Вопрос 12. Партийная система Японии. Ее специфика.

Понятие партийной системы. Формирование партийной системы Японии и ее роль в системе государственного управления. Основные партии и их представительство в парламенте. ЛДПЯ и ее роль в политике. Особенности партийной системы Японии. Современные проблемы.

Политическая партия - это организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определённых социальных слоёв и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении.

В зависимости от положения политических партий в политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.Партийную систему с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности.

Политические партии появились в Японии после Реставрации Мэйдзи и постепенно набирали все большее значение после введения в действие Конституции Мэйдзи и создания японского Парламента. В период Тайсё парламентская демократия, основанная на партийной политике, имела успех, но в 1930-е партии были подавлены военными и распущены во время второй мировой войны.

Вскоре после Реставрации Мэйдзи возникли различные политические объединения. Они включали группировки безработных самураев, желающих свержения правительства и возвращения феодальных времен, либо вторжения в Корею, где их воинские навыки вновь будут востребованы. Также в них входила городская интеллигенция и сельские помещики, которые были частью либерального движения за свободу и права граждан. И те, и другие рассматривались олигархами Мэйдзи с равным подозрением и пренебрежением – последовало введение нескольких законов, запрещающих общественные собрания, прессу и политические дискуссии. Правительство боялось всего даже отдаленно напоминающего республиканство или демократию.

В это время ведущими фигурами в легитимизации политических партий были Итагаки Тайске и Сигэнобу Окума. В 1873 г. Итагаки создал первую политическую партию в Японии, Аикоку Кото (Народная патриотическая партия) в Токио и аналогичную региональную партию Айкокуся (Общество патриотов) в Осаке. Эти организации послужили основой для Дзиюто (Либеральная партия), основанной в 1881 г. как первая японская партия на национальной основе. Окума организовал партию Риккэн Кайсинто (Партия конституционных реформ), в состав которой вошли в основном представители интеллигенции. В ответ на это олигархи в том же году создали свою партию Риккэн Тэйсэйто (Конституционная партия имперской власти).

Открытие Парламента Японии в ноябре 1890 г. было отмечено острым соперничеством между олигархами, которые оставили за собой право назначать премьер-министра и членов кабинетов независимо от того, чего требует избранное правительство, и политическими партиями, которые были беспомощны, так как не могли объединиться и контролировать нижнюю палату. Ни одна из партий, даже про- или антиолигархические, не имели власти в палате пэров и в провинции.

В 1898 г. Дзиюто и Симпото (образованная из Риккэн Кайсинто) объединились против новой налоговой реформы и сформировали партию Кэнсэйто (Конституционная партия), которая на последующих выборах заняла большинство мест. В 1910 Кэнсэйто была преобразована в Риккэн Кокуминто (Конституционная националистическая партия). В противовес ей была создана партия Риккэн Сэйюкай (Друзья конституционного правительства), состоящая из либералов, олигархов и бюрократии. В 1916 была создана консервативная партия Кэнсэйкай, на долгое время ставшая оппонентом Сэйюкай.

В этот период стали появляться организации, придерживающиеся идеологии социализма. В следствие успешной большевистской революции в России и появлением рабочих союзов в Японии в 1922 г. появилась Коммунистическая партия Японии (КПЯ) и другие партии левого крыла. Но основной угрозой для представительной демократии в Японии стали не левые течения, а военные силы. В 1912 г. за военными была закреплена привилегия контролировать формирование кабинет министров. Но они воспользовались этой прерогативой не сразу, и в период Тайсё администрации действовали преимущественно без военного вмешательства.

В 1925 число избирателей увеличилось после введения универсального мужского избирательного права, увеличилось также влияние крупных корпораций на политические партии. Начало эры Сёва отмечено крупными коррупционными скандалами и возрастающим недовольством масс и в частности военных представителей избранным правительством. Убийство премьер Министра Цуёси Инукаи в 1932 г. ознаменовало потребность в политической реформе и резкий спад авторитета политических партий в Японии. Впоследствии посты премьер-министров занимали либо военные, либо представители ультранационалистических движений. К концу 1930-х давление со стороны военных лидеров вынудили оставшиеся партии объединиться в общую организацию, таким образом в 1940 г. политическая система Японии закрепилась как однопартийная под руководством премьер-министра Фумимаро Коноэ.

Буквально с первых дней послевоенной оккупации началось возрождение старых и создание новых политических партий, неподконтрольных государству. Уже в октябре 1945 были предприняты активные шаги по восстановлению почти полностью разгромленной еще в 1930-е КПЯ. В ноябре 1945г. было провозглашено создание Социалистической партии Японии (СПЯ), тогда же основана Либеральная партия (ЛП), ядро которой составили политики довоенной Сэйюкай; Прогрессивная партия (ПП), представлявшая интересы крупной буржуазии, помещиков и богатых крестьян, она придерживалась идеи антикоммунизма и сохранения старой государственности. В целом консервативные партии представляли интересы отдельных групп финансового капитала, а радикальные – различных слоев населения, поэтому между ними не было никаких согласованных действий.

Партии:

Либерально-демаократическая (дзиюто)

Является крупнейшей политической силой в стране. ЛДП была образована 15 ноября 1955 года в результате слияния двух оппозиционных партий: Либеральной партии и Японской демократической партии, выступивших единым фронтом против популярной тогда Японской социалистической партии. Вновь образованная партия выиграла следующие выборы и сформировала правительство. В дальнейшем эта партия стала ведущей в Японии. Все лидеры партии, за исключением Ёхэи Коно, являлись одновременно премьер-министрами. Начиная с 1955 года, партия почти бессменно является правящей (только в августе 1993 года на 9 месяцев уступила власть коалиционному правительству, состоящему из представителей семи партий). В 1994—1996 состаляла коалицию с социалистами. В 1996—2009 вновь заняв лидирующие позиции, неизменно формировала правительство страны при поддержке мелких партий. по результатам парламентских выборов 30 августа 2009 перешла в оппозицию. Либерально-демократическая партия поддерживается большей частью консервативно-настроенного сельского населения, а также пользуется признанием у бюрократии, крупных корпораций (Кэйрэцу) и работников умственного труда.Во внутренней политике партия придерживается консервативного курса и продолжает пользоваться поддержкой большей части населения. Но в связи со статусом правящей партии, нередки обвинения в использовании «административного ресурса». Также ЛДП беспокоят финансовые скандалы.В отличие от левых партий, ЛДП никогда не имела четкой политической идеологии и философии. Партийные деятели придерживаются позиций, которые можно охарактеризовать так — более правые, чем оппозиционные партии и не такие радикальные, как нелегальные правые группировки. Политика ЛДП традиционно ассоциируется со следующими целями: быстрый экономический рост на основе экспорта, тесное сотрудничество с США. Реформы, проводимые партией в последние годы, направлены на упрощение бюрократической системы, приватизацию государственных предприятий, принятие мер, включая налоговую реформу, связанных со старением населения. Другими приоритетами политики 90-х являлись усиление влияния Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, повышение внутреннего спроса, развитие науки и построение информационного общества.

Демократическая (минсюто)

политическая партия в Японии, основанная в 1998 году слиянием нескольких оппозиционных партий. Не путать с ныне несуществующей Демократической партией Японии, которая в 1955 году слилась с Либеральной партией и образовала Либерально-демократическую партию.Демократическая партия после выборов 2009 года заняла большинство мест, как в палате представителей, так и в палате советников, в результате чего составляющая основу правящей долгое время коалиции Либерально-демократическая партия вынуждена была уступить ей право формировать кабинет.^[1] 16 сентября 2009 председатель партии Юкио Хатояма сформировал правительство Японии. Хотя Демократическая партия обладает достаточным количеством голосов для формирования однопартийного кабинета,тем не менее партия пошла на заключение коалиционного соглашения со значительно более мелкими партиями - Социал-демократической и Новой народной партией.

Партия чистого правительства (комэйто)

правоцентристская политическая партия Японии, образованная буддистской организацией Сока Гаккай. Существующая ныне партия Комэйто была сформирована в результате слияния прежней партии Комэйто и партии Нового мира 7 ноября 1998 года.Основной лозунг партии Комэйто: «Благо людей — цель политики». Этой цели в партии добиваются путем заботы о народе и всеобщем уважении. Основными задачами партии являются: децентрализация власти, борьба с бюрократией, повышение прозрачности финансовых потоков и также расширение автономии префектур путем повышения роли частного сектора. Во внешней политике партия придерживается пацифистского курса: требует отказаться от использования ядерного оружия и избегать военных конфликтов. Таким образом, партия надеется принести «рассвет цивилизованного общества».

Компартия (кёсанто)

основанная 15 июля 1922 г. Лидер с 2000 г. — Кадзуо Сии. Выделяется значительным числом женщин среди депутатов. Молодёжная организация — Лига демократической молодёжи Японии. Основной орган — газета «Акахата». Одна из крупнейших неправящих компартий в мире — свыше 410 тысяч членов. Партия выступает за вывод войск США с территории Японии, за сохранение конституционного запрета на ведение войны, за исполнение Киотского протокола. После довыборов в верхнюю палату парламента в 2007 г. партия имеет 7 мест из 242, получив 7,5 % голосов (4,4 млн голосов, четвёртое место). На выборах в нижнюю палату парламента 2005 г. КПЯ получила 7,3 % (4,9 млн, четвёртое место) голосов и 9 мест из 480. Общее число членов партии на апрель 2009 года свыше 410 тысяч человек.

Особенности:

Как видно на примере Японии, участие в законотворчестве всех влиятельных политических партий независимо от их мировоззрения и идей способствует выработке взвешенных решений, не ущемляющих интересы крупных групп населения, на которые эти партии и опираются. Это вносит в процесс преобразований элементы порядка, организованности, предотвращает попытки партий прибегнуть к методам насильственных действий. Более того, участие партий в парламенте и стремление к расширению своего электората неизбежно вынуждает каждую партию к трансформации взглядов на политику и способов достижения поставленных задач в сторону определенного приближения к образу «партии для всех» без отказа от своих социально-классовых приоритетов. И правящие, и оппозиционные партии более склонны к поиску компромиссов.

Серьезного внимания заслуживает ориентация послевоенной политической перестройки Японии не только и не столько на усвоение опыта какой-либо демократической западной страны, а вдумчивое применение достижений всей современной демократии с учетом своих особенностей. Японцы избежали изобретательств новых форм государственного устройства.

Обстоятельства недавнего отстранения либерал-демократов от долголетнего единоличного формирования правительства – наглядное свидетельство пагубных последствий сращивания политиков-законодателей и правительственной бюрократией и фин-промышленными кругами. Оно может служить предупреждением тем партиям, которые в погоне за властью не желают в полной мере считаться со значением нравственного, морального фактора в политике.

Дата добавления: 2015-07-12