение глобальных экологических благ, связанных со снижением выбросов парниковых газов.

В данном разделе дано разъяснение того, как вы можете оценить добавочные расходы по вашему проектному предложению. В случае возникновения трудностей при проведении оценки добавочных расходов, АИ/ИА помогут вам разделить базовые и добавочные расходы.

Две простые концепции позволят понять вам принцип добавочных расходов:

Концепции альтернативных и базовых расходов. Эти две концепции являются ключевыми в разработке успешного предложения ГЭФ.

Проще говоря, базовая концепция описывает то, что уже происходит в проектной области, а альтернативная описывает то, что вы предлагаете дополнительно. Описывая базовый сценарий, вы показываете ГЭФ что ваша альтернатива действительно новая и отличается от имеющегося сценария.

Базовый сценарий – это то, что произошло бы без предложенного проекта, в случае нормального развития событий, в тематической, географической и временной сферах рассматриваемых проектом. Описывая проблемы, их коренные причины и связанные с ними угрозы вы четко устанавливаете сферу вопросов решаемых проектом. Сфера вопросов проекта определяется так же географическим расположением места реализации проекта, со всеми трансграничными водами, биоразнообразием и энергетическими проблемами. Период времени, необходимый для ликвидации существующих угроз и коренных причин, их вызывающих, является временными рамками проекта. То есть сфера проекта ограничивается временными, тематическими и географическими рамками.

Таким образом, термин базовый относится ко всей деятельности, уже предпринятой или предпринимаемой при обычном ходе событий сторонниками в стране/регионе в установленных географических, тематических и временных рамках проекта, а также к бюджету, куда заложены расходы на всю эту деятельность.

Определив, как базовый сценарий соотносится с альтернативным, вы можете провести их сопоставление. Ваше проектное предложение будет усилено, если вы ясно докажете, что не дублируете базовый вариант.

В альтернативный сценарий входит описание проектных целей и задач, проектной деятельности и ее результатов. Описывая сценарий таким образом вы создаете логическую основу вашего проекта.

Альтернативный сценарий назван так, поскольку он рассматривается как альтернатива по отношению к базовому развитию событий. Альтернатива – это то, что будет создано (получено) в результате проектной деятельности без учета базовых действий.

Дата добавления: 2015-11-14