Стойкие органические загрязнители

В стойкие органические загрязнители входят: пестициды, промышленные химические вещества или нежелательные побочные продукты процессов промышленного производства или сжигания. Они имеют следующие отличительные свойства:

- устойчивость, т е способность не распадаться в воздухе, воде, организмах;

- биоаккумуляция – способность накапливаться в живых тканях, так что уровень их содержания в тканях становится выше, чем в окружающей среде;

- способность к переносу, т. е. могут переноситься на дальние расстояния от источников их возникновения/применения посредством воздуха, воды, и мигрирующих видов.

Поиск двусторонних и многосторонних совместных действий по борьбе со стойкими органическими загрязнителями завершился принятием в мае 2001 года Стокгольмской Конвенции по стойким органическим загрязнителям. ГЭФ был назначен основным «ad interim» (временным, лат.) финансовым механизмом этой Конвенции.

ГЭФ может предоставлять помощь приемлемым странам по разработке и выполнению мероприятий, связанных с сокращением использования/производства СОЗ, а также по «обращению с химическими веществами в той мере, насколько это соответствует вопросам основных сфер ГЭФ». Для расширения своих возможностей в деле борьбы с СОЗ ГЭФ, в дополнение к банкам регионального развития и трем Агентствам-Исполнителям, назначил своими Исполняющими агентствами Организацию ООН по Промышленному Развитию (UNIDO/ЮНИДО) и Продовольственную и Сельскохозяйственную Организацию ООН (FAO/ФАО).

РП 14. Стойкие органические загрязнители (СОЗ)

Цель рабочей программы – снижение и полный отказ от выбросов/сбросов СОЗ в окружающую среду.

ГЭФ будет поддерживать следующие виды деятельности:

1. Опираясь на установленные в Национальных планах по реализации (NIPs) приоритеты, развивать деятельность по созданию организационно-технического потенциала, направленного на решение вопросов, связанных с критической ситуацией по СОЗ. Деятельность, приемлемая для финансирования ГЭФ включает в себя:

а) Укрепление институционального и кадрового потенциала, то есть: создание возможности провести учет СОЗ и отходов, содержащих СОЗ; оценить риск для здоровья людей и окружающей среды; разработать варианты управления и проанализировать рентабельности, использовать экономические инструменты для поддержки и продвижения экологически дружественного рационального управления СОЗ, разработать институциональные механизмы для интегрированного управления СОЗ;

б) Усиление и координация политики и нормативной основы для введения интегрированных и межотраслевых подходов к обращению с СОЗ, а также способствование включению вопросов, связанных с СОЗ в приоритетные направления стратегий развития стран и во вспомогательные нормативные акты;

в) Усиление мониторинга СОЗ и создание возможности проведения надзора за реализацией мер по противодействию СОЗ с целью обеспечения соответствия нормативны требованиями, включая решение вопросов, связанных с незаконным перемещением СОЗ;

г) Развитие потенциала для того, чтобы применять технологии и накопленный опыт по обращению с СОЗ, включая Лучшие природоохранные практики и Лучшие Доступные методы, а также способствование передаче жизнеспособных, эффективных примеров и опытов управления, основанных на применении международных норм;

д) Повышение осведомленности населения по данным вопросам, распространение информации, внедрение природоохранных обучающих программ;

е) Помощь в распространении полученного опыта и уроков, а также поддержка информационного обмена посредством участия стран в организации информационного центра.

2. Практическая деятельность, направленная на оказание помощи соответствующим странам в снижении и отказе от выбросов СОЗ, включает в себя следующее:

· Поддержка перехода к экологически дружественным альтернативам. В деятельность, уместную для оказания помощи, входит:

а) В целях сокращения выбросов/сбросов СОЗ оказывать помощь в том, чтобы сделать экологически чистые и дружественные альтернативные технологии, товары и практику обращения (включая опыт коренного населения) более доступными, а также способствование их распространению;

б) Демонстрировать жизнеспособную и рентабельную продукцию, альтернативную СОЗ, а также альтернативные производственные процессы и практику, которые не приводят к выбросам СОЗ;

в) Разрабатывать и реализовывать программы по обращению с СОЗ, ведущие к сокращению использования СОЗ и к постепенному прекращению их производства;

· Помощь в рациональном, экологически дружественном обращении с накопленными отходами, содержащими СОЗ, а также обеспечении их безопасной утилизации, что включает в себя:

а) Учет накопленных отходов, содержащих СОЗ и экологически безопасное обращение с ними;

б) Отслеживание, ограничение и прекращение накопления отходов, содержащих СОЗ, а также установление территорий с повышенным содержанием СОЗ в окружающей среде и проведение там стабилизирующих мер;

в) Экологически безопасная утилизация отходов, содержащих СОЗ, в местах предназначенных для этого, учитывая оценку эффективности и любой возможной опасности для экосистем и здоровья человека, а также рекультивация территорий, оказавшихся в зоне воздействия.

3. Целевые исследования проводятся для сбора информации и обеспечения инструментами, которые способствуют улучшению качества и эффективности программ и проектов ГЭФ. Принимая во внимание глубину и масштаб исследований, проводимых в одних частях мира и огромные информационные пробелы - в других частях, можно выделить следующие потенциальные направления исследований:

а) Разработка и поддержка эффективных методов по проведению оперативной оценки, включая методы с использованием биологических маркеров для проведения экологического мониторинга и контроля над здоровьем людей. В приемлемых для финансирования ГЭФ странах, данные методы помогут заполнить существующие информационные пробелы, препятствующие принятию решений о рациональном управлении, и что будет способствовать повышению осведомленности по данному вопросу;

б) Разработка методов оценки того, насколько те или иные населенные пункты, располагающиеся в критических зонах, подвержены загрязнению СОЗ, а также методов прогнозирования того, как при определенных сценариях будут развиваться события в этих населенных районах (например, в малярийных районах), что поможет лучше направить усилия по снижению концентраций СОЗ;

в) Проверка и демонстрация методов и приемов для выявления и рекультивации загрязненных участков, образовавшихся в результате хранения там запасов химикатов или отходов СОЗ, и последующего решения проблем данных территорий. Деятельность направлена на снижение долгосрочных расходов и преодоление затруднений в материально-техническом обеспечении, вызванных нерациональным обращением с накопленными отходами;

г) Контроль над хранением, транспортировкой, утилизацией СОЗ, воздействием СОЗ на окружающую среду и здоровье людей в условиях развивающихся стран. При этом рассматривается возможность проведение отбора проб донных грунтов и драгирование бухт и каналов для лучшего понимания вопросов, связанных с определением источников СОЗ и мест их скопления в этих областях, а также того, насколько значителен их вклад в глобальное загрязнение;

д) Разработка методов по проведению оценки сбросов/выбросов СОЗ, которые способствуют расширению информационной базы, используемой при планировании и инвестировании мероприятий по снижению СОЗ.

Пример проекта: Вовлечение гражданского общества в активную и эффективную подготовку к реализации Стокгольмской Конвенции (глобальный проект для НПО по отказу от СОЗ)

Описание: данный проект нацелен на повышение способности НПО развивающихся стран и стран с переходной экономикой играть конструктивную и эффективную роль в реализации Стокгольмской Конвенции. Повышение возможностей НПО, в свою очередь, поможет распространению информации о СОЗ и Стокгольмской Конвенции в этих странах и увеличит их возможности в достижении целей Конвенции. Срок действия проекта – два года, таким образом, он, скорее всего, будет завершен ко времени проведения первой Конференции сторон Стокгольмской Конвенции или вскоре после ее окончания. Реализация проекта пройдет во многих странах, так что под его эгидой произойдет вовлечение НПО, ориентированных на общественные интересы, в деятельность, связанную с подготовкой их странами Национальных планов по реализации Стокгольмской Конвенции. Кроме того, НПО будут распространять информацию в виде конкретных отчетов по каждой стране и политических сводок, что вызовет общий подъем активности. Проект также предусматривает создание механизмов на глобальном, региональном и национальном уровнях, которые будут поддерживать деятельность НПО в области противодействия СОЗ и другим стойким загрязняющим веществам. Предполагается, что эта деятельность продолжится и после окончания проекта и поможет расширению потенциала, связанного с мерами по противодействию СОЗ и увеличению навыков НПО и гражданского общества по этому вопросу во многих странах.

Дата добавления: 2015-11-14