Лекция 7. Страна происхождения товаров. Таможенная стоимость товаров

1. Страна происхождения товаров (ст. 58 – 63 ТК ТС, ст. 109 – 111 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)

Согласно ст. 53 ТК ТС страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

Следовательно, прежде чем применять ту или иную ставку ввозной таможенной пошлины, необходимо установить страну происхождения товара.

Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

С 1 января 2010 г. введены в действие Соглашения о правилах определения происхождения товаров. На единой таможенной территории государств-членов таможенного союза применяются Правила определения страны происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или на дне этого моря;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране от выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной выше в подп. 6;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических объектах, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной выше в подпунктах 1 - 10.

Если в производстве товара участвуют две страны и более, страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товара, отвечающие критериям достаточной переработки, установленным в соответствии с Правилами.

Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров в соответствии с Правилами особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по единой ТН ВЭД ТС на уровне любого из первых четырех знаков.

Для определения страны происхождения товара также используются в порядке, определяемом ЕЭК таможенного союза, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию таможенного союза.

Товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся или наименее развитой стране, из которой происходит такой товар и на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Прямой поставкой считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на единую таможенную территорию таможенного союза без провоза через территорию другого государства.

Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому ЕЭК таможенного союза;

4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристика конечной продукции существенно не отличается от характеристик смешиваемых товаров.

Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения при условии:

1) предварительного уведомления таможенного органа с предоставлением спецификации каждой партии, классификационных кодов по ТН ВЭД ТС, стоимости и страны происхождения, либо документального подтверждения ошибочности деления товаров на несколько партий;

2) поставки всех партий товаров из одной страны и одним поставщиком;

3) декларировании всех партий товаров одному таможенному органу;

4) ввоза на таможенную территорию таможенного союза всех партий товаров в срок, не превышающий одного года.

Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, транспортными средствами считаются происходящими из той же страны, при условии из ввоза и использования совместно с вышеназванными машинами, оборудованием и т.д.

Упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно.

Таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 59 ТК ТС в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Согласно ст. 60 ТК ТС декларация о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в декларации о происхождении товара сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами.

При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств-членов таможенного союза, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее 3 (трех) лет со дня его выдачи.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.

Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 62 ТК ТС при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

В указанном случае, документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации.

При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

Вне зависимости от положений п. 1 ст. 62 ТК ТС предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

1) если ввозимые на таможенную территорию таможенного союза товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту через его территорию в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза;

2) если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами в соответствии с главой 49 ТК ТС «Особенности перемещения товаров для личного пользования»;

3) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза;

4) в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 63 ТК ТС при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее - режим наиболее благоприятствуемой нации), за исключением случая, предусмотренного подпункта 1) п. 2 ст. 63 ТК ТС.

В иных случаях отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом и (или) содержат недостоверные сведения, до представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров, или уточняющих сведений:

1) в отношении товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, если таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является иностранное государство (группа иностранных государств), с которым нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам;

2) помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, или обеспечения уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз товаров из которой установлены ограничения.

Обеспечение уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины производится в порядке, предусмотренном ТК ТС для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин;

3) помещение товаров под таможенную процедуру не осуществляется только в случае, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров может являться страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

В отношении товаров, указанных в п. 1 п. 1 и подп. 1) п. 2 и настоящей статьи, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 13 ТК ТС «Возврат (зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)».

2. Таможенная стоимость товаров (ст.64 – 69 ТК ТС, ст. 112 – 115 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимостную характеристику перемещаемых через таможенную границу товаров, которая используется для целей:

- исчисления таможенных платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за совершение таможенных операций);

- ведения таможенной статистики внешней торговли;

- применение иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеэкономических сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с таможенным законодательством.

Порядок исчисления таможенной стоимости вывозимых и ввозимых товаров различен.

1. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза,

Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64 ТК ТС).

Постановлением Правительства РФ «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ.

Так, определение таможенной стоимости вывозимых товаров на основании вышеуказанных правил производится путем применения следующих методов:

1) по стоимости сделки с вывозимыми товарами;

2) по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) по стоимости сделки с однородными товарами;

4) сложения стоимости;

5) резервного метода.

Указанные методы мы более подробно рассмотрим при рассмотрении методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Процедура определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от страны назначения, вида товаров, участников сделки и так далее (п. 9 раздела II Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ).

Если товар вывозится за пределы таможенной территории таможенного союза, его таможенная стоимость определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт. При этом цена сделки представляет собой фактическую стоимость товара.

Таможенная стоимость вывозимых товаров всегда превышает их общую фактическую стоимость, так как в нее включаются также расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки. К ним относятся:

1) комиссионные вознаграждения;

2) стоимость контейнеров или другой многооборотной тары, если в соответствии с ТН ВЭД ТС она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;

3) стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

4) соответствующая часть стоимости представленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для производства или продажи на экспорт вывозимых товаров следующих товаров и услуг:

- сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и другие комплектующие изделия, являющиеся составной частью вывозимых товаров;

- инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве вывозимых товаров;

- вспомогательные материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров;

- инженерная проработка, опытно-конструкторские работы, дизайн, художественное оформление, эскизы, чертежи;

5) лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые покупатель прямо или косвенно должен осуществить в качестве условия покупки вывозимых товаров;

6) поступающая продавцу прямо или косвенно часть дохода от последующих перепродаж, передачи или использования покупателем товаров после их вывоза с таможенной территории таможенного союза;

7) налоги (за исключением таможенных платежей, уплачиваемых при заявлении таможенной стоимости), взимаемые на таможенной территории таможенного союза, если в соответствии с налоговым законодательством или международным договорами они не подлежат компенсации продавцу при вывозе товаров с таможенной территории.

2. Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, установлен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию таможенного союза, производится путем применения одного из шести методов. Правовые основы их регламентированы Соглашением «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»:

1. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами является основным для определения таможенной стоимости ввозимых товаров. В данном случае таможенная стоимость складывается из цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар и других компонентов при условии, что ранее они не были включены в цену сделки. Среди них:

- расходы по доставки товара до места ввоза товара на таможенную территорию таможенного союза (стоимость транспортировки, погрузки-выгрузки, страховки);

- расходы, понесенные покупателем (комиссионные вознаграждения, стоимость тары и упаковки;

- соответствующая часть стоимости товаров, которые были представлены импортером в целях использования для производства или продажи на экспорт оцениваемых товаров:

- (сырье, детали, оборудование, вспомогательные материалы и др.;

- лицензионные и иные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;

- часть прямого или косвенного дохода продавца от любых последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на территории таможенного союза.

2. Метод по стоимости сделки с идентичными товарами предполагает использование при оценке товаров, одинаковых во всех отношениях с оцениваемыми товарами.

Под идентичными товарами понимаются товары, одинаковые во всех отношениях (включая физические характеристики, качество и репутацию на рынке, одинаковую страну происхождения и одного и того же производителя) Допускаются незначительные расхождения во внешнем виде, а также их производстве иным лицом в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя.

Данный метод принимается в качестве основы, если эти товары:

- проданы для ввоза на территорию таможенного союза;

- ввезены одновременно с оцениваемыми товарами или не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров

- ввезены примерно в том же количестве или на тех же коммерческих условиях.

Если при применении этого метода выявлено более одной цены сделки с идентичными товарами, то для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них.

3. Метод по стоимости сделки с однородными товарами может быть использован, когда в качестве основы для определения таможенной стоимости товара принимается цена сделки по товарам, однородным с ввозимыми.

Под однородными товарами понимаются товары, не являющиеся одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами, но при этом могу выполнять тех функции и иметь одинаковую репутацию на рынке, одинаковые качественные характеристики, одинаковую известность товарного знака.

Товары не могут быть признаны идентичными или однородными, если они не были произведены в однойи той же стране с оцениваемыми товарами, а также, если их проектирование, опытно-конструкторские работы, художественное оформление и иные аналогичные работы выполнены на территории таможенного союза.

Товары, изготовленные не производителем оцениваемых товаров, используются в данной методике только в случаях отсутствия информации об однородных товарах, произведенных лицом-производителем оцениваемых товаров.

4. Метод на основе вычитания стоимости применяется, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории таможенного союза без изменения своего первоначального состояния.

За основу в данном случае принимается цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются наибольшей партией на территории таможенного союза.

Срок реализации не должен превышать 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров участнику сделки, который не является взаимозависимым с продавцом лицом.

Из данной цены вычитаются расходы на выплату комиссионных вознаграждений, обычные надбавки на прибыль и общие расходы по продаже, транспортировке, страхованию.

Полученная сумма уменьшается также на объем ввозных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, подлежащих уплате в связи с ввозом или продажей товаров.

5. Метод на основе сложения стоимости – это метод, при котором для определения таможенной стоимости принимается цена товара, включающая:

- стоимость материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

- общие затраты, характерные для продажи в таможенном союзе из страны вывоза товаров того же вида (на транспортировку, погрузку-выгрузку, страхование);

- прибыль, обычно получаемую экспортером в результате поставки таких товаров в таможенный союз;

Информацию такого рода обычно получается за пределами таможенного союза при этом производитель желает представить таможенным органам соответствующие данные.

6. Резервный метод означает определение таможенной стоимости товаров с учетом мировой практики. Он используется, когда с помощью предыдущих пяти методов таможенную стоимость определить не возможно.

При этом таможенный орган использует собственную информацию о ценах на товар.

По данному методу не могут быть использованы:

- цена на товары на внутреннем рынке таможенного союза;

- цена на внутреннем рынке таможенного союза на товары таможенного союза;

- произвольно установленные или достоверно не подтвержденная цена товара.

Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, установленных нормами международного права и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

К основным принципам определения таможенной стоимости импортируемых и экспортируемых товаров относятся следующие:

1) принцип гласности и стабильности правил определения таможенной стоимости. Реализация на практике этих принципов позволяет коммерсантам «определить с разумной степенью точности стоимость товаров для таможенных целей»;

2) принцип использования исчерпывающего перечня методов определения таможенной стоимости товаров, установленного Соглашением «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»:

3) принцип стоимостного определения таможенной стоимости. Международное законодательство о таможенной стоимости закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары;

4) принцип строгой последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров. Необходимо отметить, что для определения таможенной стоимости необходимо сначала применить первый метод, и если он не дает возможности оценки, то тогда применяется второй и т.д. каждый метод поочередно, вплоть до шестого (дополнительного метода).

Нарушение установленной процедуры перехода от первого метода к последующим методам относится к типовым нарушениям, допускаемым таможенными органами на этапе контроля таможенной стоимости. Это нарушение, как правило, становится основанием для признания решений таможенных органов незаконными и их отмене.

5) принцип обязательности определения таможенной стоимости на основе количественно определяемой, документально подтвержденной и достоверной информации (п. 3 ст. 2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»).

Достоверность информации - подлинность сведений, заявляемых в отношении декларируемого товара, с целью определения и подтверждения таможенной стоимости.

Количественные элементы информации - это в первую очередь контрактная цена за единицу товара, количество товара и другие сведения, влияющие на величину таможенной стоимости товаров.

Документальное подтверждение информации о таможенной стоимости - предоставление соответствующих документов: внешнеторговые контракты (договоры), инвойсы, счет-фактуры, а также документы, связанные с перевозкой и страхованием (если такое имело место) товаров.

Этот принцип затрагивает случаи, когда непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитывается таможенная стоимость. То есть еще раз подчеркивается необходимость, чтобы все данные для расчета таможенной стоимости обязательно были количественно определимыми, достоверными и документально подтвержденными.

Перечисленное выше направлено на обеспечение законности, единообразия и беспристрастности при определении и контроле таможенной стоимости товаров.

6) принцип общеприменимости процедуры определения таможенной стоимости товаров. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Это означает, что независимо от основания, например ввоза товара (в результате сделки купли-продажи, бартера, дарения и т.д.), от того, какие это товары, из какой страны, кто и для каких целей их поставляет, процедура определения таможенной стоимости едина и одна и та же.

7) принцип не применения процедуры определения таможенной стоимости для борьбы с демпингом.

В случае ввоза товаров по демпинговым ценам процедура таможенной оценки товара не должна применяться.

Антидемпинговое законодательство России устанавливает процедуру расследования фактов демпинга, а в случае необходимости предусматривает применение антидемпинговых пошлин.

Если демпинговые цены используются каким-то продавцом, товар может быть ввезен, если будет доказано, что для демпинговых цен есть основание (к примеру, товар ввозится для освоения рынка).

В этом случае, при соблюдении всех прочих условий, использовать метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами возможно. Но главным в этой ситуации остается то, что товары обязательно должны ввозиться именно для освоения рынка.

8) принцип запрещения использования произвольной или фиктивной таможенной стоим ости при определении таможенной стоимости товаров.

При определении таможенной стоимости товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Этот принцип затрагивает случаи, когда непонятно, на основе какой информации и каким образом рассчитывается таможенная стоимость. То есть подчеркивается необходимость, чтобы все данные для расчета таможенной стоимости обязательно были количественно определимыми, достоверными и документально подтвержденными.

Перечисленные выше принципы направлены на обеспечение законности, единообразия и беспристрастности при определении и контроле таможенной стоимости товаров и реализуются путем применения установленных методов определения таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом.

Положения настоящей главы об определении таможенной стоимости не распространяются на товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС «Таможенное декларирование товаров» и 8 главой «Таможенная стоимость товаров».

Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Эти сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Если декларация таможенной стоимости в случаях, установленных решением ЕЭК таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары.

Пункт 8 раздела 1 «Общие положения», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» определяет случаи установления величины общей таможенной стоимости ввозимой партии товаров, при которой таможенная стоимость товаров заявляется в декларации на товары без заполнения декларации таможенной стоимости:

- если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов;

- если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении требований таможенного законодательства;

- если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, которая может быть установлена в государстве - члене таможенного союза и не должна превышать сумму, эквивалентную 10 000 (десяти тысячам) долларов США, за исключением многоразовых (два и более раза) поставок в рамках одного договора (контракта), а также повторяющихся (два и более раза) поставок одних и тех же товаров одним отправителем в адрес одного и того же получателя по различным договорам (контрактам);

- если в соответствии с п. 2 ст. 64 ТК ТС при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, за исключением случаев, когда такая таможенная стоимость товаров была определена неверно, или случаев, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза;

- если в соответствии с ТК ТС, иными международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогами (не облагаются таможенными пошлинами и налогами).

При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС «Обязанности декларанта», в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза».

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

В целом, можно выделить два вида контроля таможенной стоимости: в ходе осуществления таможенных операций, связанных с выпуском товаров и после выпуска товаров (вторичный контроль).

Механизм контроля таможенной стоимости для обоих видов заключается в следующем:

- на этапе контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости проверяют соответствие выбранного метода виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

- далее осуществляется контроль правильности определения структуры заявленной таможенной стоимости, на основании проверки включения всех необходимых компонентов,

- затем выполняется контроль документарного подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов

- и наконец, производится оценка достоверности заявленной таможенной стоимости.

Согласно ст. 68 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Корректировка таможенной стоимости товаров может также осуществляться при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров, а также и после их выпуска в соответствии с избранной таможенной процедурой, например, при выявлении технических ошибок, несоответствия величины таможенной стоимости ее компонентам, при установлении дополнительной информации, ранее не учтенной и т.д.

Если декларантом в срок, не превышающий срока выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены до начисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров.

Согласно ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Дата добавления: 2015-07-10