Расчет добавочных расходов.

Расчет добавочных расходов, предусматриваемых проектами по сохранению биоразнообразия и международных вод, достаточно прост и состоит из 3 основных этапов:

1) Определение базового сценария и подсчет базовых расходов (существующие обязательства по финансированию в данной области).

2) Определение альтернативного сценария и подсчет альтернативных расходов.

3) Разделение действий по альтернативному сценарию на те, которые приемлемы для финансирования ГЭФ (добавочная деятельность) и на те, для которых потребуются источники со-финансирования (деятельность по достижению устойчивого развития).

При расчете на третьем этапе возникает важный вопрос: что из вашего альтернативного сценария может быть профинансировано ГЭФ, а что должно быть профинансировано из других источников. Для решения этого вопроса вам необходимо разделить деятельность по альтернативному сценарию на приемлемые для ГЭФ (добавочные) действия и те, которые направлены на развитие страны/региона (требуются другие источники финансирования).

Виды деятельности, которые могут быть профинансированы ГЭФ (добавочные) определены и перечислены в рабочих программах. Как правило, деятельность, связанная с развитием страны, расценивается как деятельность, направленная на достижение национальных благ. С точки зрения ГЭФ, действия, в результате которых достигаются национальные блага, должны напрямую соответствовать интересам страны и выполняться самой страной/ее населением. Такая деятельность не нуждается в добавочном финансировании ГЭФ, для покрытия ее расходов необходимо найти другие возможные источники финансирования.

Что касается проектов, связанных с изменением климата, здесь расчет добавочных расходов выполняется в зависимости от того, к какой Рабочей программе данный проект относится.

Если проектом предусматривается внедрение коммерчески оправданных «обоюдно выигрышных» технологий по эффективному использованию энергии или по использованию возобновляемых источников энергии, его следует отнести к РП5 или РП6.

Непосредственно использование подобных альтернативных технологий обходится дешевле, чем применение базовых вариантов. Обычно, благодаря энергосбережению, возникающему в результате применения технологий с эффективным использованием энергии, расходы по их применению (альтернатива – компактные флуоресцентные лампы) меньше, чем расходы, связанные с использованием неэнергоэффективных технологий (базовый вариант – лампы накаливания). Аналогично, применение наиболее коммерчески оправданных технологий, связанных с получением энергии из возобновляемых источников (альтернатива – бытовые системы солнечной энергии) обходится в сумму равную или меньшую той, которая требуется при использовании ископаемого топлива (базовый вариант – дизельные генераторы). Подобная ситуация возникает вследствие того, что начальные капитальные затраты на внедрение технологий по использованию возобновляемой энергии обычно высоки, однако их дальнейшее использование (топливные расходы, затраты связанные с обслуживанием и поддержанием необходимого оборудования) обходится достаточно дешево. В случае использования ископаемого топлива наблюдается обратная ситуация: первоначальные капитальные затраты – ниже, а расходы по обеспечению топливом – значительно выше. Таким образом, на обеспечение оборудованием и аппаратурой, необходимыми в соответствии с подобными проектами, не потребуется никаких добавочных расходов, средства будут выделяться из других, не имеющих отношение к ГЭФ, источников финансирования.

С другой стороны, несмотря на то, что применение таких технологий предусматривает эффективные расходы по сокращению выбросов парниковых газов, рассматриваемые технологии до настоящего времени не были широко распространены из-за наличия большого числа бюрократических, институциональных, информационных, финансовых, рыночных и технических барьеров. Таким образом, средства ГЭФ могут быть направлены на поддержку действий, связанных с устранением этих барьеров. Что, в свою очередь, будет гарантировать устойчивость вложений в обеспечение необходимым оборудованием и способствовать повсеместному внедрению данных технологий (повышать степень повсеместной воспроизводимости подобных примеров). В этом случае добавочными становятся расходы, связанные с устранением барьеров.

В РП 7 предусматривается использование передовых технологий с низкими выбросами парниковых газов. Использование таких технологий все еще обходится гораздо дороже, чем применение традиционных базовых вариантов. Так что, в данном случае барьером для распространения этих технологий являются значительные расходы, связанные с их применением. В данном случае «действительными добавочными расходами» будет разница между затратами на применение передовых альтернативных технологий (автобусы на топливном элементе) и затратами, требующимися при использовании традиционных базовых вариантов (обычные дизельные автобусы). Ожидается, что благодаря финансированию по линии ГЭФ затраты, связанные с использованием альтернативных технологий, будут снижены до коммерчески конкурентоспособного уровня за счет полученного в результате реализации демонстрационных проектов опыта и экономии, обусловленной ростом масштабов производства и применения.

Дата добавления: 2015-11-14