Читайте также:
|
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора;
- назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Конституция РФ при этом не исключает возложение на Совет Федерации и иных полномочий. Рассматриваемый Закон таковых не возлагает.
По вопросам ведения Совета Федерации палата большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок не предусмотрен Конституцией РФ, принимает постановления.
Совет Федерации принимает Регламент, которым определяются органы и порядок работы Совета Федерации, порядок участия палаты в законодательной деятельности, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации.
Совет Федерации является постоянно действующим органом, заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания являются основной формой работы палаты. Они проходят отдельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания посланий Президента РФ или Конституционного Суда, выступлений руководителей иностранных государств. Члены Совета Федерации осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Статус члена Совета Федерации определяется Конституцией РФ, согласно которой члены Совета Федерации обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Подробнее статус члена Совета Федерации определяется Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
В Совет Федерации (ст. 95 Конституции) входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ. Структура Совета Федерации включает в себя Президиум Совета палаты, Совет палаты, членов Совета Федерации.
Совет Федерации в целях законодательного обеспечения соответствующих сфер государственного регулирования образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. Совет Федерации вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.
Комитеты и постоянные комиссии являются постоянно действующими органами палаты. Каждый член Совета Федерации, за исключением Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителей, обязан состоять в одном из комитетов Совета Федерации. При этом в состав комитета палаты должны входить не менее 7 и не более 15 членов Совета Федерации (за исключением Комитета по бюджету), в состав комиссии палаты - не менее 11 и не более 25 членов Совета Федерации. Состав комитета, комиссии утверждается палатой. Такие комитеты и комиссии обладают равными правами и обязанностями в рамках реализации конституционных полномочий верхней палаты. Они осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам, а также по федеральным конституционным законам, разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты, организуют проведение парламентских слушаний и т.д. Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком или конкретными задачами, в связи с реализацией которых они образуются.
Деятельность некоторых комитетов и комиссий тесно соприкасается с теми или иными вопросами обеспечения безопасности (комитеты по международным делам, делам СНГ, по промышленной политике, по природным ресурсам и охране окружающей среды и пр.). Вместе с тем образован специальный Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, к ведению которого относятся следующие вопросы законодательного обеспечения:
- вопросы войны и мира;
- внутренней и внешней безопасности РФ;
- военного строительства;
- охраны и защиты Государственной границы РФ, воздушного пространства РФ, национальных интересов РФ в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, в Мировом океане;
- финансирования военной организации государства и ее компонентов, обороны страны и безопасности государства;
- международного военного и военно-технического сотрудничества;
- статуса военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и других специальных служб, работников оборонно-промышленного комплекса, таможенных органов, а также их семей;
- военно-патриотической и военно-шефской работы;
- борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков;
- гражданской и территориальной обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
- военной составляющей авиационной безопасности;
- пожарной безопасности;
- безопасности дорожного движения, в том числе использования особых государственных регистрационных знаков и спецсигналов;
- военной службы, правоохранительной службы и службы в таможенных органах;
- социального обеспечения военнослужащих.
Перечень этих полномочий может меняться, в частности, многие из приведенных были добавлены в 2006 году.
2. Государственная Дума Федерального Собрания является нижней палатой парламента. Основы ее конституционно-правового статуса также определены гл. 5 Конституции РФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на 5 лет. К ведению Государственной Думы относятся:
- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
- решение вопроса о доверии Правительству РФ;
- заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией.
Основное полномочие в рассматриваемой области - законодательная (законотворческая) деятельность. Законодательный процесс является базовой составляющей правотворческого процесса в целом и состоит из четырех основных стадий:
- законодательная инициатива;
- обсуждение законопроекта;
- принятие закона;
- обнародование (опубликование) закона.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. Учитывая конституционные полномочия Президента РФ в сфере обеспечения безопасности (см. комментарий к ст. 8 Закона), повышенную роль подведомственного (подконтрольного) ему Совбеза (см. комментарий к ст. ст. 13 и 14 Закона), можно говорить о том, что Совбез и схожие с ним структуры в механизме исполнительной власти и структуры, составляющие "президентскую вертикаль", обладают реальной возможностью влиять на направления законодательного обеспечения тех или иных аспектов безопасности.
Напомним вкратце о самом законодательном процессе. Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Принимаются они большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он вообще не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало уже квалифицированное большинство (не менее двух третей) от общего числа депутатов Государственной Думы. Напомним также, что Конституцией РФ (ст. 106) устанавливается перечень вопросов, по которым принятые ГД законы подлежат обязательному рассмотрению в верхней палате парламента. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Иные акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после их принятия. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (по тем или иным аспектам обеспечения безопасности подавляющее большинство составляют федеральные законы, за исключением вопросов военного и чрезвычайного положения, - см. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" и Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"). Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию - здесь не допускается отклонение Президентом РФ.
В настоящее время федеральных законов в области обеспечения соответствующих видов и аспектов безопасности принято и действует весьма немало. Основные из них уже были перечислены при рассмотрении ст. 5 Закона.
Так же как и Совет Федерации, Государственная Дума образует специальные комитеты и комиссии, которых на данный момент также весьма немало. Так же как и в случае с Советом Федерации, многие из данных органов ГД в рамках своей работы затрагивают вопросы законодательного обеспечения тех или иных аспектов безопасности.
Так, в частности, создан Комитет ГД по безопасности. Его деятельность регулируется Временным положением о Комитете Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности от 15 января 2008 г. N 3/2 <3>. Основными задачами Комитета являются:
--------------------------------
<3> URL: http:// www.komitet2-16.km.duma.gov.ru/ site.xp/ 049056.html.
- внесение предложений по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц;
- предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной Думой;
- подготовка проектов постановлений Государственной Думы;
- подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений по вопросам ведения Комитета, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;
- рассмотрение и исполнение поручений Совета Государственной Думы;
- в соответствии с решением палаты подготовка запросов в Конституционный Суд;
- организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний, круглых столов и других мероприятий по проблемам безопасности;
- дача заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
- мониторинг практики применения законодательства в сфере безопасности;
- внесение предложений о проведении мероприятий в Государственной Думе по проблемам, относящимся к ведению Комитета;
- решение вопросов организации своей деятельности.
Весьма обширно определен перечень вопросов ведения Комитета. К основной группе таких вопросов относятся предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению Государственной Думой законопроектов и проектов постановлений палаты по следующим вопросам:
1) о статусе и правовом регулировании деятельности:
- Министерства внутренних дел, в т.ч. Федеральной миграционной службы;
- Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- Государственной фельдъегерской службы;
- Службы внешней разведки;
- Федеральной службы безопасности;
- Федеральной службы охраны;
- Федеральной таможенной службы;
- Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- Следственного комитета при Генеральной прокуратуре и органов прокуратуры;
- Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора);
2) о борьбе с организованной, транснациональной преступностью, наркобизнесом, терроризмом, экстремизмом, контрабандой и коррупцией;
3) об обеспечении общественной безопасности, защите граждан и общества от преступных посягательств;
4) об оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и специальных служб;
5) о расходах федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности в РФ;
6) об обеспечении суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее границ и континентального шельфа;
7) об обеспечении экономической безопасности;
8) об обеспечении ядерной и радиационной безопасности;
9) об основах обеспечения продовольственной безопасности;
10) об информационной безопасности личности, общества и государства (защита информации, составляющей государственную, служебную и коммерческую тайну, защита персональных данных, информационно-психологическая безопасность человека);
11) об основах предупреждения преступности, привлечения населения к охране правопорядка, профилактики девиантного поведения, представляющего угрозу безопасности граждан и общества (наркомания, преступность несовершеннолетних, алкоголизм);
12) об уголовно-исполнительном законодательстве;
13) об обеспечении безопасности федеральных органов государственной власти и должностных лиц судебных, правоохранительных и контролирующих органов;
14) об обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству;
15) о защите основ конституционного строя, прав, законных интересов и личной безопасности граждан при чрезвычайных обстоятельствах;
16) о правовом режиме чрезвычайного положения;
17) об организации гражданской обороны на территории РФ (совершенствование правовых механизмов, обеспечивающих предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами природного и техногенного характера);
18) о совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее интеграции с аналогичными системами иностранных государств;
19) о пожарной безопасности;
20) об обеспечении безопасности дорожного движения;
21) о регулировании оборота, хранения, использования оружия, боеприпасов и специальных средств;
22) о ведомственной охране, частной охранной и детективной деятельности;
23) о социальной защите и пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную и правоохранительную службу в органах, учреждениях и войсках ведомств, входящих в систему безопасности РФ, а также членов их семей;
24) участие в подготовке к рассмотрению Государственной Думой законопроектов и (или) проектов постановлений палаты с дачей обязательных для рассмотрения палатой заключений по следующим вопросам:
25) об объявлении амнистии и о порядке ее применения;
26) о миграционном и иммиграционном режиме, правовом статусе иностранных граждан в РФ, въезде в РФ и выезде граждан из РФ, регистрации граждан;
27) о технологической безопасности;
28) об экологической безопасности;
29) о совершенствовании уголовного, уголовно-процессуального законодательства;
30) о социальной безопасности (ответственность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей, повлекшее ухудшение условий и снижение уровня жизни населения в целом, а также отдельных социальных групп);
31) о коллективной безопасности государств - участников СНГ и ОДКБ;
32) о ратификации международных договоров, направленных на достижение эффективного контроля за ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере, а также выполнения взаимных обязательств.
Причем этот перечень сформулирован как открытый. Комитет Государственной Думы по безопасности также участвует в обобщении правоприменительной практики деятельности специальных служб в целях прогнозирования, своевременного выявления и нейтрализации внешних и внутренних угроз национальной безопасности, участвует в совершенствовании законодательного регулирования концептуальных подходов к экономической реформе, основ государственного управления экономикой в части, касающейся экономической безопасности. Участвует в разработке правовых основ геополитических интересов РФ, направленных на укрепление национальной безопасности, и в разработке модельных (рекомендательных) законодательных актов для государств - участников СНГ и ОДКБ в сфере безопасности.
В период весенней сессии 2011 года Комитет проводил работу по 80 законопроектам, из них в полном объеме завершена работа по 34 законопроектам. За первое полугодие 2011 года Думой принято 20 федеральных законов, ответственным по которым являлся данный Комитет. В период весенней сессии 2011 года Комитет провел 33 заседания, на которых было рассмотрено 128 вопросов. Утверждено 10 заключений на законопроекты, по которым Комитет являлся соисполнителем. Комитет также работал во взаимодействии с региональными структурами обеспечения безопасности, так, в июне 2011 года в Государственной Думе состоялось координационное совещание председателей комитетов (комиссий) по обороне и безопасности парламентов государств - членов ОДКБ; в Калининграде состоялось совещание по вопросу изучения военно-политической обстановки в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности ОДКБ.
3. Полномочия палат Федерального Собрания в области безопасности устанавливаются также и другими законами. В частности, в области обороны Совет Федерации:
- рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;
- рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;
- утверждает указы Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;
- решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации.
Государственная Дума:
- рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;
- принимает федеральные законы в области обороны.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Федеральное Собрание:
- обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;
- проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В области обеспечения режима военного положения Совет Федерации:
- рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам обеспечения режима военного положения;
- рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам прекращения или приостановления действия международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и государствами, союзными с ним (ними).
Государственная Дума:
- принимает федеральные законы по вопросам обеспечения режима военного положения;
- принимает федеральные законы по вопросам прекращения или приостановления действия международных договоров РФ с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) акт агрессии против Российской Федерации, и государствами, союзными с ним (ними).
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения безопасности
Комментарий к статье 10
1. Основы конституционно-правового статуса Правительства РФ, включая перечень его основных полномочий, определены нормами гл. 6 Конституции РФ, конкретизируются они Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Правительство РФ является органом государственной власти РФ, осуществляющим исполнительную власть, - возглавляет единую систему исполнительной власти в государстве. По порядку осуществления компетенции является коллегиальным органом. Состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Не позднее недельного срока после назначения Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.
Наделение в рассматриваемой статье Закона Правительства РФ определенными полномочиями в области обеспечения безопасности имеет также конституционную основу, которая определяется в ст. 114 Конституции РФ, согласно которой Правительство РФ:
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
- обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
- обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ.
Основу здесь составляют не только те два полномочия, которые нами выделены, но и все, что определены гл. 6 Конституции РФ.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть Президентом РФ отменены. В целом такие акты Правительства РФ относятся к сфере подзаконного нормотворчества (это касается только нормативных актов).
Базовым и одновременно развивающим положения гл. 6 Конституции РФ законом, определяющим основы статуса Правительства, является уже упоминавшийся Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Порядок деятельности Правительства РФ подробно регулируется Регламентом Правительства РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. N 260.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Устанавливает также порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов. Правительство РФ вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве. Правительство РФ также координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, которые подведомственны Президенту РФ, - в соответствии с законодательными требованиями и актами Президента РФ.
К общим полномочиям Правительства относятся следующие:
- организует реализацию внутренней и внешней политики;
- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
- обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;
- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности РФ Правительство РФ:
- осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности;
- организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
- обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
- обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности;
- принимает меры по охране Государственной границы РФ;
- руководит гражданской обороной.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство РФ:
- участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
- осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
Дата добавления: 2015-10-16; просмотров: 50 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Национализация всех ключевых отраслей экономики. 7 страница | | | Национализация всех ключевых отраслей экономики. 9 страница |