Имеется повод к возбуждению в отношении проверяемого гражданина дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Напомним, что событием административного правонарушения является деяние (действия или бездействие), предусмотренное статьями КоАП РФ. В случае если последствия от совершения деяния специально предусмотрены в статье КоАП РФ и являются условием наступления административной ответственности, то наступившие последствия включаются в понятие события административного

правонарушения. В юридической науке эти составы административных правонарушений называют формальными (событием является только деяние) и материальными (деяние вместе с наступившими последствиями). То есть если вы распиваете с друзьями на стадионе такой алкогольный напиток, как водка, то сотрудник милиции обязан проверить ваши документы, так как налицо событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ: распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на стадионе. Однако, если вы идете по улице, не нарушаете общественный порядок, не оскверняете своими действиями общественную нравственность, то есть не совершаете противоправных деяний, сотрудник милиции не имеет право на проверку ваших документов на основании данного повода к возбуждению дела об административном правонарушении;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Здесь речь идет о любых сведениях, которые содержат в себе информацию о событии административного правонарушения, — милицейские ориентировки, сообщения органов паспортно-визовой службы, миграционной службы и др. Круг субъектов, от которых поступают сообщения, ограничен государственными (таможенные, природоохранные), муниципальными (администрация города) органами, а также общественными объединениями (по защите прав потребителей, по защите граждан от милицейского произвола). В случае если сотрудник милиции, подойдя к вам на улице, основывает свои действия по проверке ваших документов на наличии данного повода к возбуждению дела об административном правонарушении, то проверить информацию на месте не представляется возможным. Поэтому, чтобы отмести все подозрения и опровергнуть мнение о том, что вы совершили административное правонарушение, сотрудник милиции предложит вам пройти с ним в ближайшее отделение милиции, где информация будет предметно проверяться. Здесь следует только сказать, что сотрудник милиции обладает достаточными данными о сообщениях субъектов, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ (о событии административного правонарушения, лицах его совершивших, и др.). Поэтому вам необходимо также подробно выяснить все обстоятельства указанных сообщений. Это позволит избежать возможной ошибки в отношении вас, необязательного доставления в отделение милиции, а также возможных противоправных действий со стороны сотрудников милиции;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ).

Большое количество дел об административных правонарушениях возбуждаются по сообщениям и заявлениям граждан и организаций. Поэтому в законе такие сообщения выделены в отдельный вид поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях. По сути, данный повод схож с предыдущим, различие состоит в субъектах, от которых поступают данные о событии административного правонарушения. Эту информацию также затруднительно проверить на месте. Поэтому воспользуйтесь теми же советами, которые даны нами к предыдущему поводу;

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Этот повод к возбуждению дела об административном правонарушении является новшеством КоАП РФ. На сегодняшний день технические средства (например, видеокамеры) значительно помогают сотрудникам милиции фиксировать административные правонарушения в области дорожного движения. Однако до внесения изменений Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» у сотрудников ДПС не было оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 КоАП РФ.

В некоторых местах вдоль дорог могут устанавливаться специальные технические средства, которые будут работать непрерывно и фиксировать все, что происходит на дороге. Пленка, диск или иной материальный носитель, на котором будут храниться полученные при помощи специальных технических средств сведения об административном правонарушении, становятся вещественными доказательствами по делу. Уполномоченное должностное лицо на основании записи на материальном носителе может возбуждать дело об административном правонарушении. Стоит заметить, что глава 12 КоАП РФ устанавливает правонарушения не только для водителей транспортных средств, но и для пешеходов

Поэтому сотрудник милиции вправе потребовать на основании данного повода к возбуждению дела об административном правонарушении документы, в последующем ознакомив вас с содержимым материального носителя, по сути, предъявив вам доказательства совершения административного правонарушения;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Этот повод к возбуждению дела об административном правонарушении также новшество КоАП РФ. Суть его состоит в том, что дело об административном правонарушении возбуждается не в отношении собственника (владельца) транспортного средства, а в отношении лица, управлявшего транспортным средством и совершившим административное правонарушение, причем если сообщение или заявление собственника подтвердится фиксацией административного правонарушения специальными техническими средствами.

Следует также отметить, что для отдельных составов административных правонарушений (ст. ст. 14.12, 14.13, 14.23 КоАП РФ) поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях являются поводы, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве — собрания (комитета) кредиторов.

Рассмотренные нами поводы к возбуждению дел об административных правонарушениях составляют исчерпывающий перечень, т.е. применение других, не указанных в ст. 28.1 КоАП РФ поводов недопустимо и незаконно! Поэтому в случае, если сотрудник милиции указывает на сомнительный повод к возбуждению дела об административном правонарушении, то смело отказывайтесь подчиняться незаконным требованиям сотрудника милиции. При этом необходимо обосновать, что на самом деле действия сотрудника милиции не являются законными, тем самым дав понять, что вы, как говорится, не лыком шитые. Еще раз повторимся, ни в коем случае не оказывайте физического сопротивления. Здесь вам уже ничто не поможет — налицо будет правонарушение, и вас привлекут к административной ответственности.

Глава 4. РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА:

Дата добавления: 2015-10-16