Национализация всех ключевых отраслей экономики. 3 страница

- Соглашение о предотвращении ядерной войны 1973 г. (также бессрочное);

- Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г., знаменитый ПРО (весьма жестко сдерживал оборонительный потенциал стратегических сил, но в 2002 году США в одностороннем порядке вышли из него);

- Договоры ОСВ-1 и ОСВ-2 - об ограничении стратегических наступательных вооружений (соответственно 1972 и 1979 годы, где стороны обязались не начинать с 1972 г. строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, а также ограничить количество пусковых установок баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и самих таких лодок);

- Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 г. (к 1991 году уничтожено около 2,5 тысяч ракет и пусковых установок);

- Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) 1991 г. (в 2001 г. завершился 7-летний период, предусматривающий сокращение до 1600 носителей и 6000 числящихся за ними боезарядов). Участниками данного Договора являются Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина и США;

- Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) 1993 г. (двусторонний, между РФ и США, РФ ратифицирован в 2000 году);

- Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений 2002 года (по его условиям Договор СНВ-1 должен был действовать до декабря 2009 года, затем, при согласии сторон, может продлеваться).

Отдельное внимание в этом перечне следует уделить Договору между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений 2010 года (СНВ-3). Он вступил в силу 5 февраля 2011 года и предусматривает сокращение ядерных боезарядов до 1550 единиц, межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков - до 700 единиц. Кому из сторон он выгоден, догадаться несложно (судите сами). Во-первых, США для обеспечения своей безопасности указанной цифры вполне достаточно. Во-вторых, сравните военный потенциал обычных вооруженных сил - перевес явно на стороне США (здесь речь не о качестве и не о тактико-технических характеристиках (ТТХ) обычных видов вооружений, речь о состоянии ВС вообще). В-третьих, США лидируют в области количества высокоточного оружия. В-четвертых, обязательства по Договору о передаче телеметрической информации о пусках тоже не играют на руку российской стороне. В-пятых, требования СНВ-3 не затрагивают вопросов развертывания МБР (ракеты) в неядерном оснащении.

Российская сторона заявляла на переговорах, что в случае, если решение о развертывании СНВ в обычном оснащении не будет согласовано со специальной комиссией, это является исключительным условием для выхода РФ из Договора. Здесь просто невозможно обойтись без сарказма: ну выйдешь ты из Договора, а летящей ракете-то что до этого? Посочувствует и развернется? В-шестых, надо учитывать и соотношение военной мощи и потенциала группировок обычных сил и средств. И не столько одних только США, сколько всего Североатлантического альянса. В советское время мощь группировок обычных сил и средств была колоссальной, а сегодня что? В-седьмых, следует учитывать также и ядерный потенциал других государств, из которых два государства (не считая США) также входят в НАТО. В-восьмых, вряд ли стоит думать, что США откажутся от размещения систем ПРО в Европе. Выводы напрашиваются вполне очевидные.

Мы указали далеко не все международные документы, которые так или иначе затрагивают аспекты обеспечения тех или иных видов безопасности, лишь самые известные. Все их здесь перечислить нет возможности.

4. Далее комментируемая статья в качестве элемента правовой основы обеспечения безопасности называет федеральные конституционные законы и федеральные законы - здесь еще большее множество, укажем только самые важные:

- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (несколько конкретизирует определенные Конституцией РФ полномочия Правительства в области безопасности);

- Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении";

- Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении";

- Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

- Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране";

- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";

- Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции";

- Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке";

- Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" (определяет назначение, состав, правовые основы и принципы деятельности ФСБ, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов ФСБ, а также порядок контроля и надзора за деятельностью органов этой службы);

- Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии";

- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

- Федеральный закон от 23 июня 1995 г. N 93-ФЗ "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности".

Есть и иные законы, в числе которых, разумеется, и комментируемый Закон.

Весьма обширен также законодательный массив тех подотраслей и институтов экологического права, которые затрагивают вопросы экологической безопасности на внутригосударственном уровне. Многие из них, нося комплексный характер, имеют непосредственное или опосредованное отношение также к технологической безопасности, безопасности личности и иным видам безопасности:

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (содержит базовые нормы и определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ);

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

- Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";

- Федеральный закон от 5 июля 1996 г. N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности";

- Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами";

- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Нормы в области обеспечения экологической и иных, смежных с ней, видов безопасности содержатся и в других нормативно-правовых актах экологического права, в том числе кодифицированных.

5. В исполнение как перечисленных, так и иных законов разрабатываются и принимаются подзаконные нормативно-правовые акты федерального и регионального (в случае делегирования) уровней. Их еще больше, и привести хотя бы треть из них здесь не представляется возможным, да и необходимым. Назначение подзаконных актов состоит в том, что они должны развивать, конкретизировать, детализировать положения законов, обеспечивая более гибкую практику их реализации во всех ее проявлениях - соблюдение, исполнение и применение.

Президент РФ принимает указы и распоряжения, Правительство РФ - постановления и распоряжения. В частности, Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. N 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" утверждены Положения о Совете Безопасности и его рабочих органах, Стратегия национальной безопасности РФ утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

В соответствии со ст. 114 Конституции РФ к компетенции Правительства РФ относятся подготовка, принятие и реализация решений об обеспечении обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ, а также об обеспечении законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка и борьбе с преступностью. Данная часть компетенции Правительства РФ конкретизируется также нормами Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". В рамках каждого из направлений своей компетенции Правительство РФ принимает подзаконные акты.

Федеративная форма территориального устройства РФ предопределяет и конституционный институт разграничения предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов. Согласно п. "м" ст. 71 Конституции РФ безопасность относится к ведению РФ. Вместе с тем, согласно п. п. "б" и "д" ст. 72 Конституции РФ, к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов относятся защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры. Пункты "ж" и "з" относят к совместному ведению координацию вопросов здравоохранения; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацию их последствий. По указанным вопросам, относящимся к обеспечению безопасности, вне пределов ведения и полномочий РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции). Это является конституционной основой принятия на региональном уровне соответствующих региональных законов и подзаконных нормативно-правовых актов. В частности, в ряде субъектов РФ действуют положения о региональных советах общественной безопасности (Удмуртия, Тыва, Кабардино-Балкария и пр.).

Следует указать, что в соответствии с п. п. 7.1 - 9, 23, 26 и 33 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в числе прочего относятся:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Естественно, что система законодательства в области обеспечения безопасности, как и любое законодательство вообще, не лишена юридических коллизий. Полностью коллизии в праве неустранимы, кроме того, они в известной мере его даже развивают. Но юридическая наука и практика выработали наиболее часто применяемые методы устранения коллизий в праве, которые можно вкратце рассмотреть.

Коллизии между Конституцией и остальными нормативно-правовыми актами разрешаются в пользу Конституции. Коллизии между законами и подзаконными актами разрешаются в пользу законов. Коллизии между нормативно-правовыми актами федерального и регионального (субъектов РФ) уровней разрешаются в пользу федеральных (это относится и к конституциям (основным законам) субъектов РФ в случае их противоречия "простым" законам федерального уровня). Это правило основывается на ст. 76 Конституции, в соответствии с которой федеральные конституционные и иные законы, изданные в пределах ее ведения, имеют прямое действие на всей территории РФ.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Согласно ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76). В случае же противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным вне пределов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, действует нормативно-правовой акт субъекта РФ.

В случае коллизий внутригосударственного права и права международного действуют нормы последнего.

В процессе правоприменения, особенно когда противоречат нормы актов одного уровня, методы устранения коллизий таковы:

- при коллизии между общим и специальным актами одного уровня (их еще называют коллизиями по горизонтали) применяется специальный акт;

- при коллизии общего и специального актов разных уровней (по вертикали) применяется общий акт;

- при коллизии между актами разных правотворческих органов (при условии, что акты юридически действуют в одно и то же время) приоритет остается за актом, обладающим большей юридической силой;

- при коллизии актов, принятых одним правотворческим органом, но в разное время, приоритет имеет последний, но с учетом соответствующих норм об обратной силе нормативного акта.

Самыми сложными являются такие виды коллизий, когда противоречат нормы комплексных нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы различных отраслей и институтов. В подобных ситуациях коллизии разрешаются исходя из анализа предмета регулирования - насколько одна (или несколько) из противоречащих норм ближе стоит к тому кругу общественных отношений, в рамках которого осуществляется данное правоприменение.

Статья 6. Координация деятельности по обеспечению безопасности

Комментарий к статье 6

Слово "координация" рассматривается часто как составная часть процессов управления, состоящая в согласовании, упорядочении действий разных частей управляемой системы. Другой вариант определения - согласование деятельности различных субъектов, установление взаимосвязи, контакта между ними, мобилизация их усилий для наиболее успешного решения поставленных общих задач.

Из всех органов государственной власти главную координирующую роль в области решения тех или иных вопросов обеспечения безопасности играют Президент РФ и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности РФ.

То, что Президент РФ играет главную координирующую роль в области обеспечения безопасности, видно уже из того, что ему подчинены все органы исполнительной власти, которые призваны нести основную нагрузку в реализации обеспечения всех основных видов безопасности. Систематическое толкование норм о конституционной обязанности Президента РФ формировать и возглавлять Совбез, о круге полномочий Совбеза (см. комментарий к ст. 14 Закона) и нормы ч. 3 ст. 18 Закона, согласно которой вступившие в силу решения Совбеза являются обязательными для исполнения государственными органами и должностными лицами, также позволяет констатировать именно преобладание влияния президентских структур на деятельность по обеспечению безопасности в рамках всего государства.

Согласно ст. 80 Конституции РФ, Президент РФ, являясь главой государства, является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (подробнее см. комментарий к ст. 8 Закона).

Вместе с тем Правительство РФ и органы государственной власти федерального и регионального уровней, а также органы местного самоуправления также наделяются, как комментируемым Законом, так и иными нормативно-правовыми актами, рядом важных полномочий в данной области. Но сугубо координирующих полномочий у них меньше.

Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности

Комментарий к статье 7

1. Принцип сотрудничества выработан международной практикой в качестве одного из основных принципов международного публичного права. Принципы международного права, напомним, представляют собой основополагающие, руководящие правила поведения субъектов международного права (государств и международных организаций), имеющие общеобязательный характер. Все принципы международного права сформулированы как императивные нормы. Более того, принципы международного права относятся к нормам вида jus cogens, что означает "неоспоримое право" - императивные нормы общего международного права. Это нормы, отклонение от которых недопустимо в принципе, в любой сфере деятельности, которая регулируется международным правом (подробнее о них см. комментарий к ст. 5 Закона, как и об остальных принципах международного права).

Принцип сотрудничества государств пронизывает многие положения Устава ООН, закреплен он и в иных международных договорах как мирового, так и регионального масштаба, в уставах многих международных организаций. Хотя сам Устав ООН не содержит прямых норм относительно сотрудничества государств именно по вопросам обеспечения безопасности. Статья 1 Устава императивно определяет в качестве одной из целей ООН осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Вместе с тем та же ст. 1 Устава определяет в качестве базовой цели ООН поддержание международного мира и безопасности и с этой целью принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживания или разрешения международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира. Исходя из данной нормы, нельзя не заметить, что без совместного действия субъектов международного права, то есть без реализации сотрудничества между ними, данной цели достичь нельзя. Обязанность государств сотрудничать в достижении указанных целей вытекает также из норм ст. 55 Устава.

Кроме того, следует учитывать, что в Уставе ООН и в реализующих его положения международных соглашениях (договорах) под термином "безопасность" понимается прежде всего международная безопасность. Она определяется чаще всего как мировой порядок, в котором реализуются благоприятные условия для свободного развития всех государств и иных субъектов международного права. Международную безопасность юристы-международники трактуют также в широком и узком смыслах. В первом случае под ней понимается безопасность в экономической, политической, гуманитарной, экологической, информационной и иных сферах. Во втором случае международная безопасность понимается только как безопасность в военно-политической сфере.

Поэтому если субъектами отношений по обеспечению международной безопасности выступают государства и международные организации, то на практике осуществляется сотрудничество практически по всем аспектам безопасности. Причем это касается безопасности на международном, региональном и национальном уровнях. Решение аспектов международной безопасности теснейшим образом связано с безопасностью национальной.

Принцип сотрудничества государств и международных организаций с момента принятия Устава ООН и в ходе дальнейшей практики постепенно внедрялся как один из универсальных. Еще в 1970 году была принята Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, в которой в качестве одного из таких принципов провозглашено, что государства обязаны, независимо от различий в их политических, экономических и социальных системах, сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, основанной на таких различиях.

С этой целью:

- государства сотрудничают с другими государствами в деле поддержания международного мира и безопасности;

- государства сотрудничают в установлении всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех и в ликвидации всех форм расовой дискриминации и всех форм религиозной нетерпимости;

- государства осуществляют свои международные отношения в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях в соответствии с принципами суверенного равенства и невмешательства.

На региональном уровне также есть многие договоренности, в которых отражается стремление развивать и реализовывать принцип сотрудничества, например, Декларация принципов Заключительного акта СБСЕ (далее - ОБСЕ) 1975 г. содержит нормы, отражающие стремление государств-участников придать принципу сотрудничества универсальный характер, причем конкретизируются некоторые нормы о процедуре и методах сотрудничества. Нормы о сотрудничестве в сфере региональной безопасности содержатся в договорах ШОС, ОДКБ и иных (см. ниже).

Конкретные же методы, формы сотрудничества, его характер зависят от специфики объекта сотрудничества, от государств, от самих международных обязательств и от роли соответствующих государств на международной арене.

В целом же, сотрудничая, государства обязаны соблюдать все остальные принципы международного права (см. комментарий к ст. 5 Закона). И еще один существенный момент: формально, то есть исходя из духа и буквы международных норм, никто - ни одно государство, ни одна международная организация (хоть бы и ООН), ни одна коалиция государств - не вправе принуждать какое-либо государство (группу государств) к сотрудничеству с определенными государствами и в определенных целях. Государство вправе самостоятельно выбирать как партнеров, так и характер сотрудничества. Но это формально. На практике же мировые процессы порой объективно вынуждают слабые в экономическом отношении государства и регионы "сотрудничать" с сильными мира сего в выгодном последним направлении. В противном случае слабые государства может ждать крах. Кроме того, сам ход и характер глобализации предопределяют все повышающуюся роль совместного решения государствами вопросов безопасности.

Принцип сотрудничества обеспечивается другим, не менее важным принципом - принципом добросовестного выполнения международных обязательств. Распространяется этот принцип и на обязательства государств в области тех или иных аспектов международной и региональной безопасности. Но на практике, к сожалению, этот принцип часто используется в узких интересах сильных мира сего и может иметь и негативные последствия. Например, подписав в 1992 году с МВФ договор о реформах в России (так называемое письмо о намерениях), тогдашнее российское руководство взяло на себя обязательства проводить в стране рыночные реформы на условиях "вашингтонского консенсуса". И добросовестно выполняло все условия, что привело:

- к развалу промышленности и аграрного сектора;

- к беспрецедентному обнищанию масс населения;

- к росту сепаратистских тенденций на окраинах и в центре;

- к уничтожению системы социального обеспечения (лучшей в мире, кстати);

- к резкому сокращению средней продолжительности жизни;

- к всплеску наркомании и заболеваемости СПИДом;

- к моральному разложению и отупению населения;

- к обвальному росту преступности, среди видов которой первенство было за общеуголовной корыстной и насильственной;

- к росту числа противоестественных смертей и самоубийств и пр.

Это к тому, что в те 90-е годы критерий прибыли немногих катастрофически перевесил критерий достойной жизни многих.

Основные направления сотрудничества РФ на международной арене как по вопросам безопасности, так и по иным вопросам определены в Стратегии национальной безопасности РФ, которая дополняет и развивает Концепцию внешней политики РФ.

Основные направления внешней политики РФ определяет Президент РФ, это его конституционное полномочие. Полномочия Президента РФ в сфере обеспечения безопасности будут отдельно рассмотрены в комментарии к ст. 8 Закона, основные положения внешней политики РФ будут приведены ниже. Здесь же рассмотрим полномочия в рамках международного сотрудничества и в области обеспечения безопасности Министерства иностранных дел РФ (см. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации").

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ. Руководство деятельностью МИДа осуществляет Президент РФ.

Основными задачами МИДа являются:

- разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту;

- реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ;

- обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

- обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене;

- защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

Дата добавления: 2015-10-16