Республика Беларусь

Основы налоговой системы Республики Беларусь определены Законом от 20 декабря 1991 г. № 1323-ХП «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями). Кроме налогов и сборов, предусмотренных данным законом, в бюджет республики поступают установленные законодательством неналоговые платежи. Зачисление налогов и сборов в местные бюджеты регулируется Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Размеры отчислений в местные бюджеты от общегосударственных налогов устанавливаются ежегодно Законом Республики Беларусь при утверждении бюджета.

Объекты обложения, порядок уплаты, ставки, льготы по каждому конкретному виду налога и сбора предусматриваются специальными актами налогового за* конодательства республики.

Налоговая система Республики Беларусь включает 17 налогов и других платежей. Кроме того, некоторые налоги состоят из нескольких самостоятельных видов платежей. Например, платежи в дорожные фонды включают 7 разных налогов, сборов и отчислений, и каждый из них имеет свою налогооблагаемую базу, методику расчета (см. табл. 25.4). Одним из важнейших видов налогов в налоговой системе Беларуси является налог на добавленную стоимость. Если в странах ЕЭС на долю НДС приходится в среднем от 10 до 20 % от общей суммы поступлений в бюджет, то в Беларуси – более 25%*.

* Налоговый вестник, 1999, № 12. С. 33.

Весьма актуальны для республики проблемы рационализации структуры налогов, оптимизации налогооблагаемой базы, упрощения механизма исчисления и взимания налогов. Например, широко обсуждается вопрос о пересмотре структуры налогов и других обязательных платежей*, в частности путем объединения тех из них, которые имеют идентичную налоговую базу, в один обязательный платеж. Речь идет о множестве платежей в государственные целевые бюджетные фонды, которые ежегодно устанавливаются законом о государственном бюджете, или аналогичных платежах, не предусмотренных в законодательных актах и не носящих налогового характера. Так, отчисления в Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, отчисления для финансирования расходов на содержание ведомственного жилищного фонда, платежи в дорожный фонд предлагается объединить в единый целевой бюджетный фонд и установить общий норматив отчислений от выручки, полученной предприятиями. Средства указанных фондов могут аккумулироваться на едином казначейском счете Министерства финансов, а затем распределяться по целевым направлениям. Тем самым упростится как методика исчисления, так и механизм взимания указанных платежей.

* Внешнеэкономический бюллетень. 1999, № 4. С. 9.

По такому же принципу чрезвычайный налог для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отчисления в Государственный фонд содействия занятости, отчисления в Фонд социальной защиты, отчисления на содержание детских дошкольных учреждений можно объединить в единый социальный налог.

Рассматриваемые виды обязательных платежей имеют ярко выраженную социальную направленность и фактически одну налоговую базу. Реализация обсуждаемых изменений приведет к сокращению количества налогов и платежей, существенному упрощению методики налогообложения и снижению нагрузки на финансовых работников предприятий. Важно, что предлагаемые изменения практически не затронут платежи, предусмотренные специальными законодательными актами по налогообложению: налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, акцизный сбор, имущественные и ресурсные налоги и сборы.

Таблица 25.4. Классификация налогов и сборов

Дата добавления: 2015-10-13