И огнестрельного оружия сотрудником милиции

Молодой человек, находясь в состоянии алкогольного опьянения, выйдя из ночного клуба, сразу же был замечен сотрудниками милиции и был доставлен в ближайшее отделение милиции. Там он был помещен в ИВС. На просьбу позвонить домой молодой человек получил резкий отказ. После очередной такой просьбы один из милиционеров зашел в изолятор и сильно ударил парня в живот, после чего молодой человек упал и потерял сознание. Сотрудники милиции вызвали бригаду скорой помощи. Врачи, осмотрев, сделали вывод о том, что оснований для госпитализации нет и проводили домой. Едва парень переступил порог своего дома, он снова потерял сознание. В этот раз прибывшие врачи скорой помощи доставили молодого человека в больницу, где ему был поставлен диагноз «тупая травма живота с разрывом печени». Парню сделали две операции на печень, шесть раз осуществляли переливание крови. Вскоре после этого было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью». После проведения предварительного следствия к уголовной ответственности был привлечен сержант милиции, опознанный потерпевшим.

Подобных примеров, к сожалению, на сегодняшний день становится все больше и больше, когда в роли преступника выступает сотрудник милиции — страж и блюститель закона. Применяя силу, милиционеры не задумываются о неправомерности своих действий и поэтому очень часто совершают преступления. Однако закон наделяет сотрудников милиции полномочиями по применению физической силы и специальных средств. Рассмотрим, когда такие полномочия являются правомерными.

Закон «О милиции» содержит раздел, специально посвященный применению милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Положения данного Закона о применении силы основываются на Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка <12>. Должностные лица по поддержанию правопорядка при осуществлении своих функций, насколько это возможно, используют ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия. Они могут применять силу и огнестрельное оружие только в тех случаях, когда другие средства являются неэффективными или не дают каких-либо надежд на достижение намеченного результата.

———————————

<12> Приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года.

Во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка:

а) проявляют сдержанность в таком применении силы и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута;

б) сводят к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения ранений и охраняют человеческую жизнь;

в) обеспечивают предоставление медицинской и другой помощи любым раненым или пострадавшим лицам в самые кратчайшие сроки;

г) обеспечивают, чтобы родственники или близкие друзья раненых или пострадавших лиц уведомлялись в как можно более короткий срок.

В соответствии со ст. 12 Закона «О милиции» при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан:

1) предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточное количество времени, необходимого для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным.

Обязанность сотрудника милиции о предупреждении действует до тех пор, пока такое предупреждение целесообразно и возможно. Здесь присутствует очень тонкая грань, которую сотрудники милиции в различных ситуациях не видят, а порой не хотят видеть. Одно дело, когда нарушитель, размахивая пистолетом, угрожает расправой над всеми, кто приблизится к нему на расстояние пяти метров, и совсем другое — когда нарушитель не в состоянии причинить вред даже самому себе.

Поэтому следует запомнить, что если сотрудник милиции предупреждает о намерении применить силу, то он ее применит, если вы не выполните его требования. Советуем вам в этом случае, дабы избежать неблагоприятных последствий как для вас, так и для сотрудника милиции, подчиниться милиционеру и выполнить все его требования (конечно же, за исключением незаконных).

Без предупреждения сотрудник милиции имеет право действовать, например, если нарушителем совершаются насильственные действия в отношении граждан, и даже тогда, когда вред еще не причинен, но есть реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции;

2) стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным. Это значит, что сотрудник милиции, видя, например, что нарушитель похитил на рынке сумку с овощами и пытается скрыться, не должен его избивать дубинкой до такого состояния, когда у нарушителя откажут почки. Вред должен быть соразмерным;

3) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников;

4) уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Если сотрудник милиции, применяя физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, превысит свои полномочия, то он будет подвергнут соответствующей правонарушению ответственности, вплоть до уголовной.

Статья 13 Закона «О милиции», если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей, предоставляет сотруднику милиции право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, с целью:

1) пресечения преступлений и административных правонарушений. Преступлением, в соответствии со ст. 14 УК РФ, признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Все составы преступлений, указанные в Особенной части УК РФ, являются преступлениями. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Независимо от тяжести совершаемого преступления или административного правонарушения сотрудник милиции имеет право применить физическую силу к нарушителю;

2) задержания лиц, совершивших преступление или административное правонарушение;

3) преодоления противодействия законным требованиям. Классический пример такого преодоления противодействия: мужчина, совершивший административное правонарушение, не подчиняется законным требованиям сотрудника милиции о доставлении его в отделение милиции для составления протокола об административном правонарушении и падает на землю. Таким образом, мужчина своими пассивными действиями не подчиняется сотруднику милиции. Чтобы преодолеть такое противодействие, сотрудникам милиции ничего не остается, как применить физическую силу: подхватить нарушителя под мышки или скрутить за спиной руку и препроводить в отделение милиции.

Обратите внимание, сотрудник милиции имеет право применить физическую силу, только если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей. Если есть возможность не применять физическую силу, то сотрудник милиции не имеет право ее применять.

Сотрудники милиции, в соответствии со ст. 14 Закона «О милиции», имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции. Специальными средствами являются:

- резиновые палки;

- слезоточивый газ;

- наручники или при их отсутствии подручные средства связывания;

- светозвуковые средства отвлекающего воздействия;

- средства разрушения преград;

- средства принудительной остановки транспорта;

- водометы и бронемашины;

- специальные окрашивающие средства;

- служебные собаки;

- электрошоковые устройства.

Разные специальные средства применяются в ограниченных законом случаях. Для лучшего запоминания предлагаем вам следующую таблицу, в которой каждой цели применения специальных средств соответствует специальное средство, разрешенное для использования в данном случае.

Таблица 2. Случаи применения специальных средств

и соответствующие им специальные средства

Случай применения специального средства	Специальное средство
Для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции	Резиновые палки, слезоточи- вый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, служебные собаки, электрошоковые устройства
Для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления	Резиновые палки, слезоточи- вый газ, наручники, служебные собаки, электрошоковые устройства
Для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться	Наручники, служебные собаки, электрошоковые устройства
Для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление	Слезоточивый газ, светозву- ковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, электрошоковые устройства
Для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции	Наручники, служебные собаки
Для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков	Слезоточивый газ, светозву- ковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки
Для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций	Резиновые палки, слезоточи- вый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, водометы и бронемашины
Для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться	Средства принудительной остановки транспорта
Для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления	Специальные окрашивающие средства, служебные собаки

Стоит отметить, что сотрудник милиции вместо наручников может использовать подручные средства связывания. Такая необходимость возникает, например, когда нарушителей больше, чем имеется в наличии у сотрудников милиции наручников. Однако такие подручные средства не должны причинять вреда жизни и здоровью граждан, в отношении которых применены такие специальные средства.

Для применения некоторых специальных средств установлены определенные ограничения. Применение водометов и бронемашин возможно только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения. На объектах собственности специальные окрашивающиеся средства устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица.

Необходимо знать, что применение специальных средств возможно и в тех случаях, когда сотруднику милиции предоставлено право на применение огнестрельного оружия.

Законом установлен запрет на применение специальных средств в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций.

Исчерпывающий перечень специальных средств, однако, не предполагает, что сотрудник милиции не может применять, находясь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, другие подручные средства. Напротив, Закон прямо предусматривает право милиционера при отсутствии специальных средств использовать различные предметы. Для отражения нападения сотрудник милиции может применить, например, ветку дерева, отрезок трубы, камни и т.д.

В исключительных случаях сотруднику милиции дано право применять и использовать огнестрельное оружие. Статья 15 Закона «О милиции» употребляет два понятия: «применение» и «использование» огнестрельного оружия. По своей сути эти понятия равнозначны и означают производство выстрела из огнестрельного оружия. Однако различаются они по своим целям. Применить огнестрельное оружие сотрудник милиции может:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Использовать огнестрельное оружие сотрудник милиции может:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться;

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

Как видно из целей применения и использования огнестрельного оружия, применение предполагает непосредственное причинение вреда нарушителю, использование же такого вреда не предполагает.

Применение огнестрельного оружия возможно только в строго определенных законом случаях и касается случаев, когда совершается или совершено преступление. Поэтому если гражданин совершил административное правонарушение, то к нему применить огнестрельное оружие сотрудник милиции не имеет право! Однако следует знать, что если у сотрудника милиции есть все основания для применения огнестрельного оружия, перечисленные в ст. 15 Закона «О милиции», то милиционер имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность. Это значит, что с этого момента во избежание неблагоприятных последствий необходимо строго следовать всем указаниям сотрудника милиции. Любые попытки лица, задерживаемого сотрудником милиции с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют сотруднику милиции право применить огнестрельное оружие в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции», то есть для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием. Поэтому, даже если действия сотрудника милиции, по вашему мнению, являются неправомерными, все же не следует испытывать судьбу, рисковать своей жизнью и вступать в пререкания с сотрудником милиции с «пистолетом наголо». Когда милиционер достает пистолет и приводит его в готовность, то для него создается ситуация стресса. В любой момент, сам того не ожидая, он может сделать непроизвольное движение пальца на спусковой крючок, результатом чего будет выстрел. Необходимо подчиниться всем требованиям милиционера. Разобраться в сложившейся ситуации лучше после того, как оружие будет спрятано и все успокоятся.

Законом установлен категоричный запрет на применение огнестрельного оружия в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

Дата добавления: 2015-10-16