Состав пиратства по Уголовному Кодексу РФ, влияние международного права на данную норму

До января 1997 года в уголовном законодательстве нашего государства отсутствовала специальная норма о пиратстве. Действия, охватываемые этим понятием, должны были квалифицироваться как грабеж, разбой, бандитизм, преступления против личности.

В целях борьбы с таким преступлением, как пиратство, в Уголовный кодексе РФ включена норма, предусматривающая ответственность за данное деяние, которая изложена следующим образом: «Нападение на морское или речное судно в целях завладения имуществом, совершенное с применением насилия, либо с угрозой его применения».

Заметим, что в положениях ст. 1, 11, 12, 13 УК РФ заложена идея о том, что настоящий кодекс действует с учетом защиты международных отношений, их безопасности. Поэтому значительный интерес представляет оценка признаков пиратства, нашедших отражение в международном праве и нормах УК РФ. Следует еще раз отметить, что в настоящее время борьба с морским разбоем регламентируется Женевской конвенцией об открытом море от 29 апреля 1958 г. (ст. 15-23) и Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (ст. 101-111). Понятие, введенное в отечественное уголовное законодательство, существенно отличается от предусмотренного в международном праве.

Так пиратство УК РФ, рассматривается не как посягательство на международный правопорядок, а как «водный» аналог бандитизма, поэтому относя это деяние к преступлениям против общественной безопасности. Международный характер преступления не учитывается. Следует провести анализ некоторых особенностей описания объективной и субъективной стороны ст. 227 УК РФ, которые существенно затрудняют его толкование и применение.

Так, во-первых: в ст. 227 ст. 227 УК РФ не отражает в качестве обязательного признака местонахождение судна. В отличие от ст. 15 Женевской конвенции 1958 года и ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, где прямо оговаривается, что пиратство есть акт "направленный против какого - либо другого судна либо против лиц или имущества, находящихся на их борту, в открытом море или за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства". По нашему мнению, это является пробелом закона, поскольку судно обязательно должно находиться за пределами государственной границы любого государства, в противном случае содеянное образует состав разбоя или грабежа либо угона судна, водного транспорта. Такое решение обуславливается также и положением, содержащимся в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому при коллизии норм международного и внутригосударственного права приоритет должен отдаваться нормам международного права.

Во-вторых, в статье в качестве предмета посягательства указано как морское, так и речное судно, что, неприемлемо, так как речные суда не предназначены для плавания в открытых водах. По мнению Ю.С. Ромашева, такое деление существенной смысловой нагрузки не несет. Так как в международном праве и законодательстве РФ не просматривается деления судов на «морские и речные», в части, касающейся их правового статуса и соблюдения правил плавания в пределах морских пространств. Как правило, применяется термин «судно». Термин «судно» в соответствии с правилами 3 конвенции «О международных правилах предупреждения столкновений судов в море» 1972 г., включает все виды плавучих средств, используемые или могущие быть использованными в качестве средств передвижения по воде. В отношении речных судов (суда внутреннего плавания) осуществляющих плавание в пределах морских пространств, отсутствуют какие-либо привилегии, но в то же время к ним предъявляются требования в сфере безопасности морского судоходства, не меньше чем в отношении морских судов. Так же в ст. 227 УК РФ отсутствует такой предмет посягательства, как летательный аппарат.

Субъектом пиратства в соответствии с Конвенцией 1982 г. могут быть экипаж или пассажиры какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата. В УК РФ указание на специальный субъект преступления отсутствует

В Конвенциях 1982, 1958 г. в качестве признака пиратства указано совершение его в личных целях, что отражено формулировкой «неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями». Российский законодатель, указав специальную цель нападения - «завладение чужим имуществом», сузил пределы субъективной стороны. В соответствии с УК РФ, нападения, совершаемые не с целью завладения чужим имуществом, не могут квалифицироваться как пиратство.

Все вышесказанное указывает на необходимость совершенствования данной статьи. Это возможно осуществить путем: уточнения морских пространств, в пределах которых, совершается это преступление; расширения перечня предметов преступления, в частности включения в него летательных аппаратов, отражение ряда других признаков, предусмотренных международным правом.

Меры, применяемые к пиратским судам, международный и национальный аспект.

Результаты анализа международного права в области борьбы с пиратством свидетельствуют о том, что в целом, оно охватывает следующие вопросы: пресечение актов пиратства и осуществление отдельных уголовно-процессуальных действий; осуществление в пределах открытого моря международного и национального контроля за соблюдением международных договоров в отношении пиратства; сотрудничество государств в предупреждении и пресечении актов пиратства; предупредительные меры и меры самообороны судов; оказание помощи судам, подвергшимся пиратским нападениям.

Конкретные международно-правовые меры по борьбе с пиратством, как с отдельным преступлением, нашли свое отражение в Конвенции 1958 г. и Конвенции 1982 года. Результаты анализа этих конвенций свидетельствуют о том, что в них предусмотрены:

1) Основания для захвата пиратского судна или пиратского летательного аппарата. Конвенция 1982 г. дает право устанавливать и осуществлять универсальную юрисдикцию в отношении пиратского судна, а именно, в соответствии со ст. 105 любое государство вправе захватить пиратское судно или летательный аппарат, либо судно или летательный аппарат, захваченные посредством пиратских действий и находящиеся во власти пиратов, арестовать находящихся там лиц и захватить находящееся на этом судне или летательном аппарате имущество. Суды государства, которое осуществило конфискацию, могут выносить решения о наложении штрафов, могут также определить меры, которое будут предприняты, в отношении судов, самолета или собственности, принадлежащим правам третьим лицам, действующим добросовестно.

2) Меры по пресечению пиратства и ответственность за пиратство. Здесь так же оговаривается универсальная юрисдикция. В соответствии со ст. 105 Конвенции 1982 г. Судебные учреждения того государства, которое совершило такой захват могут выносить постановления о наложении наказаний и определять какие меры должны быть предприняты в отношении таких судов, летательных аппаратов или имущества, не нарушая прав добросовестных третьих лиц.

3) Обязанность государств сотрудничать в пресечении пиратства. В ст. 100 Конвенции 1982 г. отмечается, что все государства сотрудничают в максимальной степени в пресечении пиратства в открытом море или в любом другом месте за пределами юрисдикции какого-либо государства.

4) Ответственность за неправомерный захват судна или летательного аппарата по подозрению в пиратстве, совершенный без достаточных оснований. В соответствии со ст. 106 Конвенции 1982 г. неправомерным считается захват летательного судна или летательного аппарата, если он совершен без достаточных оснований. В этом случае, совершившее захват государство, несет ответственность перед государством, национальность которого имеет судно или летательный аппарат, за любой ущерб или любые убытки, причиненные вследствие захвата.

5) Характеристики судов и летательных аппаратов, которые уполномоченные на осуществление захвата за пиратство; полномочия по осмотру судна, подозреваемого в пиратстве. Конвенция ООН по морскому праву (статья 105) исходит из того, что в открытом море или любом другом месте вне юрисдикции какого-либо государства военными кораблями или военными летательными аппаратами, либо другими судами или летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на государственной службе, и уполномочены для этой цели, в случает наличия достаточных оснований подозревать, что иностранной судно (за исключением военного корабля и судна, состоящего на некоммерческой государственной службе) занимается пиратством, вправе подвергнуть его осмотру (досмотру), а так же провести проверку права этого судна на плавание под его флагом.

В ст. 110 Конвенции 1982 г., отмечается, что за исключением случаев, когда акты вмешательства основаны на правах, устанавливаемых международными договорами, военный корабль, встретивший в открытом море иностранное судно, иное, чем судно, пользующееся полным иммунитетом в соответствии со ст. 95 и 96, не вправе подвергать его осмотру, если нет разумных оснований подозревать, что это судно занимается пиратством. В то же время необходимо отметить, что из статьи не ясно, обладают ли подобными правами суда, указанные в ст. 107 Конвенции 1982 года, а именно суда, которые имеют четкие внешние признаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномоченные для этой цели или нет.

6) Сферой преследования является как собственная территория, так и открытое море, и другое пространство, расположенное за пределами юрисдикции какого-либо государства. Из ст. 19 Конвенции 1958, ст. 105 Конвенции 1982 г., следует, что преследование и захват пиратского судна или летательного аппарата могут производиться любым уполномоченным на то судном или летательным аппаратом, который передаст пиратов собственному государству. Это государство проводит расследование и направляет дело в суд, в соответствии со своей национальной процессуальной процедурой. На государство возлагается обязательство защищать интересы добросовестных лиц, пострадавших от действий пиратов, и соблюдать в отношении обвиняемых процессуальные гарантии.

Конвенции заложили международно-правовую основу для пресечения пиратских актов в пределах открытого моря. Конкретный механизм реализации их положений должен найти дальнейшее развитие, как в международном праве, так и в законодательстве прибрежных государств. Свою деятельность в области борьбы с морским пиратством, государства осуществляют на основании национального уголовного и уголовно- процессуального законодательства, посредством уполномоченных ими государственных органов.

Как свидетельствуют результаты проведенного анализа структуры правоохранительных систем различных государств, административные, уголовно-процессуальные, оперативно-розыскные и другие функции, связанные с борьбой с преступлениями международного характера, совершаемыми на море, возлагаются на: полицейские органы, включающие в себя, в том числе полицейские силы портов; специальные государственные органы и службы; военно-морские силы; морские и авиационные силы прибрежных государств, на которые возложены правоохранительные функции (Пограничная служба России, БОХР США, УМБ Японии и т.д.); пограничные, таможенные органы, созданные для координации деятельности правоохранительных органов внутри государств и для сотрудничества с подобными структурами за рубежом; национальные бюро (отделы) международных организаций, специализирующихся на борьбе с преступностью (Интерпол, Европол и др.), и другие компетентные органы. Перечень органов и объем их полномочий определяются прежде всего законодательством государств. Такие полномочия могут быть существенно расширены или ограничены международным правом.

Дата добавления: 2015-10-13