Организация науки

К сфере науки или научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работ (НИОКР) относится большое количество учреждений, включая научно-исследовательские организации и подразделения (в основ­ном это научно-исследовательские институты — НИИ), проектно-конструкторские организации (конструкторские бюро — КБ), эксперименталь­ные производства и испытательные полигоны. В современном обществе роль науки очень велика, так как именно эта отрасль обеспечивает разви­тие научно-технического прогресса и внедрение его достижений в эко­номику и повседневную жизнь. В то же время сфера НИОКР требует больших финансовых и материальных затрат, а также очень высокой ква­лификации работников. Поэтому в значительных масштабах она пред­ставлена лишь в наиболее развитых странах мира.

В СССР развитию НИОКР уделялось большое внимание. К 90-м годам в отрасли работало около 2 млн научных сотрудников (в том числе более 1 млн — на территории современной России) — это больше, чем в любой другой стране мира. Исследования и разработки велись практически по всем направлениям. Но огромным приоритетом при этом пользовались разработки военного назначения, которые позволяли поддерживать паритет с США в производстве новейших вооружений (ядерное оружие, ракетная техника), и фундаментальные исследования в соответствующих естественных науках — физике, химии и точной науке — математике. В данных направлениях Советский Союз занимал лидирующее место в мире. Но общественные и гуманитарные науки очень сильно отставали от мирового уровня. Имевшиеся достижения военной науки медленно внедрялись в гражданские отрасли экономики, так как были строго за­секречены.

Более ³/₄ научных исследований и разработок СССР осуществлялось на территории современной России. Как и во многих странах мира, наука состояла из трех секторов — академического, вузовского и отраслевого. Наиболее развит был отраслевой сектор, в котором в основном были пред­ставлены НИИ и КБ военно-промышленного комплекса. Они были сконцентрированы в Москве и Московской области, поскольку здесь рас­полагались соответствующие ведомства и находились наиболее квали­фицированные кадры, но имелись и во многих других крупных городах страны. В некоторых случаях крупные исследовательские центры разме­щались в «закрытых» городах: Сарове Нижегородской области и др. Отраслевой сектор сферы НИОКР занимался в основном прикладными исследованиями и внедрением их результатов в экономику. В академи­ческом секторе в основном были сосредоточены исследования фунда­ментального характера, в том числе по общественным и гуманитарным дисциплинам. Академические НИИ концентрировались в Москве и Санкт-Петербурге, но во многих крупных городах были созданы отделения и науч­ные центры Академии наук (Новосибирск, Екатеринбург, Казань и др.). Вузовская наука занималась и фундаментальными, и прикладными иссле­дованиями, но они часто имели вспомогательный характер при организа­ции учебного процесса. Крупные самостоятельные исследования велись лишь в ведущих вузах страны, расположенных в основном в Москве и Санкт-Петербурге. В целом это был наименее значимый сектор НИОКР.

Практически все финансирование науки в советский период шло из государственного бюджета. В условиях социально-экономического кризиса 90-х годов оно резко сократилось. Это привело к значитель­ному сокращению объема выполняемых исследований и разработок. Во многих организациях, особенно отраслевого и вузовского секторов, они фактически прекратились. Количество научных сотрудников в стране сократилось к 2005 г. до 400 тыс. человек, это более чем в 2 раза по срав­нению с 1990 г. Аналогичным образом сократилось и общее число заня­тых в сфере НИОКР — с 2,8 млн. до 1,0 млн. человек. Работники научной сферы массово стали переходить на работу в новые, «коммерческие», отрасли: торговлю, кредитно-финансовую деятельность и т.п. Многие ква­лифицированные специалисты уехали работать в другие страны. В осо­бенно плохом положении оказались научно-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения и подразделения, находящиеся не в столичных регионах страны. Они не способны были конкурировать с ве­дущими столичными организациями в выполнении общегосударствен­ных научных программ. Одновременно платежеспособный спрос на ре­зультаты исследований и разработок на местах почти отсутствует. В итоге к началу XXI в. произошла еще большая территориальная концентрация исследований и разработок. Около 50% их объема в России приходится в настоящее время на Москву и Московскую область, а еще около 10% — на Санкт-Петербург.

Дата добавления: 2015-10-16