В поисках перемен (1933-1939) усиление роли государства в экономике

Экономический кризис 1929—1933 гг. выявил уязвимость и несоответствие новым условиям сложившихся в странах ре­гиона социально-экономических структур, чрезмерную зависимость их от внешнего рынка. Среди привилегированных классов росло понимание необходимости перемен в политике в сторону большей мобилизации внутренних возможностей при помощи активного вмешательства государства в экономику. В латиноамериканских странах эти тенденции выразились прежде всего во введении протекционистских таможенных тарифов, призванных обеспечить доходы казны и правящих кругов и означавших отход от концепции свободы международной торговли. Протекционистские мероприятия, затруднив доступ зарубежных товаров на внутренний рынок, создали более благоприятные условия для развития местной промышленности. Получили распространение и другие меры государственного стимулирования экономического прогресса: предоставление кредитов, субсидий, финансовых и налоговых льгот. Развивался государственный сектор: банки и компании в базовых отраслях экономики.

Данные мероприятия совпали по времени с аналогичными мерами в развитых индустриальных странах и осуществля­лись не без их влияния. Аргентинское правительство Хусто даже заимствовало термин «новый курс», пытаясь сравнить свою политику с политикой «нового курса» Ф. Рузвельта в Соединенных Штатах Америки. Но характер этих мер в латиноамериканском регионе имел существенные отличия. Здесь речь шла о государственном вмешательстве в эконо­мику с целью ускорить развитие местного капитализма, когда в целом он еще не достиг высокой степени зрелости и не имел достаточного простора для развития ввиду относительной слабости национальной промышленной буржуазии и господства агроэкспортной олигархии и иностранного капитала.

Государственное регулирование экономики в Латинской Америке имело различные варианты и масштабы. В Аргентине, например, оно проводилось при правительстве А. Хусто (1932—1938) прежде всего с целью поддержания доходов агро­экспортной олигархии. Поступления от протекционистских тарифов и возросших внутренних налогов использовались для субсидирования крупных землевладельцев, для закупки государством по завышенным ценам их продукции при помощи «регулирующих хунт», координировавших сельскохозяйственное производство и сбыт продукции. По договору 1933 г. с Великобританией правительство обеспечило стабильный рынок для аргентинской говядины, предоставив взамен ряд новых льгот и привилегий британским монополиям. Основная часть государственных расходов перекладывалась на население. Это был консервативный вариант государственного вмешательства в экономику. Но и в данном случае местный промышленный капитал получал стимулы вследствие протекционистских тарифов и сокращения притока иностранных товаров, восстановления доходов от экспорта, а также в результате жесткой социальной политики и наличия рынка многочисленной и дешевой рабочей силы.

В Бразилии, Мексике, Чили, Колумбии новые тенденции отразили возросшую активность местных национально-бур­жуазных кругов. Государственные мероприятия в большей мере были направлены здесь на поощрение местного капитала и промышленного развития. Они привели к созданию значительного государственного сектора в базовых отраслях, затрагивая порой интересы землевладельческой элиты и иностранного капитала. Эта политика сочеталась с уступками малообеспеченным слоям населения.

В некоторых случаях вмешательство государства в экономику отразило активность более широких национально-пат­риотических и демократических сил и сопровождалось серьезными мерами антиолигархического и

антиимпериалистического характера, в том числе национализацией отдельных отраслей экономики. Подобные явления имели место в Мексике при Л. Карденасе (1934—1940), в Чили — в годы Народного фронта (1938—1941), на Кубе — в период 1933—1934 гг., в Боливии — в 1936—1939 гг. Глава 7

Изменения в экономической политике привели к развитию в латиноамериканских странах «импортзамещающей индуст­риализации», т. е. к росту местного производства товаров, которые прежде импортировались. Это содействовало промыш­ленному развитию и укреплению позиций местной буржуазии. Однако, за исключением Мексики, указанные процессы остались под контролем имущих классов и в результате привели лишь к некоторому обновлению традиционных социально-экономических структур, но не к радикальным преобразованиям.

В 30-е гг. приток иностранного капитала в Латинскую Америку сократился, главным образом вследствие экономического кризиса и отчасти в результате мер национальных правительств. Общая сумма капиталовложений в регионе умень­шилась за 1929—1938 гг. с 15 до 9 млрд долларов. Из них 7,5 млрд долларов приходилось на США и Великобританию (по 3,7—3,8 млрд на каждую из этих стран). Англо-американское соперничество в Латинской Америке временами при­обретало острый характер, в особенности в период войны между Боливией и Парагваем в 1932—1935 гг. из-за обширной территории Гран-Чако. Американские нефтяные компании поддерживали Боливию, стремясь получить концессии, а на стороне Парагвая выступали британские нефтяные корпорации. Война закончилась переходом 3/4 территории Гран-Чако под контроль Парагвая. В целом же соотношение сил между США и Великобританией в регионе в эти годы мало изменилось.

В экономике и внешней торговле Латинской Америки усилились позиции Германии, инвестиции которой здесь прибли­зились к 1 млрд долларов. В латиноамериканском импорте Германия вышла на второе (после США) место. Основными объектами ее экспансии в регионе стали Аргентина, Бразилия и Чили.

Стремясь упрочить влияние США в Латинской Америке в обстановке усилившихся противоречий и роста антиамерикан­ских настроений в регионе, правительство Ф. Рузвельта в 1933 г. провозгласило новую политику — политику «доброго соседа», или добрососедского сотрудничества. Она означала переход к более гибким формам экспансии. Было заявлено об отказе Соединенных Штатов от интервенций и других форм прямого вмешательства в дела латиноамериканских госу­дарств, о признании Вашингтоном равенства и суверенных В поисках перемен (1933-1939) i 4 Лат. Америка в XX в.

прав всех народов. В 1934 г. американские войска были выведены из Гаити, отменена «поправка Платта», ущемлявшая суверенитет Кубы. Со многими государствами были заключены новые торговые соглашения, более благоприятные для них. Политика «доброго соседа» явилась позитивным сдвигом во взаимоотношениях между США и странами Латинской Америки. Она привела к ослаблению антиамериканских настроений, росту авторитета и влияния Соединенных Штатов в регионе.

В декабре 1933 г. VII Межамериканская конференция в Монтевидео приняла пакт, запрещающий агрессию и интер­венцию, ее участники высказались за невмешательство американских государств в дела друг друга. Усиление экономических функций государства в Латинской Америке в условиях начавшегося кризиса традиционных структур сочеталось с некоторыми изменениями и в политическом механизме власти. Расширялись функции

государственного аппарата, репрессивных служб, увеличивались ряды и усиливалось влияние чиновничьей бюрократии. Возросла роль армии, предпринимательских организаций. Структура политической власти усложнялась за счет развития ее вне-конституционных рычагов, что ставило перед прогрессивными силами новые задачи в борьбе за демократические преобразования. Революция 1933—1934 гг. на Кубе

Важнейшим событием середины 30-х гг. в Латинской Америке стала революция на Кубе. Объективными ее задачами были: свержение диктатуры Мачадо, восстановление демократических свобод, удовлетворение ближайших требований широких слоев кубинского населения и осуществление антиимпериалистических и антиолигархических преобразований. К революции страну привели кризис и изоляция диктаторского режима, подъем антидиктаторских выступлений пролетариата, крестьянства, студенчества, националистических групп буржуазии. В восточных районах острова начали действовать партизанские отряды, которые возглавил Антонио Гитёрас.

Волна стачек, начавшаяся в июле 1933 г. в Гаване и переросшая 4 августа во всеобщую политическую забастовку, положила начало революции. Бастующие требовали отставки

Дата добавления: 2015-10-13