Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Госу

дарственной Думы обладают неприкосновенностью

в течение всего срока их полномочий. Они не могут

быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыс

ку, кроме случаев задержания на месте преступле

ния, а также подвергнуты личному досмотру, за

исключением случаев, когда это предусмотрено фе

деральным законом для обеспечения безопасности

других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности реша

ется по представлению Генерального прокурора

Российской Федерации соответствующей палатой

Федерального Собрания.

1. В конституционном праве в отношении правового статуса депутатов парламента используются понятия индемнитета и иммунитета. Под индемнитетом понимается, как правило, предоставление парламентарию материальных возможностей для обеспечения его парламентской работы, что включает прежде всего вознаграждение за профессиональную парламентскую деятельность. Иммунитет включает неответственность и неприкосновенность депутата. Неответственность де-

путата выражается в свободе слова и голосования и сводится к тому, что парламентарий не может быть привлечен к ответственности за высказывания и голо-сование в парламенте.

В Регламенте Совета Федерации принцип неответ-ственности выражен следующим образом: «Депутаты Совета Федерации не могут быть привлечены, в том числе и по истечении срока их полномочий, к админи-стративной и уголовной ответственности за высказан-ное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Федерации». Аналогичная формула содержится и в Регламенте Государственной Думы. Однако неот-ветственность за высказанное мнение не распростра-няется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством. Следование закону обязательно для депутата, как и для всех других граждан.

Часть первая комментируемой статьи посвящена неприкосновенности депутатов — как членов Совета Федерации, так и депутатов Государственной Думы. В отличие от неответственности неприкосновенность действует только до момента истечения полномочий парламентария. В этот период он не может быть под-вергнут задержанию, аресту, обыску, личному досмотру. Однако это правило имеет некоторые ограничения, предусмотренные частью первой комментируемой статьи.

Неприкосновенность распространяется на жилое и служебное помещения депутата, его переписку, транспортные средства, используемые депутатом средства связи, а также на принадлежащие ему доку-менты.

2. Неприкосновенность не означает, что депутат не может быть привлечен к судебной ответственности, в том числе в результате возбуждения уголовного дела за наказуемые деяния, совершенные им до момента избрания или не подпадающие под действие принципа неответственности. Однако в том случае, если в связи с возбуждением дела встает вопрос об аресте или обыске депутата или его задержании (кроме случаев задержания на месте преступления), Генеральный прокурор Российской Федерации должен поставить перед

соответствующей палатой вопрос о лишении депутата неприкосновенности. Палата должна в недельный срок рассмотреть данное представление, принять по нему мотивированное решение, о котором в трехдневный срок доводится до сведения Генерального прокурора Российской Федерации. По Регламенту Государствен-ной Думы вопрос о лишении неприкосновенности де-путата решается большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Статья 5 Регламента Совета Федерации, установившая, что вопрос о лишении не-прикосновенности депутатов Совета Федерации реша-ется двумя третями голосов от общего числа депута-тов палаты, противоречит части 3 статьи 102 Кон-ституции.

Дата добавления: 2015-09-06