Классификация юридических лиц

Будучи весьма сложным, по своей природе, правовым явлением, юридическое лицо может рассматриваться в самых различных аспектах. Поэтому и различных классификаций юридических лиц может быть тем больше, чем шире перечень юридических лиц и чем значительнее отличия одних организаций от других.

Ценность любой научной классификации заключается в систематизации знаний о предмете, без которой невозможно ни дальнейшее развитие, ни применение этих знаний. Однако построить адекватную систему знаний из разрозненных фактов можно только на основе правильно выбранных критериев, отражающих наиболее существенные взаимосвязи, отношения, свойства предмета. Место, которое юридические лица занимают в системе имущественных отношений общества, своеобразие преломления в этом правовом институте фундаментальных экономических категорий позволяют определить наиболее важные основания их классификации. Социальная ценность института юридического лица воплощается, прежде всего, в той полезной нагрузке, которую он несет обществу, т.е. в его функциях, которые также влияют на систематизацию юридических лиц. Наконец, особенности законодательного нормирования правового положения юридических лиц позволяют сформулировать рад практически важных классификационных критериев.

Системная классификация юридических лиц позволяет не только описать все признаки и свойства юридического лица как объекта исследования, но и выявить тождества и отличия, присвоить научные названия тем или иным проявлениям модификации данной правовой конструкции, а также выстроить все признаки и свойства юридического лица как субъекта права в иерархическую структуру.

Признак, принимаемый за основной в процессе деления объектов классификации, можно назвать основанием классификации. [11]

Классификация юридических лиц проводится по различным основаниям и служит практическим целям. Деление понятия «юридическое лицо» осуществляется в связи с необходимостью выделения системы соподчиненных понятий. Само юридическое лицо выступает родовой категорией, новые (дополнительные) же понятия рассматриваются как виды и виды видов (подвиды).

Задачами классификации юридических лиц являются:

· установление их правового положения, то есть разграничение отдельных разновидностей юридических лиц в зависимости от отнесения к той или иной классификационной группе;

· выработка эффективного механизма регулирования с учетом особенностей того или иного типа проведения общей классификации видов юридического лица (с целью определения логики построения законодательства).

Согласно гражданского законодательства, можно выделить четыре критерия, в соответствии с которыми ГК РФ подразделяет юридические лица на виды:

· цели создания и деятельности;

· правовой режим имущества юридических лиц;

· сохранение учредителями (участниками) каких-либо прав в отношении имущества созданной организации;

· способ создания.

Кроме того, в зависимости от способов создания и целей деятельности правовая наука подразделяет юридические лица на публичные и частные.

Однако разграничение юридических лиц на частные и публичные до сих пор остается наиболее дискуссионным в современной науке.

Так, например, критерием этой классификации выделяют не способ создания и цели деятельности, а формы собственности.[12]

Организационно-правовые формы юридических лиц, порядок их регистрации, функционирования и ликвидации, виды ответственности участников (учредителей), органы управления и другие особенности, характеризующие различные организационно-правовые формы, определены в первой части Гражданского кодекса РФ. Кроме того, приняты дополнительные законодательные акты, регулирующие деятельность соответствующих юридических лиц: Законы РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ, «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ и др.

Основное законодательное разграничение юридических лиц на две самостоятельные группы приводится в ГК РФ (ст. 50) путем деления на коммерческие и некоммерческие организации. Основным критерием, применяемым в этом случае, выступает цель деятельности юридического лица, а именно, стремление к систематическому извлечению прибыли.

Таким образом, в основу легальной классификации юридических лиц отечественным законодателем положен критерий, связанный с характером их деятельности – так называемый критерий прибыльности, который, в свою очередь имеет две составляющих – «целевую» (направленность на извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности) и «распределительную» (возможность распределения прибыли организации между ее участниками).[13]

Коммерческими называются такие юридические лица, целью которых является извлечение прибыли путем осуществления любой, не запрещенной законом деятельности.

Некоммерческими называются организации, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. Следует отметить, что это деление весьма условно, т.к. всем некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью. Требование законодателя о том, что эта деятельность должна служить достижению целей, ради которых создана организация, и соответствовать этим целям, также сформулировано довольно расплывчато.

Цель подобного разделения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие состоит том, что коммерческие организации могут создаваться только в формах, прямо предусмотренных Гражданским кодексом, а именно: полного товарищества, товарищества на вере (коммандитного), общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью, открытого или закрытого акционерного общества, производственного кооператива, государственного (в том числе федерального казенного) или муниципального унитарного предприятия.

Кроме того, унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать другое унитарное (дочернее) предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение. Этот перечень является исчерпывающим.

Некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных законом. Действующим законодательством предусмотрено создание следующих основных видов некоммерческих организаций:

· потребительский кооператив;

· общественная организация (объединение);

· религиозная организация;

· фонд;

· учреждение;

· государственная корпорация;

· объединение юридических лиц;

· некоммерческое партнерство;

· автономная некоммерческая организация.

Следующим критерием разграничения юридических лиц является правовой режим их имущества. Гражданский кодекс выделяют следующие виды юридических лиц:

· субъекты права собственности (товарищества и общества, кооперативы и все некоммерческие организации, кроме учреждений);

· субъекты права хозяйственного ведения (государственные и муниципальные унитарные предприятия, дочерние предприятия);

· субъекты права оперативного управления (федеральные казенные предприятия, учреждения). Некоторые виды культурных, образовательных и других учреждений (театры, музеи, учебные заведения и т.д.) обладают также правом самостоятельного распоряжения доходами, полученными от разрешенной предпринимательской деятельности.

Классификация юридических лиц по имущественному положению и целям деятельности имеет важнейшее практическое значение. Коммерческие организации наделены общей правоспособностью, т.е. могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Однако учредители любой организации могут установить в ее учредительных документах ограничения на занятие отдельными видами деятельности либо указать исчерпывающий перечень этих видов. Кроме того, для осуществления некоторых видов деятельности, перечень которых может быть установлен только законом, требуется получение специального разрешения – лицензии. Следовательно, коммерческая организация, в учредительных документах которой не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности и нет никаких запретов, вправе требовать предоставления лицензии на занятие соответствующим видом деятельности, и ей не может быть отказано на том основании, что данный вид деятельности не упомянут в ее уставе.

Все некоммерческие организации, а также унитарные предприятия и юридические лица, осуществляющие специфические виды деятельности, (например, банки, страховые компании и т.д.), могут осуществлять только такие виды деятельности, которые соответствуют целям их создания. Кроме того, субъекты права хозяйственного ведения и оперативного управления могут осуществлять права владения, пользования и распоряжения этим имуществом только в пределах, установленным законом, целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. В частности, государственное предприятие или учреждение не вправе распоряжаться находящимся на его балансе недвижимым имуществом (сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в совместную деятельность и т.д.) без согласия собственника этого имущества.

Между тем предприниматели часто не знают или забывают об этом. Так, в случае, если учреждение хочет сдать в аренду помещение или иным образом распорядиться принадлежащим ему на вещном праве имуществом, то действует правило, по которому необходимо согласие собственника этого имущества. В противном случае сделка будет признана недействительной и повлечет негативные последствия для обеих сторон. Так Федеральный арбитражный суд Северо-западного округа, постановлением № А 56-14383/03 от 13.09.2004 г. признал ничтожным соглашение о совместной деятельности, согласно которому Федеральное государственное унитарное предприятие в качестве вклада в совместную деятельность предоставляет право пользования производственными помещениями, закрепленными за ним на праве хозяйственного ведения, поскольку согласно ГК РФ предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом без согласия собственника.

Также юридические лица различаются в зависимости от того, сохраняют ли их учредители (участники) какие-либо права в отношении имущества созданной организации. Учредителем называется тот субъект (физическое или юридическое лицо), который создает данную организацию и передает ей в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление часть своего имущества. Фактически учредителем является лицо или лица, подписавшие учредительные документы создаваемого юридического лица. По этому критерию юридические лица подразделяются на четыре вида:

· организации, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют никаких прав (все виды некоммерческих организаций, за исключением некоммерческих партнерств);

· организации, в отношении имущества которых учредители (участники) сохраняют обязательственные права (товарищества и общества, кооперативы, некоммерческие партнерства);

· организации, в отношении имущества которых учредители сохраняют право хозяйственного ведения (дочерние предприятия);

· организации, в отношении имущества которых учредители сохраняют право собственности (государственные и муниципальные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия).

В зависимости от способов создания и целей деятельности правовая наука также подразделяет юридические лица на публичные и частные. К юридическим лицам публичного права принято относить те организации, которые создаются помимо воли частных лиц, путем издания правовых актов органами государственной власти и управления. Прежде всего, это казна РФ (в лице Министерства финансов РФ), а также государственные (муниципальные) предприятия и учреждения, которые обычно создаются в соответствии с указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями комитетов по управлению государственным имуществом и фондов государственного имущества. Так, в ГК РФ говорится, что федеральное казенное предприятие образуется только по решению Правительства РФ.[14]

Юридические лица частного права обычно образуются путем совершения учредителями гражданско-правовых сделок.

Дочерние предприятия, фонды и учреждения чаще всего создаются путем одностороннего волеизъявления (односторонней сделки) отдельного учредителя - юридического или физического лица. Учредитель принимает решение о создании организации, утверждает ее устав и подает в соответствующий государственный орган заявление с просьбой зарегистрировать ее в установленном порядке. Аналогичная процедура совершается, если создается общество с ограниченной ответственностью или акционерное общество, состоящее только из одного лица, предусмотренное соответствующей статьей ГК РФ и законодательством многих европейских стран.[15] В частности, 21 декабря 1989 г. Совет Европейского Сообщества принял Двенадцатую директиву о компаниях с ограниченной ответственностью, состоящих из одного лица, которая была одобрена Францией, Нидерландами и некоторыми другими странами ЕС.

Учредители акционерных обществ, производственных и потребительских кооперативов, общественных организаций, как правило, заключают между собой договор о совместной деятельности, цель которого состоит в осуществлении ими сообща единственной операции - создания и регистрации юридического лица. В договоре учредители определяют правовую форму будущей организации, определяют предмет и цели ее деятельности, устанавливают свои права и обязанности по созданию организации и формированию ее имущественной базы, распределяют между собой расходы, связанные с разработкой учредительных документов и регистрацией юридического лица.

Впрочем, такой порядок соблюдается далеко не всегда. На практике договор учредителей о совместной деятельности по созданию указанных видов организаций может заключаться и в устной форме. И в том, и в другом случае после принятия устава и регистрации организации договор о совместной деятельности утрачивает силу, а дальнейшие взаимоотношения между учредителями (участниками, членами) определяются в соответствии с уставом.

В основе создания полных и коммандитных товариществ, обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, некоммерческих объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и некоммерческих партнерств лежит учредительный договор, посредством которого также могут создаваться негосударственные учреждения, фонды и автономные некоммерческие организации, если их учредителями являются двое или несколько физических (юридических) лиц. В соответствии с учредительным договором стороны (учредители) обязуются друг перед другом создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи в его собственность (полное хозяйственное ведение или оперативное управление) своего имущества, порядок выхода из его состава и принятия в состав объединения новых участников и другие условия своего участия в деятельности данной организации. Если полученная юридическим лицом прибыль подлежит распределению между учредителями, устанавливается порядок распределения этой прибыли.

От договора о совместной деятельности учредительный договор отличается тем, что его действие не заканчивается после регистрации юридического лица, а продолжается на протяжении всего времени существования организации. Таким образом, учредительный договор, определяющий внутренние отношения между участниками объединения, действует одновременно с уставом.

Устав является основным учредительным документом для всех видов юридических лиц (за исключением полных товариществ и товариществ на вере, действующих на основе одного только учредительного договора, а также некоммерческих организаций публичного права, которые могут функционировать на основе типовых положений об организациях данного вида, изданных соответствующими государственными органами). Устав регламентирует деятельность самой организации (определяет основные цели и виды деятельности, правовой режим имущества, порядок образования и расходования соответствующих фондов, порядок управления, порядок формирования органов, процедуру реорганизации и ликвидации и т.д.).

Правовая природа устава имеет двоякий характер. Представляется, что если устав утверждается учредительным договором и действует одновременно с ним, то юридическая сила устава также заключается в его договорном характере. Если же устав является единственным учредительным документом, то правильнее было бы квалифицировать его как локальный нормативный акт, утвержденный учредителем (собственником имущества) юридического лица, либо принятый высшим органом управления, каковым обычно является общее собрание участников данной организации. Однако ни в том, ни в другом случае устав не может противоречить законодательству.

Наконец, последний критерий классификации по способу создания состоит в делении юридических лиц на организации (объединения, союзы) и учреждения.

В тех случаях, когда двое или несколько лиц объединяются между собой для достижения имущественными и личными усилиями известной цели, мы имеем дело с организацией или объединением лиц. Таковы все виды хозяйственных товариществ и обществ (кроме обществ, состоящих из одного лица); кооперативы; основанные на членстве общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц. Отличительным признаком союза или ассоциации является наличие в нем более чем одного участников или членов.

Если объединение образуется посредством учредительного договора, то состав учредителей всегда совпадает с его участниками, поскольку в случае выхода или приема новых членов учредительный договор перезаключается (старый уничтожается и подписывается новый). Получается, что объединение создается как бы заново, в новом составе, хотя это не влечет за собой ни реорганизацию, ни ликвидацию юридического лица.

Если же организация создается посредством договора о совместной деятельности, то состав ее учредителей, как правило, не совпадает с числом будущих участников, которых обычно становится значительно больше (исключением из этого правила является акционерное общество закрытого типа, хотя и в нем с соблюдением требуемых процедур любой акционер может продать часть своих акций третьему лицу). Выход и прием новых членов никак не отражаются в учредительных документах организации, которая фактически только ведет учет наличного числа своих членов (например, реестр акционеров). Соответственно процедура выхода и приема довольно проста (продажа или покупка акций в ОАО, принятие решения большинством голосов присутствующих на общем собрании членов в кооперативе и т.п.).

Если же один или даже несколько учредителей обособляют часть своего имущества и целевым назначением передают его создаваемому субъекту для решения каких-либо задач, не связанных напрямую с личными интересами учредителей, выделивших это имущество, такие юридические лица называются учреждениями. К ним следует отнести государственные и муниципальные предприятия, дочерние предприятия; все виды собственно учреждений (которые могут быть как государственными, так и частными); не имеющие членства автономные некоммерческие организации и фонды. Особенность названных организаций состоит в том, что все они были кем-то созданы, учреждены, но в них нет ни участников, ни членов. По сути, они представляют собой «целевое» или «персонифицированное» имущество, посвященное общеполезной цели. В некоторых случаях даже изменение учредительных документов такой организации бывает весьма затруднительно. Например, если в уставе фонда не предусмотрены возможность и процедура его изменения, то устав может быть изменен только в судебном порядке по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.

Необходимо упомянуть, что к публичным образованиям, таким как, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из законов или особенностей данных субъектов.

Дата добавления: 2015-09-07