Принципы деятельности Всемирной торговой организации

Основными принципами, на которых строится многосторонняя система регулирования торгово-экономических отношений ВТО, являются:

· Торговля без дискриминации. Данный принцип предполагает предоставление в торговле режима наибольшего благоприятствования и национального режима товарам и услугам иностранного происхождения.

Режим наибольшего благоприятствования (most-favoured-nation, MFN) предполагает обязательства стран распространять на третьи страны все льготы и привилегии в отношении таможенных пошлин и сборов в связи с ввозом и вывозом, предоставляемые любой договаривающейся стране в отношении любого товара. Это требование ВТО направлено против дискриминации товаров в международной торговле на основе страны их происхождения или страны назначения. Изъятие из режима наибольшего благоприятствования, с одобрения ВТО, возможны, если страна является членом интеграционного объединения (таможенного союза, зоны свободной торговли и др.) или если страна-партнер проводит несправедливую торговую политику, наносящую ущерб национальным производителям.

Национальный режим (national treatment) означает, что на внутреннем рынке на иностранные товары должен распространятся режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам национального происхождения в отношении всех законов, правил и требований, относящихся к их внутренней продаже, предложениям на продажу, покупке, перевозке, распределению и использованию.

· Либерализация международной торговли по средствам проведения многосторонних переговоров по прогрессивному снижению таможенных тарифов (tariff negotiations: progressive reduction in protection) и устранению других препятствий на пути международной торговли.

Средний уровень импортного таможенного тарифа в результате восьми раундов многосторонних торговых переговоров снизился примерно до 6%.

Во время Уругвайского раунда переговоров было принято решение о среднем снижении импортных тарифов на 40%, что привело к сокращению тарифов развитых стран на промышленные изделия с 6,3% до 3,8% и резкому скачку с 20% до 44% доли импорта промышленных изделий, в отношении которых в этих странах применяется беспошлинный режим. В некоторых случаях таможенные пошлины вообще были отменены, значительно возрос уровень связанных тарифов. Обязательства об обеспечении доступа к рынкам через снижение тарифов, которые в ходе Уругвайского раунда взяли на себя свыше 120 стран, зафиксированы в национальных тарифных списках.

· Отказ от использования количественных ограничений (prohibition of qualitative restrictions).

При этом либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означает, что страна полностью лишается законной возможности защищать в случае необходимости свой внутренний рынок. ВТО предусматривает защиту внутреннего рынка путем использования: защитных мер (safeguards) – временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям; антидемпинговые пошлины (antidumping duties) – пошлины, применяемые в отношении конкретного товара, ввозимого по демпинговым ценам; компенсационные пошлины (countervailing duties) – применяются против импортного товара, экспорт которого в стране производства субсидируется в явной или скрытой форме.

Для использования защитных мер в каждом конкретном случае первоначально определяется серьезность наносимого ущерба на основе данных о масштабах роста импорта, изменения объемов национального производства, объемов продаж и др. Процедурные правила применения защитных мер предусматривают публикацию извещения о начале расследования, о масштабе наносимого ущерба, проведение публичных слушаний и др.

· Предсказуемость и транспарентность (прозрачность) торговой политики – проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств. Любая страна должна быть уверена, что тарифы, нетарифные ограничения и другие инструменты торговой политики применяются странами в соответствии с правилами ВТО.

Предсказуемость торговой политики достигается, прежде всего, за счет связывания тарифов (binding of tariffs) – принимаемое страной обязательство не увеличивать ставку импортного тарифа сверх установленного предела. Одним из достижений Уругвайского раунда является договоренность стран об увеличении количества связанных тарифов с 78% до 99% в развивающихся странах, с 21% до 73% в развитых странах и с 73% до 98% в странах с переходной экономикой. В области торговли сельскохозяйственной продукцией все 100% тарифов связанные.

Изменить уровень связанного тарифа возможно, но только после переговоров страны с ее торговыми партнерами и согласования вопроса компенсации за наносимый ущерб.

Предсказуемость торговой политики также означает ее максимальную прозрачность, что, прежде всего, означает побуждение стран к отказу от использования каких либо других, кроме опубликованного таможенного тарифа (tariff renegotiations: compensation), методов защиты внутреннего рынка, будь то квоты, внутренние налоги или субсидии местным производителям.

· Содействие конкуренции через отказ стран от использования несправедливых методов ведения торговой политики, таких как демпинг и экспортные субсидии.

Соглашения ВТО предусматривают санкции, применяемые к экспортерам и странам, которые пользуются несправедливыми методами торговой политики. Однако толкование самого понятия справедливых методов торговой политики весьма сложно и запутано. С целью определения проблем на пути свободной конкуренции в мировой торговле в рамках ВТО действует механизм проверки торговой политики с целью определения ее соответствия требованиям соглашений ВТО – Trade Policy Review Mechanism – TRIM.

· Специальный и дифференцированный режим для развивающихся стран: более мягкие обязательства по сравнению с развитыми странами и более продолжительный период их реализации (в частности, по таможенной защите, внутренней поддержке сельского хозяйства и субсидированию экспорта).

· Разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Дата добавления: 2015-10-21