Вопрос 22. Роль и место Японии в АТР.

Формирование японской политики в АТР. Основные этапы и направления развития политики. Распределение ролей между государствами в АТР на современном этапе. Амбиции Японии в будущем.

Азиатский вектор внешней политики

Во время первого визита японского премьера Киси в азиатские страны в 1957 г. в политических кругах заговорили о возвращении Японии в Азию. Тогда эти страны восприняли подобные заявления с большой опаской, а СССР и, в большей степени, США с явной нервозностью. На протяжении

последующих почти двадцати лег Азия продолжала занимать значительное место во внешней политике Японии. По словам бывшего министром иностранных дел в кабинете Танака и будущего премьера Фукуда, «само собой разумеется, что Азия - самый важный район для Японии».Однако серьезные перемены в отношении Японии к этому региону, прежде всего к Юго-Восточной Азии, произошли в середине 1970-х годов. В 1977 г. была провозглашена «доктрина Фукуда», которую в силу декларативного характера многих положений сложно считать полноправной доктриной. Но

важным стал факт обращения японского премьер-министра к странам ЮВА. Следует отметить, что здесь в 1967 г. была создана Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которой предстояло решать совместными усилиями экономические проблемы входящих в нее стран. В значительной

мере под давлением США первые десять лет своего существования она играла роль бастиона на пути «экспансии коммунизма» в Азии. Лишь после подписания в 1976 г. Декларации стран АСЕАН и Договора о дружбе и сотрудничестве в ЮВА экономические цели вышли на первый план.Всей внешнеполитической стратегии Фукуда был свойствен «азиацентризм». Он поспешил успокоить народы этого региона в отношении того, что Япония никогда вновь не станет военной державой, призвал к достижению чистосердечного взаимного доверия и понимания в политической, экономической, социальной и идеологической сферах и обещал полную поддержку усилиям стран АСЕАН по укреплению их солидарности. Одновременно Япония признала проведение такой же политики по отношению к странам Индокитая. Начиная с Фукуда, японские премьер-министры выдвигали свои инициативы в отношении ЮВА. Охира провозгласил основой политики своего кабинета концепцию тихоокеанского сотрудничества, рассчитывая на привлечение к нему стран АСЕАН. Полагают, что главной движущей силой его планов и инициатив был министр иностранных дел его кабинета Окита Сабуро, крупный политический мыслитель и адвокат азиатско-тихоокеанского

сотрудничества. Неожиданная смерть Охира в 1980 г. и последовавшая смена кабинета замедлили темп усилий Японии на этом направлении.Новый импульс отношениям Японии со странами региона придал Накасонэ. Он заметно отличался от своих предшественников на посту премьера активным

личным участием в выработке и проведении внешней политики и особенно политики в области обороны и безопасности. В осуществлении его внешнеполитической стратегии ему помогал на посту министра иностранных дел единомышленник и соратник Абэ Синтаро. Он б зятем Киси (в кабинете

которого состоялся дебют Накасонэ к министра) и унаследовал многие политические связи и авторитет тестя. Сам Абэ славился как специалист по международным проблемам.Накасонэ предпринял неожиданный ход в отношении развивающихся стран АТР. Он как бы на время отвернулся от них, предоставив в первую очередь самим членам АСЕАН проявить инициативу. Во время своего турне по этому региону в 1983 г. он в основном прощупывал почву и разъяснял позицию Япони но не стремился задобрить их. В частности, решительно отказал Индонезии в передаче оборонных технологий, но передал США, однозначно продемонстрировав приоритеты своей пол тики. Безусловно, конфронтация не входила в планы премьер Напротив, уже в следующем 1984 г. Абэ на встрече министров иностранных дел АСЕАН и индустриальных стран «Группы Диалога» впервые озвучил некоторые положения «доктрины Накасонэ» для стран АТР, в первую очередь для АСЕАН. Он говорил о «юности» и «динамизме» региона, о необходимости развита* связей в области культуры и образования, неправительственных контактов, что должно было окончательно укрепить доверие и взаимопонимание между странами, и уже на этой базе развивать экономическое сотрудничество. Абэ предложил со стороны Японии посильную поддержку в борьбе с протекционизмом, го4 товность поделиться определенными новыми технологиями (информационными и телекомммуникационными). Он особо подчеркнул ответственность развитых стран за успех развития этого региона. В целом речь шла только об экономической помощи, без какого-либо экономического диктата, но это

были заверения также и о том, что Япония никогда не превратится в военную державу и ориентируется исключительно на самооборону. Но выступление Абэ не рассеяло всех сомнений. Накасонэ изложил свою доктрину в речи во время официального визита в Австралию. Назвав АТР «наиболее динамично развивающимся регионом мира», он призвал к тесному сотрудничеству его двух главных компонентов - индустриальных «Стран Диалога» и развивающихся стран АСЕАН: «В таком

сотрудничестве роль более развитых стран - в полной мере уважать инициативу других государств и поддерживать их инициативы для создания базы регионального сотрудничества и развития». Таким образом, Накасонэ ненавязчиво подчеркнул, что инициатива должна исходить именно от стран

АСЕАН. Это был принципиально важный пункт. Отношения Японии и Австралии, которые он назвал «северной и южной опорой региона», он поместил в общий тихоокеанский контекст, определив важную роль этих двух стран в глобальном партнерстве в рамках АТР. Японская сторона полагала,

что сотрудничество Японии и Австралии (в том числе неправительственные контакты деловых кругов) закладывают основу будущего глобального партнерства в АТР.

Как известно, в 1970-е годы произошел невиданный взлет так называемых новых индустриальных стран (НИС) - Гонконга, Сингапура, Южной Кореи и Тайваня. В основе его лежала эффективная индустриальная стратегия, суть которой сводилась к созданию экспортно-ориентированной модели

экономического развития с помощью иностранных капиталов и технологий. Япония предоставила значительную долю и тех и других, а также свой внутренний рынок для сбыта товаров этих стран. В 1980-е годы началось достаточно успешное экономическое развитие стран АСЕАН по вышеуказанной

модели, тем более что Сингапур входил в число новых индустриальных стран.В отношениях с развивающимися странами ЮВА, безусловно, первостепенными были экономические проблемы. Япония являлась крупнейшим торговым партнером стран АСЕАН в целом и по отдельности. В частности, в 1983 г. объем торговли с членами ассоциации составил 35 млрд. долл., что было равно примерно 20% их совокупного товарооборота. Японии удалось значительно расширить сбыт своих товаров на рынке этих стран. В общей сумме их импорта на ее долю в начале 1980-х годов приходилось 20,9% (2 млрд. долл.), тогда как на долю США - 14,1%, стран Западной Европы -

8,2%. Япония создала в странах АСЕАН широкую сеть дочерних предприятий и компаний, что помогло установить контроль над рядом важных отраслей промышленности этих государств. Таким образом ее политическая роль в регионе опиралась на мощный экономический и торговый базис.

Второй главной задачей стала проблема безопасности. Японские политики нередко обходили ее, опасаясь вызвать кривотолки и сомнения у своих партнеров. При этом обе стороны полагались на сильное американское присутствие как основу обеспечения безопасности в регионе и выступали за

его продолжение. Япония высказывала готовность участвовать в разрешении кампучийской проблемы (страны АСЕАН не признавали провьетнамский коммунистический режим Ханг Самрина и в то же время старались изолировать наиболее экстремистское, запятнавшее себя преступлениями и террором крыло «Красных кхмеров» во главе с Пол Потом), в обеспечении стабильности на Корейском полуострове, в поддержке Сеульской олимпиады 1988 г., в проведении гибкой экономической политики.Признанием действенности политики Японии в регионе явилось приглашение японского премьера - лидера единственной страны - не члена АСЕАН на саммит в 1987 г., проходившем в Маниле. Такэсита Нобору продолжил продуктивное развитие отношений Японии со странами АСЕАН, основы которого заложил Накасонэ, но жатва посеянного им во многом досталась его преемникам. В манильской декларации, одном из важнейших программных документов организации, Япония была названа среди важнейших партнеров АСЕАН. Это неудивительно, поскольку Такэсита пообещал создать фонд Япония - АСЕАН (из государственных и частных источников) для развития промышленности в регионе. Эти средства предполагалось направить, прежде всего! на развитие частного сектора в экономике стран АСЕАН. Ранее основное внимание уделялось налаживанию торгово-экономических связей с государственным сектором. С этого времени во внешнеполитическом и внешнеэкономическом курсе Японии в отношении стран АСЕАН прочно закрепилась линия при сохранение двусторонних связей активно развивать отношения с Ассоциацией как единым целым. Такая политика встретила поддержку лидеров стран - участниц этой организации.Япония строила отношения со странами региона по системе «торговля-инвестиции-помощь». По-прежнему оставаясь для них главным торговым партнером, постоянно увеличивая инвестиции (лишь за один

1987/88 фин. год они выросли почти в два раза и составили соответственно 5,7 и 10,1% всех японских инвестиций за рубежом), со времени «эры Накасонэ» она сосредоточилась на развитии программ экономической помощи.

Дата добавления: 2015-07-12