Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской

Федерации и предоставления политического убе

жища;

б) награждает государственными наградами

Российской Федерации, присваивает почетные зва

ния Российской Федерации, высшие воинские

и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Комментируемая статья регулирует полномочия Президента Российской Федерации, относящиеся к правовому статусу личности.

Президент решает вопросы гражданства Россий-ской Федерации (пункт «а») в случаях натурализации (приобретения гражданства по заявлешпо данного ли-ца при соблюдении необходимых для этого условий),

оптации (перехода части территорий государства к другому государству) и т. д. При приобретении граж-данства по рождению решения Президента не требуется: такое гражданство приобретается автоматически в зависимости от гражданства родителей (право крови) или места рождения (право почвы). Президент Российской Федерации не вправе лишить гражданства гражданина России или выслать его из страны, что практиковалось в СССР (см. комментарий к статьям 6 и 61). Как уже отмечалось, вопросы гражданства в Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве» (см. комментарий к статье 6) и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента России от 10 апреля 1992 г. (в редакции Указа от 27 декабря 1993 г.). Заявление или ходатайство о приобретении или прекращении гражданства подается на имя Президента по месту жительства (в зарубежных странах — в дипломатические представительства или консульства России); оформляют и выдают соответствующие документы органы Министерства внутренних дел России. При Президенте действует Комиссия по вопросам гражданства. Деятельность Комиссии обеспечивает Управление по вопросам гражданства в Администрации Президента. Положение о нем утверждено Указом Президента от 17 марта 1994 г.

В соответствии с пунктом «а» комментируемой статьи Президент решает также вопросы о предоставлении политического убежища; оно предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепринятыми нормами международного права (существует Декларация о территориальном убежище, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1967 г., но резолюция имеет рекомендательный характер). Право убежища предоставляется лицам, преследуемым за их религиозную, научную, творческую деятельность.

В качестве главы государства Президент Россий-ской Федерации награждает государственными наградами России (пункт «б»), в их числе ордена и медали, присваивает почетные звания. При Президенте действует Комиссия по государственным наградам. Президент Российской Федерации присваивает высшие воинские звания (например, маршала, генерала ар-

мии), высшие специальные звания (например, дипло-матические ранги). Решения комиссий по государ-ственным премиям в области науки и техники, литературы и искусства утверждаются указами Президента.

Вручение высших государственных наград осуществляется лично Президентом в торжественной обстановке, как правило, в одном из залов Кремля.

Условия награждения и присвоения почетных зва-ний регулируются специальными законами и утверж-даемыми этими законами положениями о конкретных орденах, медалях, почетных званиях, государственных премиях.

На практике Президент не только награждает ут-вержденными орденами и медалями, но и сам учреж-дает различные виды таких наград. Так, Указом от 2 марта 1994 г. он учредил несколько новых орденов (орден Мужества, орден Почета и др.) и медалей (ме-дали Суворова, Ушакова и др.). Есть и другие указы Президента об учреждении новых орденов и медалей.

Пункт «в» предоставляет Президенту право помилования осужденных; его разновидностью является смягчение наказаний. Обращение осужденного к Президенту России — последний шанс как-то изменить меру наказания за уголовное преступление, назначенную приговором суда, который уже вступил в законную силу.

Дата добавления: 2015-09-06