Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает

указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Россий

ской Федерации обязательны для исполнения на

всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Россий

ской Федерации не должны противоречить Кон

ституции Российской Федерации и федеральным

законам.

1. В комментируемой статье говорится о правовых актах, которые Президент принимает во исполнение своих полномочий,— об указах и распоряжениях.

Указы — это обычно нормативные акты, относящиеся к неопределенному кругу физических и юридических лиц, органов государства, должностных лиц,

учреждений, организаций, предприятий. Распоряже-ния— это, как правило, акты индивидуального харак-тера. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации для своего действия не нуждаются в так называемой контрасигнатуре—дополнительной подписи председателя Правительства или одного из министров, как это имеет место в парламентарной республике (например, в Индии, Италии).

2. Указы и распоряжения Президента России обяза

тельны для исполнения на всей ее территории (о поня

тии государственной территории см. комментарий

к статье 67). Будучи изданы в пределах компетенции

Российской Федерации (см. статьи 71 и 72 Конститу

ции), акты Президента Российской Федерации имеют

прямое действие и не нуждаются в каком-либо одобре

нии (ратификации) законодательных и исполнитель

ных органов субъектов Федерации.

Что же касается соотношения правовых актов Пре-зидента Российской Федерации с правовыми актами ее субъектов, то этот вопрос решается по аналогии с со-отношением федеральных законов и законов субъектов Федерации (см. комментарий к статье 76). Если правовые акты президента республики в составе Российской Федерации (иного главы субъекта Федерации), изданные по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, противоречат актам Президента Российской Федерации, то действуют акты Президента России. Если же акт Президента Российской Федерации противоречит акту главы субъекта Федерации, изданному по предмету ведения субъекта Федерации (остаточные полномочия), то действует акт главы субъекта Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента не должны

противоречить Конституции, имеющей высшую юри

дическую силу. Будучи подзаконными актами, они не

должны противоречить также федеральным конститу

ционным и федеральным законам. Вопрос о соответст

вии нормативных указов и распоряжений Президента

Конституции Российской Федерации в случае необхо

димости решается Конституционным Судом России

(см. комментарий к статье 125). В 1991 —1993 годах, до

принятия действующей Конституции, Конституцион

ный Суд прежнего состава рассмотрел несколько хода

тайств о признании указов Президента неконституци

онными и принял соответствующие решения.

Дата добавления: 2015-09-06