Страховые компании предлагают для предприятий и организаций ракетно-космической промышленности различные программы страхования космических рисков.

1. Страхование изделий ракетно-космической техники на этапах производства и наземной экспериментальной отработки.

На этапах производства и наземной экспериментальной отработки могут быть застрахованы ущербы, связанные с гибелью и/или повреждением изделий ракетно-космической техники, их комплектующих в процессе изготовления, сборки, испытаний, а также ущербы, которые страхователь может понести из-за несоблюдения сроков изготовления, вызванных остановками или перерывами в производстве.

2. Страхование изделий ракетно-космической техники на этапах транспортирования на космодром, временного хранения (включая ответственное хранение на заводах-изготовителях).

Обеспечивается страховая защита от физической гибели и/или повреждений изделий ракетно-космической техники и связанного с пуском оборудования.

Кроме того, возможно страхование дополнительных расходов, возникающих при гибели и/или повреждении изделий ракетно-космической техники.

На данных этапах применяются следующие виды страхования:

- страхование изделий ракетно-космической техники и их составных частей в период транспортировки и хранения;

- страхование грузов;

- страхование перевозочных средств (морских и воздушных судов, средств железнодорожного и автомобильного транспорта);

- страхование ответственности перед третьими лицами;

- другое.

3. Страхование на этапе предстартовой подготовки.

Страхование риска полной гибели (утраты) и/или повреждения составных элементов ракет космического назначения, их основных систем, вспомогательного оборудования, а также объектов наземной космической инфраструктуры.

Период страхования может охватывать:

- временное хранение;

- транспортирование в пределах технического и стартового комплексов;

- испытания, сборку составных элементов ракеты космического назначения и ракеты космического назначения на техническом комплексе;

- заправку космических аппаратов и разгонных блоков на техническом комплексе;

- подготовку, испытания и заправку ракеты космического назначения на стартовом комплексе.

4. Страхование пусков ракет космического назначения.

При пуске ракета космического назначения подвергается наибольшей опасности - риску полной гибели.

Застрахованными могут быть:

- ракета космического назначения, представляющая собой в общем случае совокупность ракеты-носителя, разгонного блока, космического аппарата, головного обтекателя или любой другой полезной нагрузки (транспортного или грузового космического корабля, модуля пилотируемой орбитальной станции и др.);

- составные части ракет космического назначения;

- транспондеры космических аппаратов связи;

- объекты (средства) наземной космической инфраструктуры;

- жизнь и здоровье космонавтов и персонала предприятий промышленности, космодромов;

- ответственность за причинение вреда третьим лицам, природной среде и за качество работ, выполняемых специалистами промышленности, космодромов при подготовке и пуске ракеты космического назначения.

Страхование пуска обеспечивает компенсацию ущербов, возникающих в результате пуска ракеты космического назначения (с момента подачи санкционированного сигнала на пуск ракеты космического назначения или включения двигательной установки первой ступени и до выведения космического аппарата в "точку стояния").

5. Страхование на случай гибели, повреждения или отказа космического аппарата.

Включает страхование от повреждения и полной гибели космического аппарата в процессе пуска, орбитальных маневров и приемо-сдаточных испытаний космического аппарата при вводе его в эксплуатацию.

Период страхования включает следующие этапы выведения космического аппарата на орбиту:

- отделение от ракеты-носителя;

- выведение космического аппарата на переходную орбиту;

- отделение космического аппарата от разгонного блока;

- переход космического аппарата в "точку стояния" на рабочей орбите;

- орбитальные маневры;

- раскрытие солнечных батарей и антенн;

- орбитальные проверки бортовой аппаратуры;

- введение космического аппарата в эксплуатацию.

6. Страхование космического аппарата на этапе летных испытаний (ввода в эксплуатацию).

Компенсирует собственнику космического аппарата возможный ущерб от гибели и/или повреждения космического аппарата и его целевой аппаратуры с момента отделения от ракеты-носителя или разгонного блока до начала эксплуатации космического аппарата.

Это страхование защищает от отказов бортовой аппаратуры, приводящих к ухудшению технических характеристик или к уменьшению сроков активного существования. Этап ввода космического аппарата в летную эксплуатацию может покрываться договором страхования пуска или самостоятельным договором.

7. Страхование эксплуатации космического аппарата на орбите.

Покрываются ущербы, происходящие во время эксплуатации космического аппарата на орбите в результате физической гибели, повреждения, выхода из строя космического аппарата, частичных или полных отказов его бортовой аппаратуры, отдельных систем, потери связи с наземными станциями, гибели и/или повреждения транспондеров.

Действие страхового покрытия начинается после ввода космического аппарата в летную эксплуатацию (окончания действия договора страхования пуска) и может распространяться на этап эксплуатации длительностью до 15 лет.

Для космического аппарата с расчетным сроком эксплуатации 10 - 15 лет страхованием, как правило, охватываются первые 1 - 5 лет. При этом проводится ежегодная оценка технического состояния космического аппарата, так как может произойти ухудшение его характеристик, приводящее к ограничению работоспособности либо к полному отказу космического аппарата.

С увеличением возраста космического аппарата страховая сумма уменьшается во избежание превышения страховой стоимости объекта страхования над действительной стоимостью. Полностью страховая сумма выплачивается в том случае, если признана полная гибель космического аппарата или потеря 75% его эксплуатационных возможностей и/или номинальной продолжительности эксплуатации. Страхование космического аппарата на орбите также обеспечивает страховую защиту при частичных и/или полных отказах аппаратуры космического аппарата. На практике вариант полного отказа космического аппарата имеет достаточно низкую вероятность, но частичные отказы являются обычным явлением, несмотря на конструктивную избыточность.

С учетом этого для заказчика (спутникового оператора) существует альтернатива использовать самострахование эксплуатации космического аппарата на орбите для уменьшения размера страховой премии или заключать договор страхования по максимальным тарифам.

8. Страхование ответственности перед третьими лицами.

Востребованным видом страхования на этапах предстартовой подготовки, пуска и эксплуатации на орбите является страхование ответственности перед третьими лицами за ущерб, причиненный им при предстартовой подготовке, пуске ракеты космического назначения, эксплуатации космического аппарата (группировок космических аппаратов) на орбите, а также утилизации космического аппарата (управляемом или неуправляемом сведении с орбиты) <14>.

--------------------------------

<14> http://www.icsputnik.ru/ services/ space/ 05/

При определении суммы страховой премии и суммы возмещения страховщик и страхователь должны считаться с возможным видом риска. Тарифными ставками определяются страховые взносы от совокупной страховой суммы. Взносы могут осуществляться в компании, имеющей лицензию на страхование космической деятельности по договору страхования. Одной из первых таких компаний является Международный общественный фонд поддержки авиации и космонавтики "Авиационно-космический фонд".

Размер ежегодной страховой премии российского рынка космического страхования может быть оценен в 15 - 20 млн. долл.

Как правило, космические риски перестраховываются на российском и международном рынках. В перестраховании участвуют 30 - 50 российских компаний. Доля риска, размещаемого на отечественном рынке перестрахования, практически соответствует его емкости и составляет для: запусков ракет-носителей - около 6 - 6,5 млн. долл., объектов космической инфраструктуры - 7 - 7,5 млн. долл., ответственности за ущерб третьим лицам при запусках - 10 - 15 млн. долл. <15>.

--------------------------------

<15> http://www.avicos.ru/cosmos//

Обязательному страхованию подлежит риск ответственности за причинение вреда. По договору страхования риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, может быть застрахован риск ответственности самого страхователя или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена. Лицо, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, должно быть названо в договоре страхования. Если это лицо в договоре не названо, считается застрахованным риск ответственности самого страхователя. Договор страхования риска ответственности за причинение вреда считается заключенным в пользу лиц, которым может быть причинен вред (выгодоприобретателей), даже если договор заключен в пользу страхователя или иного лица, ответственных за причинение вреда, либо в договоре не сказано, в чью пользу он заключен. В случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, а также в других случаях, предусмотренных законом или договором страхования такой ответственности, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы.

2. Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает возможность осуществления и добровольного страхования в космической деятельности. Добровольное страхование возможно также самых различных страховых рисков, которые не отнесены в группу страховых рисков, подлежащих страхованию в порядке обязательного страхования. Это могут быть риски страхования ответственности по договору (имеется в виду гражданско-правовая ответственность), страхование предпринимательского риска и страхование имущества. Однако законодатель применительно к космической деятельности указал, что добровольное страхование возможно только от риска утраты, порчи или повреждения имущества, принадлежащего самой организации (гражданину), осуществляющему космическую деятельность.

Раздел VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 26. Утратила силу. - Федеральный закон от 05.03.2004 N 8-ФЗ.

Статья 27. Правовой режим иностранных организаций и граждан

Комментарий к статье 27

1. Положения ч. 1 рассматриваемой статьи в полной мере отражают действие режима взаимности, действующего в нормах международного частного права РФ. Согласно ст. 1189 ГК РФ иностранное право подлежит применению в РФ независимо от того, применяется ли в соответствующем иностранном государстве к отношениям такого рода российское право, за исключением случаев, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законом. В случае, когда применение иностранного права зависит от взаимности, предполагается, что она существует, если не доказано иное. В данном случае нормами комментируемой статьи полностью подтвержден общий правовой принцип, действующий в российской правовой системе в отношении права, подлежащего применению к иностранным гражданам и организациям, действующим на территории РФ.

Обратная сторона данного принципа, т.е. случаи, когда иностранное государство на своей территории не предоставляет российским гражданам и организациям аналогичных прав, состоит в положении о реторсиях. Статья 1194 ГК РФ указывает на возможность и основания введения реторсий. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.

2. Положениями ч. 2 и 3 отдельно оговорены действия и требования российского законодательства для иностранных граждан и организаций, осуществляющих деятельность на территории РФ в таких правоотношениях, как охрана интеллектуальной собственности (охрана авторского права) и требования по страхованию космической деятельности (положения ст. 25 комментируемого Закона). Такое положение следует из содержания нормы ч. 1 комментируемой статьи, где говорится о действии принципа взаимности признания прав и обязанностей. Также ч. 1 комментируемой статьи говорит и о распространении юрисдикции (действия правовой системы) РФ на тех иностранных граждан и организаций, которые осуществляют свою деятельность на территории нашей страны. Такое положение полностью подтверждается и нормами глав 66 и 67 ГК РФ, в которых урегулированы общие вопросы действия международного частного права.

Разного рода международные акты характеризуют основные положения сотрудничества государств по охране технологий и коммерческих тайн иностранных организаций и граждан, осуществляющих космическую деятельность на взаимной основе.

Так, Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники (Москва, 11 июня 2009 года) <16> раскрывает пределы сотрудничества государств в проведении законодательно предписанных мероприятий. В статье 15 данного Соглашения говорится, что для проведения на территории государства импортирующей Стороны законодательно предписанных мероприятий на объектах, в помещениях и на транспортных средствах или в их отдельных зонах, где находятся охраняемые изделия и технологии, Стороны через свои уполномоченные органы в целях обеспечения безопасности охраняемых изделий и технологий на согласованной основе применяют процедуры регулируемого доступа к месту проведения таких мероприятий, учитывая обязанности всех их участников.

--------------------------------

<16> http:// www.roscosmos.ru/ main.php?id= 280&did= 1148

Также положения статьи 16 Соглашения указывают на то, что участники совместной деятельности от обеих Сторон в целях защиты информации определяют и утверждают уполномоченными органами передающей Стороны перечни технических данных, относящихся к охраняемым изделиям и технологиям, которыми они предполагают обмениваться. Если раскрытие тайной информации противоречит интересам безопасности ее государства, никто из Сторон не вправе обязывать предоставлять такую информацию. В рамках совместной деятельности Стороны не осуществляют обмен секретной информацией. Если предоставление конкретной информации, отнесенной в государстве любой из Сторон к разряду секретной информации, будет признано Сторонами необходимым для совместной деятельности, порядок передачи и защиты подобной информации, а также обращения с ней регулируется в соответствии с законодательством государств Сторон и Соглашением между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о взаимной охране секретной информации от 2 декабря 2000 года.

Федеральный закон от 29 декабря 2000 года N 165-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с запусками Россией с космодрома Байконур космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США" указывает в целях развития сотрудничества государств и урегулирования возникающих вопросов на необходимость ратифицировать Соглашение между Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с запусками Россией с космодрома Байконур космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США.

Выражая свое общее желание обеспечить условия для осуществления сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Республики Корея, заключено Соглашение о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (Сеул, 17 октября 2006 года). Сотрудничество предполагает обеспечение оговариваемых условия между организациями РФ (Федеральное космическое агентство, Министерство обороны РФ и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю) и Республики Корея (Министерство науки и технологий), в том числе посредством совместных предприятий и других видов партнерств и для реализации инициатив, которые на основе взаимной выгоды позволят им в полной мере использовать взаимодополняемость различных видов космической деятельности, осуществляемой в их государствах. Данное Соглашение на основе доверия заключается применительно к мерам по охране технологий в связи с осуществлением совместных программ и проектов в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Схожие положения определены в:

- Соглашении между Правительством РФ и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с деятельностью в рамках проекта "Морской старт" (Вашингтон, 21 марта 2006 года);

- Федеральном законе от 9 апреля 2009 года N 53-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной охране технологий в связи с сотрудничеством в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях";

- Федеральном законе от 12 февраля 2001 года N 14-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о мерах по охране технологий в связи с запусками с российских космодромов Плесецк и Свободный и полигона Капустин Яр космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США, от 31 января 2000 года".

Статья 28. Правовое регулирование международного сотрудничества

Комментарий к статье 28

1. Международное сотрудничество российских граждан и организаций с иностранными организациями и гражданами по вопросам осуществления космической деятельности строится на основании международных договоров. В том случае, когда речь идет о военно-техническом сотрудничестве, то правоотношения регулируются в том числе и Федеральным законом от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". Согласно ст. 14 данного Закона Президент РФ принимает решения о проведении переговоров о заключении международных договоров РФ в области военно-технического сотрудничества по представлению Правительства РФ. Решения о подписании международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества принимаются Правительством РФ. Международные договоры РФ в области военно-технического сотрудничества подлежат ратификации в порядке, установленном законодательством РФ (см. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

Военно-техническое сотрудничество РФ с иностранными государствами осуществляется также на основании международных договоров, в которых РФ является стороной в качестве государства - правопреемника СССР. Международные договоры межведомственного характера по вопросам военно-технического сотрудничества заключаются в целях реализации международных договоров РФ в области военно-технического сотрудничества, если возможность заключения таких договоров предусмотрена международными договорами РФ в области военно-технического сотрудничества. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров межведомственного характера по вопросам военно-технического сотрудничества принимаются Правительством РФ.

К двусторонним документам можно отнести:

1) межгосударственные и межправительственные соглашения о сотрудничестве в области космической деятельности России с зарубежными партнерами. География таких документов очень разнообразна - США, Япония, Аргентина, Франция, Индия, государства - члены Европейского космического агентства. Одним из таких документов является Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства, подписанное в Минске 30 декабря 1991 года. Согласно ст. 6 данного Соглашения, государства-участники обязуются строить свою деятельность по исследованию и использованию космического пространства в соответствии с действующими международно-правовыми нормами и координировать свои усилия, направленные на решение международно-правовых проблем исследования и использования космического пространства.

В Санкт-Петербурге 1 июня 2003 года было подписано Совместное заявление Президента В.В. Путина и Президента Дж. Буша о российско-американском сотрудничестве в космосе. В частности, в нем говорится, что утрата космического челнока "Колумбия" высветила историческую роль России и США как партнеров в освоении космоса, которые твердо выдерживают этот курс, несмотря на произошедшую трагедию и неблагоприятные обстоятельства. Соединенные Штаты привержены тому, чтобы возобновить безопасные полеты космических челноков, а Российская Федерация тому, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей, связанных с транспортировкой членов экипажа и снабжением МКС, необходимыми для пребывания на станции наших совместных команд российских космонавтов и американских астронавтов на период до возобновления полетов космических челноков;

2) соглашения (меморандумы о понимании) Федерального космического агентства с зарубежными космическими агентствами, например Соглашение между Правительством СССР и Европейским космическим агентством о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (заключено в Париже 25.04.1990). Примером может служить и Меморандум о взаимопонимании между Федеральным космическим агентством и Министерством науки и технологии Федеративной Республики Бразилии относительно сотрудничества в осуществлении космической деятельности от 22 ноября 2004 года.

В данном Меморандуме указано, что Стороны на основе взаимного согласия осуществляют Программу, включающую:

а) создание модернизированного варианта бразильской ракеты-носителя VLS-1 на базе ее существующей модели с третьей ступенью на жидком топливе;

б) совместную разработку на базе российских и бразильских технологий нового поколения ракет-носителей, способных выводить космические аппараты на геостационарную орбиту;

в) совместную разработку бразильских геостационарных спутников в целях осуществления программ в интересах Правительства Федеративной Республики Бразилии;

3) развитие наземной космической инфраструктуры космодрома Алкантара.

В соответствии со ст. 5 данного Меморандума стороны с соблюдением законодательства и правил своих государств согласовывают условия передачи или использования технологий и обращения с ними в ходе реализации совместной деятельности в рамках Программы, которые в последующем закрепляются в соответствующих межправительственных соглашениях;

4) функциональные и тематические соглашения, касающиеся выполнения совместных с зарубежными партнерами космических проектов по предоставлению космических услуг, по использованию средств выведения, порядку таможенного оформления и беспошлинного ввоза товаров, перемещаемых в рамках сотрудничества в области космоса.

Научные организации также могут заключать свои договоры с другими иностранными организациями по вопросам сотрудничества, в том числе и в области космических разработок. Согласно Приказу Минпромнауки РФ от 27.12.2000 N 168 "Об утверждении Правил учета договоров о международном научно-техническом сотрудничестве, заключаемых государственными научно-техническими организациями", ведется специальный учет подобных международных договоров. Учет договоров о международном научно-техническом сотрудничестве осуществляет Научно-технический институт межотраслевой информации Министерства промышленности, науки и технологий РФ. Обязательному учету подлежат договоры о международном научно-техническом сотрудничестве, выполняемые всеми государственными научными организациями, включая государственные научные организации, подведомственные Российской академии наук и отраслевым академиям наук. Все учетные документы представляются в Научно-технический институт межотраслевой информации. Организация - исполнитель договора о международном научно-техническом сотрудничестве направляет не позднее чем через 30 дней с даты вступления в силу договора в Научно-технический институт межотраслевой информации заполненную на русском языке учетную карту установленного образца.

Между тем не все правоотношения в области международного сотрудничества охватываются положениями Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Помимо договоров межгосударственного характера и договоров между российскими и иностранными организациями по вопросам космической деятельности комментируемый Закон предусматривает возможность заключения договора между гражданами РФ и иностранными гражданами и организациями, а также между организациями РФ и иностранными гражданами. Такую договоренность между сторонами не стоит рассматривать как международный договор, в том смысле, который имеется в виду в Законе "О международных договорах". Такие договоры рассматриваются как обычные гражданско-правовые обязательства с иностранным элементом. Вопросы будут возникать при определении права, подлежащего применению при урегулировании подобных правоотношений.

2. Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Общее правило, которое действует в нашем законодательстве относительно регулирования правоотношений, осложненных присутствием (участием) иностранного элемента, сводится к тому, что к обязательствам применяется российская правовая система, т.е. они должны быть урегулированы нормами российского законодательства. То же самое положение содержится и в ч. 2 рассматриваемой статьи. Однако, как и во всех других случаях, сделана оговорка "если иное не предусмотрено самим международным договором".

Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 29. Ответственность должностных лиц, организаций и граждан

Комментарий к статье 29

Положения рассматриваемого раздела регулируют вопросы юридической ответственности за правонарушения в области космической деятельности. Ответственность могут нести граждане, организации и их должностные лица за правонарушения, которые предусмотрены по действующему законодательству.

Это может быть гражданско-правовая ответственность (положения о которой более подробно описаны в ст. 30 настоящего Закона), административно-правовая ответственность и уголовная ответственность.

В УК РФ или КоАП РФ нет статей (составов правонарушений), которые касались бы только космической деятельности. Но как мы уже отмечали, в космической деятельности многие сведения составляют государственную тайну различной степени секретности, кроме того, охране подлежат интеллектуальные права; многие объекты космической инфраструктуры можно отнести к объектам, работающим с источниками повышенного излучения радиации или к промышленно опасным объектам. Все правонарушения в отношении данных особо охраняемых законом правоотношений влекут за собой административную или уголовную ответственность.

Положения комментируемой статьи говорят о возможности привлечения к ответственности как юридических, так и физических лиц. При этом среди физических лиц отдельно выделяются должностные лица организаций. Это сделано с учетом того, что к уголовной ответственности можно привлечь только физическое лицо, юридические лица к уголовной ответственности не привлекаются, привлекаются должностные лица организаций. Должностным лицом любой организации (вне зависимости от формы собственности) будет являться тот субъект, который в данной организации выполняет административно-хозяйственные и финансово-распорядительные функции. Примечание к ст. 285 УК РФ определяет понятие должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления. Примечание к ст. 2.4 КоАП РФ также содержит определение понятия должностного лица.

Уголовная ответственность может наступить, например, по ст. 147 УК РФ за нарушение изобретательских и патентных прав. Ответственность может наступить и по ст. 237 УК РФ за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и безопасности людей. Статья 217 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах.

Административная ответственность может наступить за ряд правонарушений, предусмотренных главами 6, 13, 20 и других положений КоАП РФ. Это правонарушения в области обеспечения здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, против общественной безопасности, в области связи и информации.

Статья 30. Ответственность за причинение вреда при осуществлении космической деятельности

Комментарий к статье 30

1. Нормы комментируемой статьи регулируют правоотношения, которые возникают в связи с причинением вреда космическими объектами другим вещам или здоровью граждан. Более полно и подробно все правоотношения, возникающие в связи с причинением вреда, урегулированы гражданским законодательством. Гражданское законодательство устанавливает общее правовое регулирование обязательств, возникающих из причинения вреда. Вред может быть причинен как имуществу, так и жизни, здоровью других физических лиц. Положения рассматриваемой статьи Закона дополняют то правовое регулирование, которое устанавливает ГК РФ. Такое дополнение необходимо в связи с особенностью правового режима объекта, который может в ходе своей деятельности нанести вред (ущерб).

Из ч. 1 комментируемой статьи следует, что ответственность наступает за вред, который был причинен космическим объектом вне зависимости от вины причинителя вреда (кроме того случая, когда вред был причинен в космическом пространстве). Статья 3 Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1971 г., указывает также, что если в любом месте, помимо поверхности Земли, космическому объекту одного запускающего государства либо лицам или имуществу на борту такого космического объекта причинен ущерб космическим объектом другого запускающего государства, то последнее несет ответственность только в случае, когда ущерб причинен по его вине или по вине лиц, за которых оно отвечает.

Термин "запускающее государство" означает:

1) государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта;

2) государство, с территории или установок которого осуществляется запуск космического объекта;

Запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете.

Термин "ущерб" в указанной Конвенции означает лишение жизни, телесное повреждение или иное повреждение здоровья либо уничтожение или повреждение имущества государств, либо физических или юридических лиц или имущества международных межправительственных организаций. Однако положения Конвенции не применяются к случаям ущерба, причиненного космическим объектом запускающего государства:

1) гражданам этого запускающего государства;

2) иностранным гражданам в то время, когда они участвуют в операциях, связанных с этим космическим объектом, со времени его запуска или на любой последующей стадии вплоть до его спуска, или в то время, когда они находятся по приглашению этого запускающего государства в непосредственной близости от района запланированного запуска или возвращения объекта.

Государство, которому причинен ущерб либо физическим или юридическим лицам которого причинен ущерб, может предъявить запускающему государству претензию о компенсации за такой ущерб. Претензия о компенсации за ущерб предъявляется запускающему государству по дипломатическим каналам. Если государство не поддерживает дипломатических отношений с соответствующим запускающим государством, оно может обратиться к другому государству с просьбой предъявить его претензию этому запускающему государству или каким-либо иным образом представлять его интересы на основании Конвенции. Оно может также предъявить претензию через Генерального секретаря ООН при условии, что как государство-истец, так и запускающее государство являются членами ООН.

Претензия о компенсации за ущерб может быть предъявлена запускающему государству по прошествии не более одного года с даты причинения ущерба или установления запускающего государства, которое несет ответственность за ущерб.

Однако если государству не известно о причинении ущерба или если оно не смогло установить запускающее государство, которое несет ответственность за ущерб, то это первое государство может предъявить претензию в течение одного года с даты, когда ему стали известны указанные выше факты. Этот период, однако, ни в коем случае не превышает одного года с даты, когда по разумным предположениям такое государство могло узнать об этих фактах, приложив должные усилия.

Компенсация, которую запускающее государство обязано выплатить на основании Конвенции за причиненный ущерб, определяется в соответствии с международным правом и принципами справедливости, с тем чтобы обеспечить возмещение ущерба, восстанавливающее физическому или юридическому лицу, государству или международной организации, от имени которых предъявляется претензия, положение, которое существовало бы, если бы ущерб не был причинен.

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, является основным действующим нормативным актом, регламентирующим комплекс вопросов, связанных с установлением международной ответственности государств-участников космической деятельности.

Положения главы 59, § 1 - 4, Гражданского кодекса РФ применимы к правоотношениям по возмещению вреда, причиненного объектом космической деятельности в Российской Федерации. В главе 59 ГК РФ подробно описан порядок определения вреда, который подлежит компенсации (в том числе и в случае причинения вреда жизни или здоровью - морального вреда).

2. Части 2 и 3 рассматриваемой статьи устанавливают правовое регулирование в связи с отдельными случаями (событиями). Так, ч. 2 содержит положение, согласно которому вред космическому объекту РФ (а равно и имуществу, находящемуся на его борту), причиненный другим космическим объектом РФ, будет возмещаться той организацией или гражданином РФ, которые владеют таким объектом на общих основаниях, предусмотренных ГК РФ (т.е. в том порядке, который предусматривает глава 59 ГК РФ безо всяких ограничений и исключений). Исключение из этого правила составляет случай, когда объект находился на поверхности Земли.

3. Часть 3 комментируемой статьи указывает на способ определения размера ущерба (вреда), который и подлежит компенсации. В комментарии к ст. 25 настоящего Закона мы рассматривали правоотношения по обязательному и добровольному страхованию космической деятельности. В том случае, когда вред был причинен космическим объектом РФ гражданам или имуществу РФ, другого государства, то ответственность в виде денежного возмещения будет нести тот субъект, который и застраховал космический объект. Определение размера подобной ответственности определяется в соответствии с положениями ГК РФ. Данное означает, что согласно ст. 1072 ГК РФ в том случае, когда суммы страхового возмещения недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, лицо, застраховавшее свою ответственность, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

Дата добавления: 2015-10-16