Международные товарные номенклатуры

Постоянный рост мирового товарооборота, расширение ассортимента товаров, поставляемых на мировой рынок, необходимость сопоставления национальных уровней таможенного обложения импорта при двусторонних и многосторонних межправительственных переговорах вызвали объективную необходимость разработки единой международной классификации и кодирования товаров.

Потребность научного изучения процессов, происходящих в международной торговле возникла еще в ХIХ веке. На Международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 году были приняты рекомендации относительно унификации таможенных товарных номенклатур для статистических целей.

Первая Международная товарная номенклатура была создана в 1913 году, когда в Брюсселе 29 стран-участниц международной конференции по таможенной статистике подписали специальную Конвенцию. Согласно Конвенции страны обязались, сохраняя свои национальные классификации, сообщать данные о внешней торговле по единой классификации специально создаваемому Международному бюро торговой статистики.

Международная товарная номенклатура состояла из 5-ти разделов:

· живые жиры;

· продовольственные товары и напитки;

· сырье и полуфабрикаты;

· готовые изделия;

· золото и серебро (необработанные), золотые и серебряные монеты.

На основе данной классификайии Международное бюро тороговой статистики в 1925 г. опубликовало первый номер бюллетеня, содержащий статистические данные об экспорте и импорте 15-ти стран в весовом и стоимостном выражениях за 1922 г.

Работа по стандартизации таможенных тарифов была продолжена Экономическим комитетом Лиги Наций. В 1931 г. специальная группа экспертов семи стран (Чехословакия, Франция, Германия, Италия, Венгрия, Бельгия, Швейцария) Экономического комитета опубликовала проект таможенной номенклатуры товаров. Он содержал 21 раздел и 991-у товарную позицию. Эта номенклатура была сравнительно мало детализирована. Принятая лишь небольшим числом стран, она почти не имела практического значения, но послужила прообразом последующих международных товарных классификаций.

После окончания второй мировой войны международное сотрудничество в таможенном деле значительно расширилось. В 1947 г. 13 экономически наиболее развитых европейских государств создали Европейский таможенный союз. В 1950 г. эти государства подписали Конвенцию о создании Совета таможенного сотрудничества (СТС) в качестве постоянно действующего органа со штаб-квартирой в Брюсселе. В функции Совета входило изучение вопросов сотрудничества в таможенном деле, в частности, выработка рекомендаций по единообразию толкования и применения заключенных соглашений по таможенным тарифам и товарным номенклатурам. Одновременно были подписаны два других важных документа: Конвенция о классификации товаров для таможенных тарифов и Конвенция по оценке товаров в таможенных целях. Каждая из стран-участниц обязалась составить свой классификатор товаров на основе товарной номенклатуры, выработанной СТС.

На основе конвенций были созданы международные группы экспертов и в итоге уже в апреле 1951 г. был подготовлен новый международный таможенный классификатор (на базе проекта номенклатуры Лиги Наций). Он получил название Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН). В дальнейшем эта номенклатура переиздавалась в 1959, 1965, 1972 гг., и в 1978 г. было опубликовано ее 5-е издание, получившее название Номенклатуры совета таможенного сотрудничества (НСТС). По сведениям СТС к началу 1988 г. НСТС использовалась в 153-х странах мира, в основном экономически развитых, за исключением США и Канады.

Углубление международного разделения труда, появление многих новых промышленных товаров вызвали потребность в разработке более детализированного и унифицированного внешнеторгового классификатора товаров, чтобы не только облегчить сопоставление и анализ статистических данных о международных экономических отношениях, но и содействовать стандартизации коммерческой документации, уменьшить расходы, связанные с необходимостью присваивать товарам новые наименования и коды при перегруппировке их из одной классификационной системы в другую, сократить простой транспортных средств на границе.

Составление нового товарного классификатора началось в начале 70-х гг. Советом таможенного сотрудничества. Для этого в составе Совета была создана Рабочая групп, преобразованная в мае 1973 г. в Комитет Гармонизированной системы.

К разработке Номенклатуры Гармонизированной системы (ГС) были привлечены специалисты из 60-ти стран, в том числе Чехословакии, Кубы, КНР, Эфиопии, США, Японии, ФРГ, Франции, а также из 20-ти международных и национальных организаций, таких как Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Европейская Экономическая комиссия ООН (ЕЭК), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Статистический отдел ООН и др.

В качестве базы при разработке ГС были использованы НСТС и Стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН, кроме того, 13 номенклатур различных стран и союзов: Таможенный тариф Японии, Таможенный тариф США, Таможенная номенклатура Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, Таможенный тариф Канады, Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, Фрахтовый тариф ассоциации Вест-индийских трансатлантических судоходных линий и др.

14 июня 1983 г. СТС одобрил проект Международной конвенции о ГС и официально открыл ее для подписания. К концу 1987 г. Конвенцию подписали и ратифицировали 53 страны и страны-члены Европейского Экономического сообщества, что дало основание Совету объявить о вступлении ее в силу с 1 января 1988 г.

Классификация товаров, принятая в ГС - Nomenclature of the Harmonized Commodity Description and Coding Sistem, заимствована из ранее созданных номенклатур: Лиги Наций, БТН, НСТС. При ее разработке было использовано несколько критериев группировки товаров:

· по происхождению товаров: "Живые животные и продукция животноводства", "Продукты растительного происхождения", "Минеральные продукты";

· по виду материалов, из которого изготовлен товар: "Кожевенное сырье, кожи, пушнина, пушно-меховое сырье и изделия из них...", "Изделия из камня, гипса... керамические изделия; стекло и изделия из него", "Черные и цветные металлы и изделия из них" и др.;

· по назначению товаров: "Продукты пищевой промышленности: алкогольные и безалкогольные напитки, уксус, табак и искусственные заменители табака", "Текстиль и текстильные изделия", "Обувь, головные уборы..." и др.;

· по химическому составу: "Продукты растительного происхождения", "Продукция химической и смежных отраслей промышленности", "Пластмассы и изделия из них...".

Основу кодирования составляет 6-значный код. Первые две цифры кода обозначают товарную группу, первые четыре цифры - товарную позицию, пятая и шестая - субпозицию.

Например, карп закодирован цифрами 0301.93 в разделе 1 - "Живые животные и продукция животноводства". Это означает:

· 03 (товарная группа) - рыба и ракообразные, молюски и прочие водные беспозвоночные;

· 0301 (товарная позиция) - рыба живая;

· 0301.93 (субпозиция) - карп.

В конвенции по ГС ст. 3 предусматривает, что страны, принимающие ее, не будут изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Вместе с тем ГС допускает более глубокую детализацию товаров, в том числе за пределы субпозиции. Каждая страна вправе в своем классификаторе устанавливать семь и более знаков или прибегать к буквенным обозначениям.

При использовании ГС необходимо пользоваться неотъемлемыми вспомогательными публикациями - "Пояснениями" и "Примечаниями". Основных правил шесть. Они обосновывают принцип неукоснительного единообразного включения товаров только в определенную товарную группу ГС, несмотря на возникающие предположения отнесения их к другой товарной группе.

Основным классификатором товаров в Республике Беларусь является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ).

ТН ВЭД разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Она состоит из 21-го раздела и 97-и групп. При группировке товаров в ТН ВЭД, так же как и в ГС, использованы признаки: по назначению, по виду исходного материала, по происхождению, по химическому составу.

В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к определенному разделу, группе, позиции. Однозначное понимание классификационных группировок является не только преимуществом ТН ВЭД, но и необходимым условием при:

· определении ставок таможенных пошлин и иных платежей;

· определении таможенного режима товаров;

· сопоставлении данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа;

· применении нетарифных мер регулирования.

Структура ТН ВЭД включает три колонки: кодовое обозначение товара, текстовое описание товара и обозначение дополнительной единицы измерения, при ее наличии. Основной единицей измерения количества товара в республике признана единица массы - килограмм.

Каждый товар по ТН ВЭД имеет 10-значный цифровой код. Первые две цифры кода означают товарную группу, первые четыре - товарную позицию, пятая и шестая - субпозицию, седьмая, восьмая, девятая и десятая - подсубпозицию.

Первые шесть цифр цифрового кода ТН ВЭД означают код товара по ГС.

Услуги материального и нематериального характера, согласно рекомендациям Статистической комиссии ООН, не включаются в таможенную статистику экспорта и импорта страны.

Дата добавления: 2015-10-21