Развитие уголовно-исполнительного законодательства СССР на финальном этапе государственности (1980-1990)

В условиях развития идей «перестройки», в которых главенствовал курс на гласность и демократизм, действующая уголовно-исполнительная система являлась слишком радикальным инструментом декриминализации общества.

В законодательстве, в непосредственной практике и в научном сообществе преобладал уклон в сторону «лишения свободы». Этот подход приводил к недооценке иных видов наказаний, не предполагавших ограничений права передвижения. Отсутствие эффективных альтернативных видов наказания приводил к широкой практике применения реального лишения свободы.

Исходя из данных тенденций, к концу 1980-х годов возникли как юридические, так и идеологические обстоятельства, заставлявшие законодателей провести обновление действующих нормативно-правовых актов.

Во время широких обсуждений вокруг реформирования уголовно-исполнительного законодательства наметились две концепции реформ. Первая концепция заключалась в дополнении действующих «Основ исправительно-трудового законодательства СССР»[19], принятых ещё в 1969 году. К дополнению учёные предлагали новые разделы, регламентирующие виды наказаний, не связанных с исправительно-трудовым воздействием на осужденного. Вторая концепция выражалась в разработке самостоятельных законов об этих видах наказания. Только после длительного применения данных законов на практике, учёные предполагали включение этих положений в Основы.

Главные усилия были сосредоточены на корректировке общесоюзных актов – велась работа по внесению корректировок в «Основы исправительно-трудового законодательства СССР». Однако в 1983 году руководством МВД СССР было принято решение заморозить этот проект.

Научная пауза продлилась два года – в 1985 году снова началась подготовка нового проекта Основ. Параллельно с ней шла систематизация республиканского законодательства – кодексы было решено оставить без изменений, а замене были подвержены локальные подзаконные акты.

В 1988 году было дано указание свернуть старые проектные работы, и начать их заново под руководством новой авторской группы из Академии МВД СССР. Новый проект[20] представлял собой доктринальную модель развития уголовно-исполнительного законодательства. В силу того, что доктрина в российской правовой системе не является источником права, и в силу скорого процесса распада Советского союза, данный проект так и остался научной разработкой, на которую учёные опирались уже при разработке пенитенциарных норм права Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-11