Читайте также:
|
Юридические лица являются коллективными субъектами таможенного права. Основной объем внешнеторгового оборота осуществляют хозяйствующие субъекты, то есть предприятия, учреждения, организации. В области таможенного дела они не наделены юридически властными полномочиями.
Физические лица, постоянно проживающие в России и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей приравниваются к юридическим лицам. Это значит, что на них распространяется обычный порядок проведения таможенных процедур и операций, отсутствие льгот при уплате таможенных платежей.
Как и физические лица, юридические лица должны обладать таможенной правосубъектностью. Любое лицо, в учредительных документах которого предусмотрено ведение ВЭД, имеет право на ввоз или вывоз товаров в соответствии порядком, установленным таможенным законодательством.
До начала внешнеторговых операций участники ВЭД (юридические лица и индивидуальные предприниматели) регистрируются в таможне по месту своего нахождения с представлением необходимых документов (заявление, устав, свидетельство о государственной регистрации и другие документы).
Такому лицу в течение 5 - дней выдается персональная учетная карточка, свидетельствующая о регистрации и является средством его идентификации при проведении таможенного процедур.
Коллективные субъекты таможенного права дифференцируются на российских и иностранных юридических лиц.
Российскими признаются юридические лица, имеющие местонахождение в Российской Федерации и созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все иные лица являются иностранными.
В сфере таможенных правоотношений различен статус лиц, занимающихся коммерческой деятельностью, и лиц, осуществляющих некоммерческую деятельность (например, предприятие вывозящее за границу нефть и музей, вывозящий картины для выставки в другом государстве) При этом не имеет значения организационно-правовая форма юридического лица.
Дипломатические и консульские представительства иностранных государств могут ввозить на территорию таможенного союза и вывозить из таможенного союза товары, предназначенные для официального пользования с условием освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам нетарифного регулирования.
Главы представительств, члены персонала, члены их семей имеют право беспошлинного провоза товаров для личного пользования.
Личный багаж указанных лиц освобождаются от таможенного досмотра, если отсутствуют основания полагать, что в нем содержатся товары, не предназначенные для личного пользования или запрещенные к перемещению.
Аналогичные льготы предоставляются представителям иностранных государств, приезжающих в Россию для участия на переговорах, совещания и др. Дипломатическая почта не подлежит досмотру и задержанию.
3. Правовой статус физических лиц - субъектов таможенных правоотношений
В преамбуле Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ указывается: «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию». Естественно, что пересечение границы, как правило, сопряжено с ввозом или вывозом товаров и транспортных средств.
Индивидуальными субъектами таможенного права являются граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, которые пересекают таможенную границу таможенного союза и при этом могут перемещать товары и транспортные средства.
Такие лица юридически считаются наделенными специальной таможенной правосубъектностью.
Все физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз из нее товаров и транспортных средств как для личного потребления, так и для коммерческих и иных производственных целей.
Если физическое лицо перемещает товары не для производственной, предпринимательской или иной коммерческой деятельности, действует льготный порядок исполнения таможенных процедур, который характеризуется полным или частичным освобождением от уплаты таможенных платежей, не применения к товарам мер нетарифного регулирования, упрощенным таможенным оформлением.
Предназначение перевозимых товаров определяется таможенным органом, исходя из их потребительских свойств и количества, частоты перемещения, обстоятельства поездки, отсутствие оснований полагать, что товары перемещаются для коммерческой деятельности.
На отдельные товары могут быть установлены количественные ограничения по провозу. Например, физическое лицо может перемещать через таможенную границу не более 2 литров алкогольных напитков или 200 штук сигарет.
В случае перемещения товаров для коммерческой деятельности упрощенный порядок оформления заменяется на общий, согласно действующему таможенному законодательству таможенного союза и Российской Федерации..
В качестве субъектов таможенного права могут выступать лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.
Указанные лица, а равно лица, переселяющиеся на постоянное место жительства из иностранных государств, могут ввозить товары, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда на территорию России, без ограничения общей стоимости и независимо от веса товаров.
Если граждане РФ, иностранные граждане и другие лица, вступая в таможенные правоотношения, виновно совершают противоправные деяния, они становятся правонарушителями и несут ответственность в порядке, предусмотренным законодательством государства-члена таможенного союза. Исключение составляют иностранные лица, обладающие дипломатическим иммунитетом.
Лекция 6. Классификация товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ст. 50 – 57 ТК ТС, ст. 105 – 108 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)
Долгое время в различных странах существовали собственные национальные системы классификации товаров в таможенных целях.
Товары классифицировались по наименованию в алфавитном порядке. Позже товары стали группироваться по принципу происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т.д.), по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия) или с использованием обоих методов.
В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях.
Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.
В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была разработана Брюссельская товарная номенклатура. В 1983 г. под эгидой этой же международной организации была завершена работа над Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС), вступившей в силу с 1 января 1988 г.
С 1 января 2010 г. на единой таможенной территории государств - членов таможенного союза применяется Единый таможенный тариф (ЕТТ ТС).
Единый таможенный тариф является инструментом торговой политики таможенного союза. Основными целями ЕТТ ТС являются:
1) рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию государств-членов таможенного союза;
2) поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории государств-членов таможенного союза;
3) создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;
4) защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
5) обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.
При ввозе товаров на единую таможенную территорию таможенного союза могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.
С 1 января 2010 г. на территории Таможенного союза установлена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.
Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Согласно ст. 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.
ТН ВЭД ТС - это классификатор, который применяется для государственного регулирования экспорта и импорта товаров, т.е. систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и правила интерпретации.
ТН ВЭД ТС представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами, в котором соблюдается принцип однозначного отнесения товаров только к одному коду.
То есть для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, первые четыре - товарную позицию, первые шесть - субпозицию, все десять - подсубпозицию.
Для непоименованных, особо не выделенных товаров существуют товарные позиции «прочие».
В ТН ВЭД ТС содержатся 1221 товарная позиция, 5052 товарных субпозиции и 11.171 товарная подсубпозиция.
Принятая степень детализации соответствует структуре международной торговли товарами (первые шесть цифр).
Описания позиций на уровне седьмого и восьмого разрядов кода в большинстве случаев соответствуют европейским.
Девятый разряд предназначен для детализации в интересах государств-участников СНГ. Десятый - для государств - членов Таможенного союза.
ТН ВЭД ТС утверждается Евразийской экономической комиссией таможенного союза. Решения о внесении изменений в ТН ВЭД ТС принимаются Евразийской экономической комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных органов в установленном порядке.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТС на основании предложений таможенных органов Евразийская экономическая комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Согласно п. 4 ст. 51 ТК ТС техническое ведение единой ТН ВЭД ТС осуществляет ФТС России. Разработаны и введены в действие с 1 июля 2010 г.:
Положение о порядке ведения единой ТН ВЭД ТС и соответствующий Регламент взаимодействия по вопросу его ведения,
Порядок принятия решений и разъяснений о классификации товаров,
Порядок формирования и ведения Сборника принятых предварительных решений, а также
Технические условия передачи данных о предварительных решениях по классификации товаров.
Пунктом 1 ст. 52 ТК ТС определено, что товары при таможенном декларировании подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД ТС.
Коды товаров по единой ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Исключение составляют случаи, когда вышеуказанные документы могут использоваться в качестве таможенной декларации.
Таможенные органы государств-членов таможенного союза принимают:
1. Решение по классификации товаров в случае выявления неверной классификации товаров.
Таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.
Если таможенный орган выявляет, что участник ВЭД (декларант) неправильно заявил классификационный код, то принимает решение о классификации товара.
Код может влиять на размер подлежащих уплате платежей, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный режим, на применение запретов и ограничений. При этом недостоверная классификация может говорить не только об ошибке декларанта. Это может привести к привлечению его к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
На территории России штрафы за недостоверное декларирование начисляются, даже если это обнаруживается таможенными органами после выпуска товара.
За недостоверное декларирование ввезенного товара предусматривается штраф в размере от 50 до 200% от его стоимости. В случае если вновь определенный код товара влияет на принятие решения о помещении товара под заявленную таможенную процедуру, на применение запретов и ограничений, товар может быть не выпущен.
Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС определяется ст. 53 – 57 ТК ТС, а в части, не определенной ими, -законодательством РФ.
Предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.
Участники ВЭД после 1 июля 2010 г. по вопросам принятия предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД ТС могут обращаться в Управление товарной номенклатуры ФТС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, т.е. государственная услуга по принятию предварительных решений на территории России исполняется ФТС России.
Порядок принятия предварительных решений по классификации товаров, изложенный в Административном регламенте, в основном соответствует порядку принятия предварительных решений, который регламентирован ст. 53 -57 ТК ТС.
В соответствии с п. 2 ст. 55 ТК ТС предварительное решение действует в течение 3 лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано, либо его действие не прекращено, в соответствии со ст. 56 ТК ТС.
Результатом предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений является предварительные решения, оформленные на специальных бланках, утвержденных ЕЭК таможенного союза, за подписью уполномоченных лиц ФТС России.
Предварительное решение выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию.
В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а сведения, представленные заявителем, и информация, полученная в ходе проверки этих сведений, позволяют признать эти товары происходящими из одной конкретной страны, в предварительном решении может указываться одно наименование товара и при необходимости - марки, модели, артикулы, модификации товара.
Согласно ст. 55 ТК ТС предварительное решение принимается в течение не более 90 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе заявления о принятии предварительного решения.
Таким образом, в случае затруднения в определении классификационных кодов товаров любое лицо может обратиться в таможенный орган с запросом о принятии предварительного решения о классификации товара. Эта услуга бесплатна.
Классификация товаров действительно требует высокой квалификации и опыта, которые лишь с годами переходят в профессионализм. В Белоруссии и Казахстане услуга по предварительной классификации платная.
В случае несогласия участника ВЭД с классификацией товаров, принятой таможенными органами, есть два пути обжалования: в суд или вышестоящему таможенному органу. Последний вариант в соответствии со ст. 9 ТК ТС производится в порядке и сроки, установленных законодательством государств-участников таможенного союза.
По законодательству РФ жалоба на решение таможенного органа по классификации товаров может быть подана участником ВЭД в течение трех месяцев и должна быть рассмотрена в течение месяца со дня поступления.
Реализация решения таможенного органа должна быть осуществлена в течение 10 дней со дня его поступления в таможенный орган.
Участник ВЭД в случае несогласия с решением таможенного органа лично или через представителя имеет право обжаловать решение в суд.
Порядок и сроки подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах Российской Федерации.
В связи с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 55 ТК ТС предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ТС действует в течение трех лет, ФТС России разъяснила, что предварительные решения по классификации товаров, принятые до 1 июля 2010 г. в соответствии с законодательством РФ, предусматривающим срок действия предварительного решения в течение пяти лет, считаются действительными до истечения срока их действия, если они не изменены, не отозваны, либо их действие не прекращено.
Предъявление при совершении таможенных операций предварительного решения ФТС России сокращает время их производства, а также исключает возможность ошибки заявления неверного кода товара и, следовательно, недостоверного декларирования кода товара со стороны участника ВЭД (т.е. страхует декларанта участника ВЭД от нарушений).
Евразийская экономическая комиссия таможенного союза наделена правом принимать решения и разъяснения по классификации товаров.
Данный порядок будет применяться в случае различных подходов уполномоченных таможенных органов государств-участников таможенного союза при классификации товаров и не достижения между ними согласия по данному вопросу.
После принятия ЕЭК таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.
При перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектно м или незавершенном виде, в течение установленного периода времени законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены особенности их таможенного декларирования (п. 4 ст. 194 ТК ТС).
Для производства таможенного декларирования товар в несобранном или разобранном виде классифицируется по единому классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ТС, о чем должно иметься предварительное решение ФТС России.
Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со ст. 124 ТК ТС.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 183 | Нарушение авторских прав