Тема 11. Прокурорский надзор в исполнительном производстве.

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за соблюдением законности в исполнительном производстве.

Средства прокурорского реагирования на действия судебных приставов-исполнителей.

Тема 12. Общие правила обращения взыскания на имущество должника.

Понятие обращения взыскания на имущество должника. Понятие и виды имущества. Порядок розыска имущества и денежных средств должника.

Арест имущества должника. Действие ареста во времени. Документальное оформление процедуры описи и ареста имущества.

Хранение имущества должника. Оценка арестованного имущества Реализация арестованного имущества ее формы.

Порядок организации и проведения публичных торгов.

Тема 13. Обращение взыскания на имущество должника организации.

Особенности обращения взыскания на имущество юридических лиц.

Особенности обращения взыскания на денежные средства организации.

Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Особенность обращения взыскания на отдельные виды имущества.

Исполнительное производство при ликвидации организации - должника

Совершение исполнительных действий по исполнительным листам об обеспечении иска.

Тема 14. Обращение взыскания на денежные средства и другое имущество граждан.

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов.

Обращение взыскания на имущество граждан

Обращение взыскания на долю в общем имуществе.

Имущество граждан, на которое не может быть обращено взыскание.

Тема 15. Исполнение исполнительных документов по делам неимущественного характера.

Исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Исполнение исполнительных документов по трудовым делам.

Исполнение исполнительных документов по делам о восстановлении на работе.

Исполнение исполнительных документов по делам о выселении, вселении и другим жилищным делам.

Особенности исполнительных действий по делам, связанным с воспитанием детей, о защите чести и достоинства, по жалобам на государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц, о защите неопределенного круга лиц, о признании нормативных и иных правовых актов недействительными.

Тема 16. Распределение взысканных сумм между взыскателями. Очередность взыскания.

Очередность взысканий в исполнительном производстве. Распределение взысканных сумм между взыскателями. Конкуренция взысканий.

Тема 17. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей в Российской Федерации. Исполнение решений российских судов за рубежом.

Особенности исполнения решений иностранных судов и арбитражей в Российской Федерации.

Особенности исполнения решений российских судов в отношении иностранных граждан и за рубежом.

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ (10 часов)

1. Возбуждение исполнительного производства, осуществление исполнительного производства, исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительных действий (2 часа).

2. Ответственность за неисполнение законодательства об исполнительном производстве, обжалование действий судебного пристава-исполнителя, участие прокурора в исполнительном производстве (1 час).

3. Обращение взыскания на имущество должника-организации (2 часа).

4. Обращение взыскания на денежные средства и имущество граждан (2 часа).

5. Исполнение исполнительных документов по делам неимущественного характера (2 часа).

6. Распределение взысканных сумм между взыскателями, исполнение решений иностранных судов и арбитражей (1 час).

Тема 1.Организация службы судебных приставов.

При подготовке к семинарскому занятию следует изучить Федеральные законы “О судебных приставах” и “Об исполнительном производстве”.

Названными законами создана самостоятельная служба принудительного исполнения судебных решений и иных исполнительных документов. В соответствии с конституционным принципом разделения властей принудительное исполнение судебных актов и актов других органов является функцией исполнительной власти, поэтому служба судебных приставов отделена от судов и судопроизводства и передана Министерству юстиции Российской федерации.

В систему служебных судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации входят: Главный судебный пристав Российской Федерации, который через Департамент судебных приставов осуществляет общее руководство деятельностью всех главных судебных приставов субъектов Российской Федерации; главные судебные приставы субъектов Российской Федерации направляют и организуют работу старших судебных приставов соответствующих территориальных (районных, межрайонных) подразделений; Старшие судебные приставы территориальных подразделений организуют и контролируют деятельность подчиненных им судебных приставов-исполнителей, осуществляющих непосредственную деятельность по исполнению исполнительных документов. Территориальные подразделения судебных приставов являются первичными звеньями службы судебных приставов, а старший судебный пристав является непосредственным руководителем территориального подразделения судебных приставов, в том числе и в плане взаимодействия подразделения с другими органами государства: прокуратурой, Органами Министерства внутренних дел, органами Министерства по налогам и сборам, органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, таможенными органами, отделением Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации.

Взаимодействие территориальных подразделений судебных приставов с органами прокуратуры проявляется в надзоре со стороны прокуратуры за соблюдением судебными приставами-исполнителями действующего законодательства, в принесении протестов и соответствующем реагировании приставов на них, в направлении судебными приставами-исполнителями в органы прокуратуры материалов о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства об исполнительном производстве.

Взаимодействие территориальных подразделений судебных приставов с органами МВД определяется совместным приказом Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ от 25 августа 1999 г. № 262/ 628 “О взаимодействии службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и органов Министерства внутренних дел Российской Федерации”.

Взаимодействие территориальных подразделений судебных приставов с налоговыми органами определяется межведомственным приказом Министерства РФ по налогам и сборам и Минюста РФ от 25 июля 2000г. №215 “Об утверждении порядка взаимодействия налоговых органов Российской федерации и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов”.

Порядок взаимодействия территориальных подразделений с отделениями Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации регулируется совместным приказом № 57 Министерства юстиции и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 10 февраля 2000 г. № 20 “Об утверждении порядка передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества”.

Взаимодействие территориальных подразделений судебных приставов с другими органами исполнительной власти основано на их предметной компетенции и проявляется, как правило, в получении необходимой информации, в принятии и исполнении постановлений.

Законодательство и судебная практика к теме № 1.

1. Совместное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 1998 г. № С1-7/04-202 и Министерства юстиции Российской Федерации от 23 марта 1998 г. № 1873-СС “О мерах по организации взаимодействия арбитражных судов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации”// ВВАС. 1998. № 5.

2. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 7 июня 1999г. № 189 “Об утверждении Положения о профессиональной подготовке в службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации”.

3. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 57 и Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 20 “Об утверждении порядка передави и реализации конфискованного и арестованного имущества”.

4. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999г. № 226 “Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействии судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности”.

5. Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № ВГ-3-10/265 и Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2000г. № 215 “Об утверждении порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и Службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов”.

6. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д.А. Носкова на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 338 Гражданского процессуального кодекса РСФСР”// ВКС РФ. 1998. № 3.

Тема № 2. Субъекты исполнительного производства.

В исполнительном производстве участвует большой круг лиц, занимающих самостоятельное правовое положение. Прежде всего эти органы принудительного исполнения, к числу которых согласно ст. 3 Закона “Об исполнительном производстве” относится служба судебных приставов Российской Федерации и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, полномочия которых определяются Законом “Об исполнительном производстве”.

К числу субъектов исполнительного производства следует отнести суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в компетенции которых находится решение таких вопросов исполнительного производства как выдача исполнительных листов, восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного документа ко взысканию, отсрочка и рассрочка исполнения и других вопросов. Суды также рассматривают жалобы на действия судебных приставов-исполнителей.

Следующие, основные, участники исполнительного производства - стороны (взыскатель и должник). Взыскатель - это гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник - это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения (ст. 29 Закона “Об исполнительном производстве”).

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.

Поскольку стороны - это основные участники исполнительного производства, их правовое положение детально регламентируется Законом (гл.II).

Особое внимание следует уделить вопросу дееспособности сторон в исполнительном производстве. Согласно ст. 30 Закона граждане по достижении ими 18 лет могут осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве самостоятельно или через представителя. С 16 лет полная дееспособность в исполнительном производстве возникает, если несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным (эмансипация) (см. ст.27 ГК РФ).

По отдельным видам исполнения возможно участие частично дееспособных когда нормы материального или процессуального права предусматривают участие несовершеннолетних в соответствующих правоотношениях. (см. ст.26 ГК РФ,ст.173 КЗоТ РФ).

Права несовершеннолетних осуществляются в исполнительном производстве законными представителями: родителями, опекунами, попечителями.

С вопросом о сторонах исполнительного производства тесно связана проблема правопреемства. В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим определением произвести замену этой стороны ее правопреемником (ст. 32). Практика применения этой статьи неоднозначна. Некоторые приставы-исполнители самостоятельно решают вопрос о правопреемстве и выносят постановление о замене выбывшей стороны. Другие - направляют правопреемников в соответствующий орган, выдавший исполнительный документ, для разрешения вопроса о правопреемстве. В связи с тем, что разрешение вопроса о правопреемстве подчас связано с установлением многих юридически значимых фактов, целесообразнее направлять вступающих в исполнительное производство лиц в соответствующий суд для разрешения вопроса о правопреемстве в порядке, предусмотренном ст. 40 АПК РФ и ст. 40 ГПК РСФСР.

К числу участников исполнительного производства относятся представители сторон. Здесь следует обратить внимание на особенности представительства физических и юридических лиц, на порядок оформления полномочий представителей.

Участниками исполнительного производства являются также налоговые органы, банки и другие кредитные организации, которые в соответствии со ст. 5 Закона “Об исполнительном производстве” в случаях, предусмотренных законом, исполняют требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, но при этом не являются органами принудительного исполнения.

Субъектом исполнительного производства является Федеральный долговой центр при Правительстве РФ. Это специализированное государственное учреждение, созданное для решения задач по реализации имущества, конфискованного или арестованного на основании судебных решений или актов других органов.

Участниками исполнительного производства могут быть переводчики, понятые, хранители имущества, специалисты, специализированные организации.

Дата добавления: 2015-10-13