Статья 87

1. Президент Российской Федерации является

Верховным Главнокомандующим Вооруженными

Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Феде

рации или непосредственной угрозы агрессии Пре

зидент Российской Федерации вводит на террито

рии Российской Федерации или в отдельных ее

местностях военное положение с незамедлитель

ным сообщением об этом Совету Федерации и Госу

дарственной Думе.

3. Режим военного положения определяется фе

деральным конституционным законом.

1. В комментируемой статье определяются полно-мочия Президента Российской Федерации, связанные с руководством Вооруженными Силами и с использо-ванием их в особых ситуациях.

В соответствии с занимаемой должностью Прези-дент, как и президенты (главы) других государств, по традиции является Главнокомандующим Вооруженными Силами. В мирное время он осуществляет лишь самое общее политическое руководство Вооруженными Силами. Более конкретным руководством и строительством Вооруженных Сил занимается Правительство России: оперативным управлением войсками ведает Министр обороны через подчиненные ему воинские службы и воинских начальников. Во многих странах, однако, Министр обороны является лишь политическим руководителем, а управлением войсками ведает Генеральный Штаб или другое соответствующее учреждение. В условиях чрезвычайных обстоятельств Президент Российской Федерации может принять на себя непосредственное управление Вооруженными Силами, некоторыми соединениями и частями и как Глав-

нокомандующии отдать соответствующие приказы Министру обороны. Президент может принять на себя также непосредственное командование войсками в случае войны, агрессии со стороны иностранных государств.

В настоящее время Вооруженные Силы России включают военнослужащих Министерства обороны (2,1 млн. человек), Внутренних войск МВД (300 тысяч), Пограничных войск (200 тысяч) и Федеральной службы контрразведки (80 тысяч).

2. При агрессии или непосредственной угрозе аг-рессии против России со стороны иностранных госу-дарств Президент Российской Федерации издает указ о введении военного положения. Оно может быть вве-дено на территории всей страны или в отдельных местностях, которые подверглись нападению, кото-рым угрожает нападение или которые имеют особое значение для обороны страны. В условиях военного положения государственная власть может быть сосре-доточена в руках военачальников, воинских команди-ров, а некоторые конституционные права и свободы граждан могу быть ограничены (например, свобода собраний, уличных демонстраций, свобода печати). Такие ограничения возможны в данном случае только в той мере и на такой период времени, в каких это необходимо для обеспечения обороны страны и безо-пасности государства. В соответствии с Международ-ным пактом о гражданских и политических правах (вступил в силу в 1976 году), участником которого является Россия, а также в соответствии со статьей 56 Конституции некоторые конституционные права и свободы не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения. Эту норму по аналогии можно распространить в каком-то объеме и на военное положение. Запрещаются отступления от статей Конституции, провозглашающих право на жизнь, свободу совести, неприкосновенность частной жизни, свободу предпринимательской деятельности, запрещающих рабство, пытки и др. (см. комментарии к статьям 20, 21,23,24, 28, 34,40,46—54).

При введении военного положения Президент Рос-сийской Федерации немедленно сообщает об этом Государственной Думе и Совету Федерации. Указ Президента о введении военного положения требует утверждения Советом Федерации. В других государствах,

где парламент работает в сессионном порядке (например в Бразилии), введение военного (осадного и др.) положения требует немедленного (обычно в течение пяти дней) созыва парламента для утверждения или отмены военного положения.

3. Режим военного положения определяется феде-ральным конституционным законом (см. комментарии к статье 76).

Дата добавления: 2015-09-06