Читайте также:
|
Приход к власти Н,икиты С.ергеевича Хрущёва предопределил смену направления пенитенциарной политики в СССР. В противоположность своим политическим предшественникам Хрущёв отказался от использования исправительно-трудовых учреждений в качестве инструмента политической борьбы. Также помимо политических причин, большую роль сыграла и смена экономических механизмов.
В начале хрущёвской эпохи мы можем наблюдать остаточные явления ведомственного характера правового регулирования исправительных учреждений. 17 июля 1954 года Министерством внутренних дел было утверждено положение «Об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР». Это положение обозначало новые направления уголовно-исполнительной политики: в качестве основной задачи исправительно-трудовых учреждений статья 1 указывала на создание среды, исключающей вероятность совершения заключенными новых преступлений.
Положение ещё больше расширяло комплекс воспитательных и просветительских мер по общественной работе с осужденными: например, в ИТУ проводилась общеобразовательная и профессиональная подготовка заключённых, развитие самодеятельности в форме советов коллективов, массовых секций и иных форм самоуправления.
Однако положение 1954 года имело и существенные недостатки. Во-первых, согласно документу, колония не была главенствующим местом лишения свободы. По-прежнему существовала такая форма учреждения, как исправительно-трудовой лагерь, исчерпавшая свои экономические задачи и не имеющая эффективности 1930-ых годов. Во-вторых, положение нечётко регламентировала различия, как между видами учреждений, так и между режимами, в них устанавливаемыми. Режим определялся, в первую очередь по формальным признакам, что несло в себе поле для произвола и бесконтрольного перемещения заключённых, влекущего серьёзные экономические затраты.
Несовершенство положения проявилось в очень короткие сроки: уже 25 октября 1956 года ЦК КПСС было принято постановление «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». Согласно ему лагеря предписывалось закрыть, как неспособные решать задачи уголовно-исполнительной политики СССР.
Для того, чтобы осуществить эту меру, необходимо было полностью менять нормативную базу. К этому процессу высшие органы власти решили подойти основательно – была поставлена задача издать единый, научно обоснованный акт, принятый одной из высших инстанций, обладающих законодательной инициативой. Впервые за долгие годы к разработке такого акта были привлечены представители общественности, прокуратуры, научные работники и сотрудники исправительно-трудовых учреждений.
Плодом их совместной работы стало утверждённое в декабре 1958 года сСоветом министров СССР положение «Об исправительно-трудовых учреждениях и колониях МВД СССР».
В положении чётко прослеживается курс, направленный на гуманистические и воспитательные начала советского общества. Теперь решение об условно-досрочном освобождении принимал суд. Также в полномочия суда вошло решение вопроса о переводе заключённого из колонии в тюрьму и обратно.
В рекомендательном письме к судам, изданном через несколько дней после принятия положения, говорится о необходимости сокращения потока граждан, поступающих в места лишения свободы. Дополнительно упоминается о необходимости сокращения сроков пребывания в таких учреждениях всех категорий лиц.
Определив главные направления и подходы регулирования пенитенциарной политики, данное положение находило практическое применение ещё в течение десяти лет.
Дата добавления: 2015-07-11; просмотров: 79 | Нарушение авторских прав